Приложение. Положение "Об опросе граждан в муниципальном образовании "Город Обнинск"

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
"Об утверждении Положения "Об опросе
граждан в муниципальном образовании
"Город Обнинск"
от 26.09.2017 N 04-32

Положение
"Об опросе граждан в муниципальном образовании "Город Обнинск"

1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение, в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Калужской области от 23.06.2017 N 221-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Калужской области" (далее - закон Калужской области), определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории города Обнинска или на части территории города Обнинска (далее - опрос) для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Калужской области по вопросам, указанным в части 3 статьи 31 Федерального закона.

2. Порядок назначения опроса

1. Инициаторы проведения опроса: Обнинское городское Собрание или Глава городского самоуправления, а также органы государственной власти Калужской области (за исключением Обнинского городского Собрания), направляют в Обнинское городское Собрание письменное ходатайство о проведении опроса в городе Обнинске. В ходатайстве указываются: мотивы опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, территория опроса, предлагаемые дата и сроки проведения опроса.

Если инициатором проведения опроса является Обнинское городское Собрание (далее - городское Собрание), то инициатива оформляется его решением об инициировании опроса.

2. Решение о назначении опроса либо об отказе в назначении опроса принимается городским Собранием в течение тридцати дней со дня поступления к нему ходатайства о проведении опроса (принятия решения городского Собрания об инициировании опроса).

3. Городское Собрание принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

1) выдвижения инициативы проведения опроса ненадлежащими субъектами;

2) внесения инициаторами вопроса, который не может быть предметом опроса.

4. Решение городского Собрания о назначении опроса, оформленное в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона, должно содержать следующую информацию:

1) дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней;

2) инициатор проведения опроса;

3) территория опроса;

4) участки для проведения опроса (при необходимости).

5. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, должна исключать возможность его (их) множественного толкования и неоднозначного ответа.

3. Комиссия по подготовке и проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса, одновременно с принятием решения о назначении опроса, городское Собрание формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия) в количестве не менее 5 и не более 15 человек в зависимости от территории проведения опроса. В состав комиссии включаются депутаты городского Собрания, представители Администрации города, органов государственной власти Калужской области (при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области). В состав комиссии могут быть включены иные представители в зависимости от содержания вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.

2. Порядок и сроки формирования, порядок деятельности комиссии устанавливаются городским Собранием.

3. Комиссия:

1) информирует жителей города о проведении опроса (дате, времени и сроках его проведения, вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, методике проведения опроса, месте проведения опроса (пунктов проведения опроса) и месте нахождения комиссии) не позднее чем за десять календарных дней до дня проведения опроса;

2) оборудует пункты опроса;

3) обеспечивает изготовление списков участников опроса, опросных листов;

4) организует проведение опроса в соответствии с порядком, установленным Законом Калужской области, Уставом города и настоящим Положением;

5) устанавливает результаты опроса;

6) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

7) рассматривает поступившие при проведении опроса жалобы (заявления);

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с решением городского Собрания.

4. Виды опроса

1. Опрос проводится в соответствии с методикой проведения опроса, установленной городским Собранием, которая должна предусматривать проведение опроса в виде открытого, поименного или тайного голосования в течение одного или нескольких дней.

2. Открытое голосование проводится на собраниях жителей, которые в зависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться по улицам, домам.

3. Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

4. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса

5. Опросный лист

1. Для участия в поименном, тайном голосовании участник опроса получает опросный лист, форма и текст которого утверждаются городским Собранием.

2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок.

3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.

4. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем:

1) фамилия, имя, отчество;

2) адрес места жительства;

3) подпись голосующего.

Данные о голосующем вносятся им в опросный лист самостоятельно, при этом использование карандаша не допускается.

В левом нижнем углу опросного листа указываются фамилия, имя, отчество члена комиссии, осуществлявшего сбор подписей жителей города, проставляются его подпись и дата ее внесения.

Опросный лист содержит пункт о том, что на обработку персональных данных в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", участвующий в опросе согласен. Проставляется подпись лица, участвующего в опросе, и дата.

5. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

6. Порядок проведения опроса в виде открытого голосования на собраниях жителей

1. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек.

2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, к которому применяются требования, указанные в разделе 9 настоящего Положения, за исключением положений подпункта 12 пункта 2 и пункта 4.

7. Порядок проведения опроса в виде поименного голосования

1. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своих фамилии, имени и отчества в списке.

2. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

9. Установление результатов опроса

1. В течение семи рабочих дней со дня окончания проведения опроса комиссия подводит результаты опроса, которые оформляются протоколом о результатах опроса.

2. В протоколе о результатах опроса указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;

6) кем проводился опрос;

7) минимальная численность жителей, участвующих в опросе, установленная в решении городского Собрания о назначении опроса;

8) общее число жителей, обладающих избирательным правом;

9) число жителей, принявших участие в опросе;

10) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, к минимальной численности жителей, участвующих в опросе, установленной в решении городского Собрания о назначении опроса;

11) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, к числу жителей, обладающих избирательным правом;

12) число опросных листов, признанных недействительными;

13) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "За" по вопросу, вынесенному на опрос;

14) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "За" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

15) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "Против" по вопросу, вынесенному на опрос;

16) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "Против" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

17) одно из следующих решений:

а) признание опроса состоявшимся;

б) признание опроса несостоявшимся;

в) признание опроса недействительным;

18) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);

19) фамилии и инициалы председателя, секретаря, других членов комиссии и их подписи;

20) дата и время подписания протокола.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов опроса и составление протокола о результатах опроса производятся отдельно по каждому вопросу.

4. Недействительными признаются опросные листы неустановленной формы, не имеющие отметок членов комиссии, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

5. Опрос считается состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, превышает или соответствует установленной в решении городского Собрания о назначении опроса минимальной численности жителей, участвующих в опросе.

6. Опрос считается несостоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, составляет менее минимальной численности жителей, участвующих в опросе, установленной в решении городского Собрания о назначении опроса.

7. В случае если опрос считается несостоявшимся, проводится повторный опрос в порядке, установленном настоящим Положением, и в срок не позднее 20 дней со дня поступления протокола об итогах опроса в городское Собрание.

8. Опрос считается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

9. Протокол о результатах опроса составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и незамедлительно направляется комиссией в городское Собрание. К протоколу о результатах опроса прилагаются сброшюрованные и пронумерованные опросные листы, опросные списки, жалобы, заявления граждан о нарушениях при проведении опроса. Копия протокола о результатах опроса в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется комиссией инициатору проведения опроса.

10. Сведения о результатах опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) городским Собранием не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проведения опроса.