Приложение N 1. Муниципальная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном районе "Тарусский район"

Приложение N 1
к ПостановлениюГлавы администрации
муниципального района
"Тарусский район"
от 16.10.2017 N 713

Муниципальная программа
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном районе "Тарусский район"

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в МР "Тарусский район" на 2018 - 2023 годы

Наименование	Муниципальная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном районе "Тарусский район" на 2018 - 2023 год.
Разработчик	Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Тарусский район"
Ответственный исполнитель	Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Тарусский район"
Цели и задачи Программы	1. Создание условий для предоставления мер социальной поддержки льготной категории граждан: - социальная поддержка специалистов сельской местности; - проведение мониторинга правильности предоставления мер социальной поддержки льготной категории граждан, в т.ч. работающих в муниципальных учреждениях и организациях для рационального использования средств, предусмотренных на социальную поддержку граждан. 2. Организация предоставления денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан района в соответствии с региональным законодательством. 3. Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам. 4. Организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации. 5. Организация предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. 6. Организация исполнения, переданных государственных полномочий. 7. Организация работы по осуществлению деятельности по образованию патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Законом Калужской области "Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области". 8. Организация предоставления субвенции на предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с Законом РФ ОТ 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Федеральным законом от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию в следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". 9. Организация предоставления субвенции на осуществление переданного полномочия по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным наградным знаком "Почетный донор России". 10.Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. 11 .Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 12. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных граждан. 13. Организация предоставления мер социальной поддержки на уплату взноса на капитальный ремонт. 14. Снижение уровня семейного неблагополучия. 15. Повышение эффективности системы социальной защиты, в первую очередь - пожилых граждан и инвалидов. 16. Оказание материальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

На территории муниципального района "Тарусский район" проживает 15056 человек, каждый третий житель района являлся получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Реализуя государственную социальную политику, отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Тарусский район" организует работу по следующим основным направлениям:

социальная защита населения, оказание адресной материальной помощи, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат.

Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки направлено на повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

В районе меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством, в виде ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций ежемесячно получают более 6307 человек. Субсидию за жилье и коммунальные услуги ежемесячно получают 240 человек.

1513 семей с детьми получают различные виды пособий.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Тарусском районе носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Тарусского района, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

1280 - ветераны труда, 176 - ветераны труда Калужской области, 154 - труженики тыла, 44 - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

2631 - граждане пожилого возраста и инвалиды, а также другие категории граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Калужской области.

В целях поддержки специалистов сельской местности Законодательным Собранием Калужской области был принят Закон Калужской области от 30 декабря 2004 г. N 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию".

В Тарусском районе семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценностей семьи, ее всемерной поддержки и сохранения достигнутых социальных гарантий. В рамках реализации программных мероприятий осуществляются меры, направленные на пропаганду здоровой семьи, поощрение многодетных родителей за достойное воспитание детей, оказывается помощь одаренным детям.

В районе зарегистрировано 209 многодетных семей, в них воспитывается 714 детей, все малообеспеченные многодетные семьи ежемесячно получают меры социальной поддержки.

Большую поддержку населения получили такие социальной значимые мероприятия, ставшие традиционными, как День семьи, День матери, областной фестиваль-конкурс "Семья года".

Вместе с тем необходимо отметить, что в течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падение авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", остается значимым число разводов. В районе имеются семьи, в которых родители не могут создать необходимые условия для воспитания детей. Вызывает тревогу состояние здоровья молодых семей, которые в ближайшее время станут родителями. Существует проблема распространения пивного алкоголизма среди подростков. Остается сложной ситуация в семьях, где родители злоупотребляют спиртными напитками, в результате чего страдают дети.

Отсутствие эффективных мер по противодействию вышеназванным негативным явлениям может привести к утрате достигнутых к настоящему времени некоторых положительных результатов и дальнейшему росту детского и семейного благополучия, безнадзорности детей.

Решение проблемы семейной политики программным методом позволит переходить от политики выживания, проводимой в переходный период развития экономики, к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни.

2. Основные цели, задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации, объемы финансирования, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

2.1. Основной целью данной Программы является осуществление мероприятий по созданию условий по повышению уровня и качества жизни населения путем обеспечения предоставления мер социальной поддержки и защиты населения муниципального района "Тарусский район".

2.2. Программа предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение своевременно и в полном объеме предоставления льготным категориям граждан, проживающим на территории муниципального района "Тарусский район", мер социальной поддержки в виде пособий, ЕДВ, компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, субсидий;

- снижение уровня семейного неблагополучия.

2.3. Сроки реализации Программы: 2018 - 2023 годы.

2.4. Этапы реализации программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

2.5. Достижение поставленных Программой задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

- увеличение удельного веса количества граждан, получивших социальную помощь, к общему числу граждан, нуждающихся в помощи на 5% ежегодно;

- увеличение количества граждан-получателей дополнительных мер социальной поддержки, преодолевших трудную жизненную ситуацию;

- снижение бедности отдельных категорий граждан-получателей дополнительных мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- недопущение увеличения уровня семейного неблагополучия.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Источники финансирования	Финансирование (тыс. руб.)						Исполнитель мероприятия
				2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г. 2023 г.
Раздел 1. Предоставление гражданам денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан муниципального района "тарусский район" в соответствии с законодательством
1.1	Предоставление гражданам денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан муниципального района "Тарусский район" в соответствии с законодательством	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	11109,9	11109,9	11109,9	11109,9	11109,9	11109,9	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	10278,766	10278,766	10278,766	10278,766	10278,766	10278,766
			Местный бюджет	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
	Итого по разделу 1			21538,666	21538,666	21538,666	21538,666	21538,666	21538,666
Раздел 2. Обеспечение социальных выплат пособий, компенсаций детям и семьям с детьми
2.1	Обеспечение социальных выплат пособий, компенсаций детям и семьям с детьми	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	20133,9	20133,9	20133,9	20133,9	20133,9	20133,9	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	12378,1	12378,1	12378,1	12378,1	12378,1	12378,1
			Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 2			32512,0	32512,0	32512,0	32512,0	32512,0	32512,0
Раздел 3. Предоставление мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
3.2	Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет		-	"	-	-	-	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	5036,1	5036,1	5036,1	5036,1	5036,1	5036,1
			Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 3			5036,1	5036,1	5036,1	5036,1	5036,1	5036,1
Раздел 4. Предоставление мер социальной поддержки сельским специалистам, работающим в муниципальных учреждениях
4.2	Осуществление выплат ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг сельским специалистам.	Весь период	Федеральный бюджет							Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	1481,4	1481,4	1481,4	1481,4	1481,4	1481,4
			Местный бюджет	188,1	188,1	188,1	188,1	188,1	188,1
	Итого по разделу 4			1669,5	1669,5	1669,5	1669,5	1669,5	1669,5
Раздел 5. Осуществление выплат на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1	Накопительный капитал детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в отношении которых родители (родитель) дали согласие на усыновление или в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения о родителях)	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет							Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	114,0	114,0	114,0	114,0	114,0	114,0
			Местный бюджет
5.2	Денежные выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или в приемных семьях		Федеральный бюджет	-	-	-	"	"		Отдел социальной защиты населения администрации и МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	3618,360	3618,360	3618,360	3618,360	3618,360	3618,360
			Местный бюджет	-	"	-	-	-	-
5.3	Проведение ежемесячного мониторинга правильности начисления компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с методикой, разработанной министерством труда и социальной защиты Калужской области	Весь период								Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
	Итого по разделу 5			3732,36	3732,36	3732,36	3732,36	3732,36	3732,36
Раздел 6. Бесплатная подписка на районную газету "Октябрь" и областную газету "Весть-неделя" для семей, проживающих в отдаленных пунктах с отсутствием почтовых отделений связи, многодетных семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности
6.1	Организация и проведение бесплатной подписки на районную газету "Октябрь" и областную газету "Весть-неделя" для семей, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах с отсутствием почтовых отделений связи, многодетных семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, два раза в год	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет							Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет
			Местный бюджет	148,3	148,3	148,3	148,3	148,3	148,3
	Итого по разделу 6			148,3	148,3	148,3	148,3	148,3	148,3
Раздел 7. Капитальный ремонт индивидуальных жилых домов инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны
5.2	Организация работ по капитальному ремонту индивидуальных жилых домов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (по мере необходимости)	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет							Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет
			Местный бюджет	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Итого по разделу 7			100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
	Раздел 8. Проведение районных социально значимых мероприятий для инвалидов, детей-инвалидов и участников ВОВ (в ред. Постановления Главы администрации муниципального района "Тарусский район" от 08.11.2016 N 767)
8.1	Транспортные расходы по перевозке: - к медицинским учреждениям (МСЭ, КОПБ); - мероприятиям районного значения	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	"	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	-	-	-	-	-	"
			Местный бюджет	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00
8.2	Проведение праздничных мероприятий: - День инвалидов; - День Победы (9 мая); -организация, проведение и поощрение выставочных работ инвалидов и пожилых людей	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет							Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет
			Местный бюджет	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00
8.3	Проведение траурных мероприятий, связанных со смертью участников ВОВ	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	-	"	-	"	-	-	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	-	-	*	"	-	-
			Местный бюджет	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00
8.4	Поздравление инвалидов и участников Великой Отечественной войны	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	-	"	-	"	"		Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Местный бюджет	28,00	28,00	28,00	28,00	28,00	28,00
	Итого по разделу 8			78,0	78,0	78,0	78,0	78,0	78,0
Раздел 9. Ежемесячное вознаграждение опекунам совершеннолетних недееспособных, несовершеннолетних, находящихся под опекой
9.1	Ежемесячное вознаграждение опекунам совершеннолетних недееспособных граждан	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	-	"	-	-	-	-	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	1113,100	1113,100	1113,100	1113,100	1113,100	1113,100
			Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
9.2	Ежемесячное вознаграждение приемным родителям	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	4034,198	4034,198	4034,198	4034,198	4034,198	4034,198
			Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 9			5147,298	5147,298	5147,298	5147,298	5147,298	5147,298
Раздел 10. Содержание аппарата отдела социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район" по переданным полномочиям
	Содержание аппарата отдела социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район" по переданным полномочиям	2018 - 2023 гг.	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	Отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район"
			Региональный бюджет	4994,45	4994,45	4994,45	4994,45	4994,45	4994,45
			Местный бюджет	2638,237	2638,237	2638,237	2638,237	2638,237	2638,237
	Итого по разделу 10			7632,687	7632,687	7632,687	7632,687	7632,687	7632,687

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем потребности в финансовых ресурсах на выполнение мероприятий (тыс. руб.) <*>	Источники финансирования	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
	Всего	81968,961	81968,961	81968,961	81968,961	81968,961	81968,961
	ФБ	30953,0	30953,0	30953,0	30953,0	30953,0	30953,0
	РБ	47977,724	47977,724	47977,724	47977,724	47977,724	47977,724
	МБ	3038,237	3038,237	3038,237	3038,237	3038,237	3038,237

<*> - объемы финансирования программных мероприятий могут подлежать ежегодной корректировке при формировании бюджетов различных уровней на определенный финансовый год и плановый период.

6. Оценка социальной эффективности программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать:

- обеспечению своевременно и в полном объеме предоставления льготным категориям граждан, проживающим на территории муниципального района "Тарусский район", мер социальной поддержки в виде пособий, ЕДВ, компенсаций;

- - повышению социальной защищенности граждан, имеющих детей;

- социальной поддержке граждан в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- повышению социальной защищенности сельских специалистов, работающих в муниципальных учреждениях;

- улучшению материального положения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- бесплатной подписке на районную газету "Октябрь" и областную газету "Весть-неделя" для; семей, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах с отсутствием почтовых отделений связи, многодетных семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

- улучшению жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

- социальной поддержке граждан, осуществляющих опекунские обязанности в отношении совершеннолетних недееспособных на возмездной основе.

7. Организация управления программой и контроль за ходом её выполнения.

Координацию реализации программы осуществляет отдел социальной защиты населения администрации МР "Тарусский район".

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального района "Тарусский район".