Приложение N 1. Критерии оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета

Приложение N 1
к приказу
Министерства финансов
Калужской области
от 15 ноября 2017 г. N 152

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ

                       СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

                        за _________________ год

NN/пп	Наименование критерия	Расчет критерия	Единицы измерения	Уровень в баллах	Документы (формы бюджетной отчётности ), используемые для расчета показателя	Комментарий	Оценка (в баллах)
1. Исполнение бюджета в части расходов
1.1.	Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	, где К - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Годовой отчет об исполнении бюджета, пояснительная записка форма N 0503160	Негативным считается факт накопления значительного объема просроченной задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0,5%
		10% < Р	балл	0
		5% < Р<=10%	балл	1
		2% < Р<=5%	балл	2
		1% < Р<=2%	балл	3
		0,5% < Р<=1%	балл	4
		Р<=0,5%	балл	5
	для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений и расходов на мероприятия по другим разделам
		Наличие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками	балл	3
		Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками		0
1.2.	Открытость бюджетных данных по всем учреждениям, подведомственным ГРБС*	Наличие размещенных на сайте bus.gov.ru бухгалтерских балансов учреждений по формам отчета (для казенных учреждений 0503130; для бюджетных и автономных учреждений 0503730), подведомственных ГРБС	балл	5	Сведения ГРБС (Интернет - ссылки на сайт bus.gov.ru)	Целью является повышение открытости и общедоступности бюджетных данных по учреждениям подведомственным ГРБС
		Отсутствие размещенных на сайте bus.gov.ru бухгалтерских балансов учреждений по формам отчета (для казенных учреждений 0503130; для бюджетных и автономных учреждений 0503730), подведомственных ГРБС	балл	0
2. Качество финансового планирования
2.1.	Наличие планов финансово-хозяйственной деятельности (бюджетных смет) по всем учреждениям, подведомственным ГРБС*	Наличие размещенных на сайте bus.gov.ru планов финансово-хозяйственной деятельности (бюджетных смет) по всем учреждениям, подведомственным ГРБС	балл	0	Сведения ГРБС (Интернет - ссылки на сайт bus.gov.ru)	Целью является своевременное формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности (бюджет смет) по учреждениям, подведомственным ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие размещенных на сайте bus.gov.ru планов финансово-хозяйственной деятельности (бюджетных смет) по всем учреждениям, подведомственным ГРБС		5
2.2.	Наличие сведений об объемах государственного задания по всем учреждениям, подведомственным ГРБС*	Наличие размещенных на сайте bus.gov.ru сведений об объемах государственного задания по всем учреждениям, подведомственным ГРБС	балл	0	Сведения ГРБС (Интернет - ссылки на сайт bus.gov.ru)	Целью является своевременное формирование и ведение государственного задания по учреждениям, подведомственным ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие размещенных на сайте bus.gov.ru сведений об объемах государственного задания по всем учреждениям, подведомственным ГРБС		5
3. Среднесрочное планирование
3.1.	Регулирование ГРБС процедур среднесрочного финансового планирования	Наличие правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период, включающий в себя распределение бюджетных ассигнований по мероприятиям и направлениям деятельности с учетом следующих направлений:
		- достижение показателей непосредственных результатов в отчётном периоде
		- достижение планируемых показателей результативности
		- мониторинг потребности в предоставляемых услугах
		- на основе прогнозируемого государственного задания и его стоимости
	для ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений		балл	3
	для ГРБС, имеющих подведомственных учреждений		балл	5
		Отсутствие правового акта, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок	балл	0
		Отсутствие в правовом акте указанных выше направлений уменьшает максимальный балл на количество отсутствующих направлений (кон)	балл	5-кон
4. Квалификация сотрудников финансового, финансово-экономического, планово-экономического, финансово-бухгалтерского, бухгалтерского подразделения аппарата ГРБС
4.1.	Образование по экономическим специальностям в области финансов и бухгалтерского учета	, где В - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами высшего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; СР - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих дипломами среднего профессионального образования в области финансового, бухгалтерского учета, анализа и аудита, по экономическим специальностям; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом	%		Сведения ГРБС	Наличие диплома высшего/среднего профессионального образования в области финансов, бухгалтерского учета и экономических специальностей свидетельствует об уровне квалификации сотрудников названных подразделений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%
		Р = 100%	балл	5
		75% <= Р<100%	балл	4
		50% <= Р< 75%	балл	3
		40% <= Р< 50%	балл	2
		25% < Р< 50%	балл	1
		Р<= 25%	балл	0
4.2.	Повышение квалификации по направлению деятельности	, где Чп - количество сотрудников указанных подразделений, обладающих свидетельствами (сертификатами) о прохождении повышения квалификации по направлению деятельности в течении последних трех лет; Ч - общее количество сотрудников в вышеназванных подразделениях по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом	%		Сведения ГРБС	Прохождение повышения квалификации по направлениям деятельности ведет к росту уровня квалификации сотрудников. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%
		Р = 100%	балл	5
		75% <= Р<100%	балл	4
		60% <= Р< 75%	балл	3
		45% <= Р< 50%	балл	2
		30% < Р< 45%	балл	1
		Р<= 30%	балл	0
5. Исполнение судебных актов
5.1.	Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС	, где S1 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом; S0 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств областного бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года. Если S0 = 0 и S1 > 0, Р>100%	%		Сведения ГРБС	Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств областного бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0
		Р >100%	балл	0
		Р <= 100%	балл	1
		Р <= 50%	балл	2
		Р <= 30%	балл	3
		Р <= 10%	балл	4
		Р= 0%	балл	5
5.2.	Сумма взысканная по исполнительным документа	, где S - сумма, взысканная по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетным финансовым году; Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году	%		Сведения ГРБС	Позитивно расценивается сокращение суммы, взысканной по исполнительным документам за счет средств областного бюджета в отчетном финансовом году, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
		Р > 0,5%	балл	0
		Р <= 0,5%	балл	1
		Р <= 0,1%	балл	2
		Р <= 0,05%	балл	3
		Р <= 0,02%	балл	4
		Р= 0%	балл	5
6. Учет и отчетность
6.1.	Предоставление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"	балл	0	Данные пояснительной записки	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной таблицы
		Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"	балл	5
6.2.	Предоставление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о результатах деятельности	Отсутствие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности"	балл	0	Данные пояснительной записки	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной формы
		Наличие в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности"	балл	5
6.3.	Наличие отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного государственного имущества по всем учреждениям подведомственным ГРБС*	Наличие размещенных на сайте bus.gov.ru отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного государственного имущества по всем учреждениям, подведомственным ГРБС	балл	5	Сведения ГРБС (Интернет - ссылки на сайт bus.gov.ru)	Целью является повышение открытости и общедоступности бюджетных данных по учреждениям подведомственным ГРБС
		Отсутствие размещенных на сайте bus.gov.ru отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного государственного имущества по всем учреждениям, подведомственным ГРБС		0
7. Контроль и аудит
7.1.	Объем финансовых нарушений ГРБС (с учетом подведомственных учреждений), выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами в сфере финансового контроля	Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств	балл	0	Сведения ГРБС, информация уполномоченных органов в сфере финансового контроля	В рамках оценки данного показателя рассматривается сам факт наличия нарушений. Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие нарушений
		Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений	балл	3
		Отсутствие финансовых нарушений	балл	5
	для ГРБС, по которым бюджетные ассигнования за отчетный финансовый год не превышают 1000 млн. рублей
		Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств	балл	0	Сведения ГРБС, информация уполномоченных органов в сфере финансового контроля	В рамках оценки данного показателя рассматривается сам факт наличия нарушений. Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие нарушений
		Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений	балл	3
		Отсутствие финансовых нарушений	балл	5
7.2.	Объем нарушений, выявленных в сфере закупок органом, уполномоченным на осуществление контроля	Количество жалоб на действия (бездействие) заказчиков, должностных лиц заказчиков в контролирующий орган и признанных обоснованными			Информация об осуществлении контроля в сфере закупок	В рамках оценки данного показателя рассматривается количество жалоб, поданных в контрольный орган и по результатам рассмотрения, признанных обоснованными
		менее 5 жалоб	балл	5
		от 5 до 10 жалоб	балл	2
		более 10 жалоб	балл	0
7.3.	Объем нарушений, выявленных в ходе исполнения контрактов (гражданско-правовых договоров) органом, уполномоченным на осуществление контроля	, где К - количество контрактов (гражданско-правовых договоров) с нарушениями со стороны заказчика законодательства о контрактной системе, выявленных в ходе плановых (внеплановых) проверок; Е - общее число контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупку товаров, работ и услуг			Оперативная информация по итогам года об осуществлении контроля в сфере закупок	В рамках оценки данного показателя рассматривается соотношение общего числа контрактов (гражданско-правовых договоров) к выявленному количеству нарушений со стороны заказчика
		Р <= 2	балл	1
		2 > Р > 5	балл	2
		Р > = 5	балл	3
7.4.	Наличие на портале органов власти Калужской области информации ГРБС о проведенных контрольных мероприятиях	Отсутствие на портале органов власти Калужской области информации ГРБС о проведенных контрольных мероприятиях в соответствии с утвержденными и размещенными в отчетном году на портале органов власти Калужской области планами контрольных мероприятий	балл	5	Сведения ГРБС (Интернет - ссылки)	Целью является повышение открытости бюджетных данных
		Наличие на портале органов власти Калужской области информации ГРБС о проведенных контрольных мероприятиях в соответствии с утвержденными и размещенными в отчетном году на портале органов власти Калужской области планами контрольных мероприятий	балл	0
8. Повышение эффективности бюджетных расходов
8.1.	Проведение оценки и установление критериев оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений	Наличие: - нормативного правового акта, предусматривающего проведение оценки и критерии оценки качества финансового менеджмента подведомственных учреждений, а также мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений; - информации о результатах проведенного мониторинга.	балл	5	Сведения ГРБС с предоставлением копии правового акта и информации о результатах мониторинга с указанием интернет - ссылки на сайте	Целью для ГРБС должно быть повышение качества финансового менеджмента подведомственных учреждений. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие правового акта и информации о результатах проведенного мониторинга	балл	0
8.2.	Доля руководителей государственных учреждений ГРБС с которыми заключены трудовые договора, предусматривающие оценку их деятельности	, где Чр - общее число руководителей государственных учреждений ГРБС; Чрк - число руководителей государственных учреждений ГРБС, с которыми заключены трудовые договора, предусматривающие оценку их деятельности	чел.		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности руководителей за результаты их деятельности. Целевым ориентиром является более 50%
	для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений
		Р < 20%	балл	0
		20% <= Р < 40%	балл	1
		40% <= Р < 60%	балл	2
		60% <= Р < 80%	балл	3
		80% <= Р < 100%	балл	4
		Р=100%	балл	5
	для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений
		Р < 5%	балл	0
		5% <= Р < 20%	балл	1
		20% <= Р < 35%	балл	2
		35% <= Р < 45%	балл	3
		45% <= Р < 50%	балл	4
		Р>=50%	балл	5
8.3.	Требования стандартов качества к государственным услугам (работам)	Наличие требований	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие требований. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие требований	балл	0
8.4.	Доля государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	, где Уч - общее количество государственных учреждений ГРБС; Уч1 - количество государственных учреждений ГРБС, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	ед.		Сведения ГРБС	Целью является повышение ответственности за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями. Целевым ориентиром является установление финансовых санкций по всем подведомственным ГРБС учреждениям
	для ГРБС, имеющих до 10 подведомственных учреждений
		20% <= Р < 40%	балл	0
		40% <= Р < 60%	балл	1
		60% <= Р < 80%	балл	2
		80% <= Р < 90%	балл	3
		90% <= Р < 100%	балл	4
		Р=100%	балл	5
	для ГРБС, имеющих 10 и более подведомственных учреждений
		Р < 20%	балл	0
		20% <= Р < 40%	балл	1
		40% <= Р < 60%	балл	2
		60% <= Р < 80%	балл	3
		80% <= Р < 100%	балл	4
		Р= 100%	балл	5
8.5.	Перечень услуг, предоставляемых на платной основе	Наличие размещенного на сайте Перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС с указанием интернет - ссылки на сайте	Целью является наличие Перечня услуг, оказываемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие размещенного на сайте Перечня услуг, оказываемых на платной основе	балл	0
8.6.	Порядок (методика) определения стоимости услуг, предоставляемых на платной основе	Наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, оказываемых на платной основе	балл	5	Сведения ГРБС	Целью является наличие порядка (методики) определения стоимости услуг, оказываемых на платной основе. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 5 баллам
		Отсутствие порядка (методики) определения стоимости услуг, оказываемых на платной основе	балл	0
8.7.	Прирост расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС * за отчетный год к уровню предыдущего года	, где Потч - расходы за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, за отчетный год; Ппред - расходы за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС, за предыдущий год	%		Сведения ГРБС, данные бухгалтерской отчетности по форме 0503737	Целью является повышение уровня обеспеченности подведомственных ГРБС государственных бюджетных и автономных учреждений средствами приносящей доход деятельности и востребованности услуг, оказываемых бюджетными и автономными учреждениями за плату
		Р > 120%	балл	5
		110% <= Р > 120%	балл	4
		105% <= Р > 110%	балл	3
		100% <= Р > 105%	балл	2
		Р < 100%	балл	0
8.8.	Выполнение ГРБС мероприятий и показателей Программы финансового оздоровления Калужской области	, где Квып - количество выполненных за отчетный год мероприятий и показателей Программы финансового оздоровления Калужской области, ответственным исполнителем которых является ГРБС; Кпред - количество предусмотренных мероприятий и показателей Программы финансового оздоровления Калужской области, ответственным исполнителем которых является ГРБС	%		Сведения ГРБС	Целью является эффективное и результативное использование бюджетных средств
		Р = 100%	балл	5
		90% <= Р < 100%	балл	4
		80% <= Р < 90%	балл	3
		70% <= Р < 80%	балл	2
		Р < 70%	балл	0
9.	Доля расходов ГРБС, осуществляемых в рамках целевых программ	, где SВП - объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ согласно бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; S - общий объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (за исключением субвенций и субсидий, предоставленных из федерального бюджета)	%		Сведения ГРБС, показатели росписи расходов областного бюджета с учетом внесенных изменений.	Позитивно расценивается достижение уровня, при котором не менее 80% бюджетных ассигнований без субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, находится на финансирование целевых программ
		Р >= 80%	балл	5
		Р >= 70%	балл	4
		Р >= 60%	балл	3
		Р >= 50%	балл	2
		Р >= 40%	балл	1
		Р < 40%	балл	0