Раздел 1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

Раздел 1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

1.1. Анализ положения сельского поселения "Деревня Гавриловка" Кировского района в структуре пространственной организации

Сельское поселение "Деревня Гавриловка" расположено на территории Кировского района Калужской области. Центр сельского поселения - д. Гавриловка находится в 25 км на юго-восток от районного центра города Кирова, с которым связан дорогой регионального значения "Киров-Бережки-Фоминичи-Неполоть-Гавриловка".

На севере - на юго-восток от дороги Коновка - Волое до железной дороги Сухиничи - Киров, пересекая железнодорожную дорогу, на юго-восток, далее до пересечения с рекой Буда до дороги ост. П. 120 км - Бол. Заборье. Далее поворот на север по этой дороге до железной дороги, далее поворот на восток и юго-восток, огибая с восточной стороны лесной квартал 108 Радомичского участкового лесничества ГКУ КО "Людиновское лесничество";

На востоке - на юг, пересекая дорогу Бол. Заборье - ур. Малое Заборье, до реки Неполоть восточнее деревни Мироновка;

На юге - на запад по границе Кировского и Людиновского районов до реки Амшанки;

На западе - на север по реке Амшанка, пересекая железную дорогу Сухиничи - Киров, до дороги Соломоноска - Бережки, поворот на юго-восток по дороге до железной дороги у д. Соломоновка, долее поворот на юго - восток по железной дороге до лесного квартала 97 Красноборского участкового лесничества ГКУ КО "Куйбышевское лесничество", поворот на северо-восток по западной границе лесного квартала 97 Красноборского участкового лесничества ГКУ КО "Куйбышевское лесничество" до дороги Гавриловка - Бережки, далее на юго-восток до дороги Коновка - Волое.

Площадь поселения составляет 7393 га или 7,4% от всей площади района.

В настоящее время нет утвержденных границ населенных пунктов, входящих в состав СП "Деревня Гавриловка", что связано с радикальными изменениями в землепользовании и отсутствием градостроительной документации.

1.2. Социально-экономическая характеристика сельского поселения "Деревня Гавриловка" Кировского района, характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса

Сельское поселение "Деревня Гавриловка" входит в состав Кировского района и включает в себя 6 населенных пунктов:

Деревни: Гавриловка, Большое Заборье, Соломоновка, Коновка, Мироновка, Пчелка.

Численность постоянного населения сельского поселения "Деревня Гавриловка" на 01.01.2017 года составляет 285 человек.

Численность населения в течение последних десяти лет неуклонно убывает. Полностью прекратили свое существование деревни Пчелка и Мироновка. Миграционный отток населения обуславливает негативные демографические тенденции и оказывает сдерживающее влияние на рост численности населения.

В настоящее время в сельском поселении сложилась следующая демографическая ситуация:

- население моложе трудоспособного возраста - 56 человек;

- население трудоспособного возраста - 158 человек;

- пенсионного возраста - 71 человек.

Анализ половозрастной структуры показал, что на ближайшую перспективу без учета миграционного движения складывается тенденция уменьшения доли трудоспособного населения и увеличения - нетрудоспособного, что повысит демографическую нагрузку на население и негативно скажется на формировании трудовых ресурсов.

Увеличение категории нетрудоспособного населения помимо особенности сложившейся структуры и возрастных групп населения, также обусловлено складывающимися в стране тенденциями увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения.

В целом демографическая ситуация в сельском поселении повторяет районную проблему и обстановку большинства регионов.

Характер рождаемости в настоящее время определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), в результате чего средний коэффициент семейности ниже среднеобластного.

Характер смертности определяется практически необратимым процессом старения населения, регрессивной структурой населения, а также ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно у мужчин.

Общей стратегической целью социально-экономического развития поселения на прогнозный период является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Природные ресурсы - значимый фактор для привлечения инвесторов в сельское хозяйство.

Прогноз социально-экономического развития разработан на основе различных комплексных и целевых программ социально-экономического развития, а также схем территориального планирования Калужской области и Кировского района, с учетом стратегических направлений, инвестиционных проектов и предложений сельского поселения.

Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания в сельском поселении по некоторым показателям и в ассортименте предоставляемых услуг не обеспечивает полноценного удовлетворения потребностей населения. Имеют место диспропорции в состоянии и темпах роста отдельных её отраслей, выражающиеся в отставании здравоохранения, бытового обслуживания.

Правовым актом территориального планирования муниципального уровня является генеральный план. Генеральный план сельского поселения утвержден решением Сельской Думы от 25 декабря 2012 года N 113.

- территориальная организация и планировочная структура территории поселения;

- функциональное зонирование территории поселения;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального уровня.

На основании генерального плана сельского поселения юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории поселения:

- решением Районной Думы от 17 января 2017 года утверждены правила землепользования и застройки сельского поселения "Деревня Гавриловка";

- муниципальным образованием разрабатывается и утверждается градостроительная документация для строительства и реконструкции линейных объектов;

- для осуществления строительства на территории поселения муниципальным образованием подготавливаются и утверждаются градостроительные планы земельных участков.

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для сельского поселения. Они связывают территорию поселения, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов в его составе и во многом определяют возможности развития экономики сельского поселения. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и торговли и развития сферы услуг.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования сельского поселения составляет 7.238 км.

При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится.

1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспортная инфраструктура - система коммуникаций и объектов сельского, внешнего пассажирского и грузового транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств. Уровень развития транспортной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних, важная роль принадлежит особенностям географического положения сельского поселения. Внешние связи сельского поселения осуществляются двумя видами транспорта: автомобильным и железнодорожным.

Транспортная инфраструктура сельского поселения представлена автомобильной дорогой общего пользования регионального и местного значения.

Транспортная инфраструктура сельского поселения является составляющей инфраструктуры Кировского района.

По территории сельского поселения "Деревня Гавриловка" проходят автомобильные дороги регионального значения "Киров-Бережки-Фоминичи-Неполоть" - Гавриловка - Большое Заборье. Протяженность дорог в границах сельского поселения составляет соответственно 7,238 км. Дороги 4 технической категории, с твердым покрытием.

Населенные пункты соединяются автодорогами с твердым и грунтовым покрытием.

Существующая улично-дорожная сеть на территории сельского поселения имеет преимущественно прямоугольную форму и формируется во взаимной увязке с системой улиц и дорог, обслуживающих соседние населенные пункты с внешними транспортными связями.

Все вышеуказанные дороги требуют капитального ремонта и реконструкции в связи с тем, что за последние годы не выделялись средства на ремонт и строительство дорог в районе, а если и выделялись, то только для поддержания их в проезжем состоянии.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов представляет собой систему продольных и поперечных улиц, обеспечивающих транспортную связь между жилыми и иными зонами, и обеспечивающих выполнение основной работы пассажирского транспорта, выход на внешние автомобильные дороги. Протяженность улиц и дорог в границах населенных пунктов составляет 7,238 км, в том числе с твердым покрытием 645 м.

В границах сельского поселения проходит не электрифицированная железная дорога Рославль - Фаянсовая - Сухиничи с ж.д. станцией Баррикадная и остановочными платформами "109 км" и "107 км". Ближайшая железнодорожная станция "Фаянсовая" для перевозки пассажиров и грузов находится на расстоянии в 3 км. от центра.

Внешние транспортно-экономические связи сельского поселения с другими регионами осуществляются одним видом транспорта: автомобильным. Воздушные перевозки из поселения не осуществляются.

Водный транспорт на территории поселения не развит в связи с отсутствием судоходных рек.

Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог в границах сельского поселения.

1.4. Характеристика сети дорог сельского поселения "Деревня Гавриловка", параметра дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог

Улично-дорожная сеть поселения входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, ограниченную красными линиями и предназначенную для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.

Особенностью населенного пункта административного центра СП "Деревня Гавриловка" является наличие транспортных потоков, проходящих через его территорию. Возможность обходного транзитного движения отсутствует, поэтому транспорт движется по дорогам внутри населенного пункта.

Основными улицами, по которым осуществляется движение транспортных потоков, является улица Центральная д. Гавриловка, которые являются частью автомобильной дороги регионального значения.

На сегодняшний день большая часть основных улиц и дорог сельского поселения имеет капитальное и низшее покрытие и находится в неудовлетворительном состоянии. Основные показатели по существующей улично-дорожной сети населенных пунктов сельского поселения сведены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели существующей улично-дорожной сети

Наименование улично-дорожной сети	Протяженность, км	Тип покрытия
дер. Гавриловка дер. Коновка	0,645	асфальт
	3, 538	грунт
	1, 020	грунт
дер. Соломоновка	1,490	грунт
дер. Большое Заборье	0,545	грунт

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 767 "Об утверждении Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог", автомобильные дороги местного значения сельского поселения относятся к IV, V технической категории, с одной и двумя полосами движения, с шириной полосы движения от 3 до 4,5 м. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV - V категории.

Основными улицами движения автомобильного транспорта являются ул. Центральная в д. Гавриловка, т.е. те улицы по которым осуществляется подъезд к социальным и производственным объектам, осуществляемым легковым и грузовым автотранспортом. На данных участках дорог интенсивность движения потоков транспортных средств составляет от 20 ед./сут.

На остальных автомобильных дорогах поселения интенсивность движения потоков транспортных средств составляет менее 20 ед./сут.

Скорость движения на дорогах поселения составляет 40 - 60 км/час.

Улично-дорожная сеть сельского поселения не перегружена автотранспортом, отсутствуют заторы, парковка не затруднена, что не приводит к увеличению выбросов, загрязняющих атмосферу поселения. Помимо химического загрязнения атмосферного воздуха для транспорта характерны и другие виды негативного воздействия на среду обитания человека. Так, большинство выбросов токсических веществ сосредоточиваются на поверхности почвы, где происходит их постепенное депонирование, что ведет к изменению химических и физико-химических свойств субстрата.

Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог в границах сельского поселения.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения поселения, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития сельского поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования в границах сельского поселения имеет важное значение для поселения.

Это в будущем позволит обеспечить приток трудовых ресурсов, развитие производства, а это в свою очередь приведет к экономическому росту поселения.

Наиболее важной проблемой развития сети автомобильных дорог поселения являются автомобильные дороги общего пользования. В настоящее время автомобильные дороги общего пользования в границах поселения оставляют желать лучшего.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете сельского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов.

Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, обеспеченность парковками (парковочными местами)

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории поселения. Основной прирост этого показателя осуществляется за счёт увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан (в среднем по 6% в год). На 01.01.2017 года количество грузовых автомобилей составляет 10, легковых - 70

Хранение автотранспорта на территории поселения осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.

Гаражно-строительных кооперативов в поселении нет.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры поселения, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения.

Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобус.

Так как через территорию сельского поселения проходит автомобильная дорога регионального значения "Киров-Бережки-Фоминичи-Неполоть" - Гавриловка. Автотранспортные предприятия на территории сельского поселения отсутствуют.

Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный автотранспорт и пешеходные сообщения.

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

Пешеходное и велосипедное движение происходит в основном по проезжим частям улиц, в связи с отсутствием пешеходных дорожек (тротуаров), что приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на улицах населенных пунктов.

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств

В составе движения грузового транспорта в целом по улицам сельского поселения преобладают автомобили грузоподъемностью до 2 т, а также от 2 до 8 т. Основными улицами по которым происходит движение грузовых транспортных средств в д. Гавриловка ул. Центральная.

На территории поселения участков дорожных служб нет.

Дорожные работы, на основании муниципальных контрактов, в сельском поселении производят ООО МП "Надежда" и ОАО "Кировский дорожник".

Данные дорожные службы регулярно проводят работы по ремонту дорог, и чистке дорог от снега. Обработки дорог противогололедными материалами, ремонт и содержание остановочных пунктов.

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Обеспечение безопасности на автомобильных дорогах является важнейшей частью социально-экономического развития сельского поселения.

Принудительное соблюдение существующих ограничений транспортных средств. Применение принудительных мер с использованием выборочной проверки дыхания водителей на алкоголь, оказывается наиболее эффективным для снижения дорожно-транспортных происшествий.

Наиболее эффективной мерой для повышения уровня безопасности в области использования ремней безопасности являются ужесточенные законодательные меры и правоприменение штрафов и иных взысканий с водителей, нарушивших данные требования.

Главной задачей обеспечения безопасности является организация единой совокупной системы управления безопасностью на автомобильных дорогах в условиях рыночного хозяйствования с созданием эффективного механизма регулирования транспортной деятельности под надзором федеральных исполнительных органов и органов местного самоуправления, различных общественных объединений.

Базовыми данными при принятии управленческих решений являются статистические сведения, которые формируются специалистами безопасности дорожного движения и применяются для анализа ДТП, выявления проблемных точек и негативных тенденций, оценки эффективности мер, которые направлены на сокращение количества, тяжести ДТП.

Профилактика дорожно-транспортного травматизма, разработка новых подходов в популяризации правил дорожного движения, обсуждение вопросов усиления взаимодействия между ведомствами в управлении безопасностью дорожного движения, определение первоочередных мер, которые направлены на улучшение ситуации на дорогах, должны стоять на контроле у уполномоченных на то людей, которые способны незамедлительно реагировать на сложившуюся ситуацию на автомобильных дорогах.

Таким образом, к приоритетным задачам социального и экономического развития поселения в среднесрочной и долгосрочной перспективе относятся задачи по сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения. Их достижение планируется путем улучшения организации дорожного движения, инфраструктуры автомобильных дорог, дисциплины среди участников дорожного движения, качества оказания медицинской помощи пострадавшим и т. д. Вследствие этого планируется снижение социально-экономического и демографического ущерба в результате ДТП и их последствий, что будет способствовать уменьшению темпов убыли населения сельского поселения и формированию условий для его роста.

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) - окись углерода (угарный газ) - опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры сельского поселения разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.

Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:

- капитальный ремонт дорог и реконструкция сооружений на них;

- развитие дорожного сервиса на территории сельского поселения для возможности получения квалифицированных услуг по сервисному обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно, переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным услугам.

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры

Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий разрабатываемых муниципальных программ сельского поселения, а также с учетом федеральных проектов и программ, государственных программ Калужской области и муниципальных программ муниципального района "Город Киров и Кировский район", реализуемых на территории поселения.

В соответствии с изложенной в Программе политикой администрация сельского поселения должна разрабатывать муниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных Программой задач.

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д.

Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования сельского поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования;

- риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

Предоставление и расходование средств дорожного фонда о сельского поселения осуществляется в объемах, определенных Законом Калужской области о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по направлениям определенным решением Сельской Думы сельского поселения "Деревня Гавриловка"