Приложение. Ведомственная целевая программа "Организация проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных"

Приложение
к приказу
комитета ветеринарии при
Правительстве Калужской области
от 15 января 2018 г. N 12

Ведомственная целевая программа
"Организация проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области
Наименование ВЦП	Организация проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Отдел организации противоэпизоотических мероприятий, ветеринарно-санитарной экспертизы, лечебной и лабораторной работы
Дата и номер нормативного правового акта, которым утверждена ВЦП	Приказ комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области от 15.01.2018 N 12
Цель ВЦП	Защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задача ВЦП	Обеспечение проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой и другой продукции, лабораторно-диагностических исследований
Сроки реализации ВЦП	2018 - 2020 годы
Целевые индикаторы по годам реализации программы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2018	2019	2020
	1. Удельный вес животных, охваченных вакцинацией против зооантропозоонозных болезней к количеству животных подлежащих вакцинации в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий	%	99,8	99,8	99,8
	2. Удельный вес животных, охваченных диагностическими исследованиями на зооантропозоонозные болезни к количеству животных, подлежащих диагностическим исследованиям в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий	%	99,9	99,9	99,9
	3. Количество заболеваний людей, вызванных использованием недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения	Единица на 100 тыс. населения	0,3	0,3	0,3
	4. Количество случаев заражения людей от домашних животных особо опасными заразными болезнями животных, общих для человека и животных	Единица на 100 тыс. населения	0	0	0
		Всего	в том числе по годам
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП* (тыс. руб.)	Всего	526 375,5	2018	2019	2020
			175458,5	175458,5	175458,5
* объем финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из областного бюджета, ежегодно уточняется после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Краткая характеристика проблемы, на решение которой направлена ведомственная целевая программа

Деятельность ветеринарной службы области направлена на обеспечение реализации прежде всего специальных ветеринарных мероприятий, организацию контроля выполнения ветеринарного законодательства на территории области, дальнейшее совершенствование методов диагностики, лечение и профилактику болезней животных, проведение координации деятельности юридических и физических лиц по созданию наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей природной среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

За последние годы за счет финансирования противоэпизоотических мероприятий и квалифицированной работы специалистов государственной ветеринарной службы в Калужской области поддерживается благополучие по большинству заразных болезней животных, в том числе гриппу птиц, чуме свиней, бруцеллезу, туберкулезу и другим болезням. Повседневный характер у специалистов службы носят организация и осуществление комплекса лечебных мероприятий. Специалистами в каждом конкретном случае отрабатываются вопросы диагностики, схем лечения, направленных на локализацию заболевания животных незаразной этиологии. Принимаемые меры позволили в основе своей предупредить случаи массовой гибели животных и поддерживать сохранность на уровне, не превышающем норм расходов в виде потерь от падежа птицы и животных. Не допущено случаев заболеваний и отравлений людей через продукты животноводства, прошедшие ветеринарно-санитарную экспертизу.

В целях определения пригодности к использованию для пищевых целей продукции животного происхождения и растительной продукции организуется и проводится комплекс работ по ветеринарно-санитарной экспертизе, направленной на установление ее ветеринарно-санитарной безопасности, исключающей возникновение пищевых отравлений и болезней, общих для человека и животных.

Наряду с предупреждением болезней животных и защитой населения от зооантропонозных заболеваний перед ветеринарной службой стоит задача по охране территории Калужской области от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации и иностранных государств. Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против 58 заразных заболеваний, ветеринарная служба создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных болезней, обеспечивая поставку безопасной и доброкачественной продукции для населения.

Возникающая необходимость проведения лабораторных исследований пищевой продукции по методикам ЕЭС требуют проведения работ укрепления материально-технической базы и технического переоснащения лабораторно-диагностического звена и их структурной перестройки в целом по области. Постоянно требуется концентрация внимания на продолжении работы по расширению спектра диагностических исследований с использованием новейших технологий методом иммуноферментного анализа (ИФА), полимеразно-цепной реакции (ПЦР), ультразвуковой диагностики (УЗИ), что позволяет сократить время по диагностическим процедурам в 5 - 6 раз, а следовательно, улучшить оперативность мероприятий по ликвидации и их профилактике.

На территории области подразделениями государственной ветеринарной службы в рамках государственного ветеринарного надзора обеспечивается деятельность, направленная на:

- предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии и принятие мер в рамках административной ответственности;

- выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

- контроль и досмотр в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства качества ввозимой в область сельскохозяйственной продукции;

- организацию противоэпизоотических мероприятий;

- проведение над хозяйствующими субъектами, а также над подсобными хозяйствами граждан контроля в части выполнения организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, а также соблюдения ими действующих ветеринарных норм и правил.

За истекший 2017 год государственными ветеринарными инспекторами комитета ветеринарии проведено 136 плановых проверок и 190 внеплановых проверок. В ходе проведённых контрольно-надзорных мероприятий было выявлено 94 нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, оформлено 94 протокола об административном правонарушении. Выдано 54 предписания об устранении выявленных нарушений. Вынесено 91 постановление о назначении административного наказания. Проведено 25 мероприятий по наблюдению за безопасностью продукции животного происхождения, реализуемой на рынках и ярмарках области. Совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Калужской области на посту ДПС проводились контрольно-надзорные мероприятия.

2. Цель и задача ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) является защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленной цели должна быть выполнена следующая задача: обеспечение проведения на территории Калужской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой и другой продукции, лабораторно-диагностических исследований.

Для выполнения задачи программы должны быть осуществлены следующие мероприятия:

- подготовка и проведение исследований, иммунизации и обработок; постановка диагноза, разработка планов, проведение комплексных ветеринарных мероприятий, включая лечебные и диспансеризацию; проведение ветеринарно-санитарных работ; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, досмотр животноводческой и другой продукции; оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов; систематизация и анализ заболеваемости животных; приобретение биопрепаратов, диагностикумов, антигельминтиков и дезинфицирующих средств;

- укрепление материально-технической базы учреждений (станций по борьбе с болезнями животных и ветеринарной лаборатории).

Для реализации поставленной цели из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям выделяются субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели. Субсидия на иные цели предусматривается для финансирования расходов по проведению капитального и текущего ремонта имущества, находящегося в областной собственности, приобретения лабораторного оборудования и иного имущества;

- выполнение функций государственными органами.

3. Сроки реализации ВЦП

Ведомственная целевая программа реализуется с 2018 по 2020 год.

4. Целевые индикаторы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Удельный вес животных, охваченных вакцинацией против зооантропозоонозных болезней к количеству животных, подлежащих вакцинации в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий	% (план/факт)	99,7 (405021/403806)	99,8	99,8	99,8
2. Удельный вес животных, охваченных диагностическими исследованиями на зооантропозоонозные болезни к количеству животных, подлежащих диагностическим исследованиям в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий	% (план/факт)	99,9 (499370/498871)	99,9	99,9	99,9
3. Количество заболеваний людей, вызванных использованием недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения	Единиц на 100 тыс. населения	0	0,3	0,3	0,3
4. Количество случаев заражения людей от домашних животных особо опасными заразными болезнями животных, общими для человека и животных	Единиц на 100 тыс. населения	0	0	0	0

5. Перечень программных мероприятий ВЦП

Перечень программных мероприятий ВЦП с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации по каждому мероприятию представлены в Приложении N 1 к ВЦП.

6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Расходы по ВЦП формируются в соответствии с перечнем программных мероприятий. Потребность в субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания рассчитана на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг.

Средства областного бюджета предусмотрены для реализации мероприятий на территории Калужской области по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению и защите населения от болезней общих для человека и животных.

Обоснование потребностей в необходимых ресурсах ВЦП представлено в Приложении N 2 к ВЦП.

7. Ожидаемая оценка эффективности реализации ВЦП

Реализация ВЦП позволит:

1. Обеспечить вакцинацию животных против зооантропозоонозных болезней в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий;

2. Обеспечить проведение диагностических исследований животных на зооантропозоонозные болезни в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Оценка эффективности данной ведомственной целевой программы будет производиться на основе типовой оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы, утвержденной приказом Министерства экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п.

Комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области ежегодно, в срок не позднее 1 марта, предоставляет в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчет о выполнении ВЦП с пояснительной запиской, включающей оценку результативности реализации ВЦП, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию ВЦП.

9. Система управления реализацией ВЦП

Организация управления ВЦП осуществляется комитетом ветеринарии при Правительстве Калужской области в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210.

Система управления программой направлена на достижение поставленных программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Функцию уполномоченного органа, обеспечивающего текущее управление и координацию работ по реализации мероприятий программы, осуществляет отдел организации противоэпизоотических мероприятий, ветеринарно-санитарной экспертизы, лечебной и лабораторной работы (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет контроль за ходом проведения мероприятий, проводит оценку результативности реализации ВЦП, анализ причин невыполнения целевых индикаторов, готовит отчеты о ходе выполнения ВЦП.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет председатель комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области.

Заместитель председателя комитета ветеринарии - лицо, ответственное за координацию и реализацию мероприятий программы, осуществляет:

- координацию деятельности структурных подразделений комитета по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования, а также подготовку на утверждение развернутого перечня мероприятий на предстоящий год;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы;

- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

Уполномоченный орган осуществляет:

- текущее управление мероприятиями Программы;

- мониторинг реализации программных мероприятий;

- разрабатывает план мероприятий по реализации Программы на предстоящий год;

- размещает текст утвержденной Программы в сети Интернет на портале органов власти Калужской области;

- представляет в министерство экономического развития Калужской области копию утвержденной Программы (внесения изменений в Программу) с нормативным правовым актом об утверждении.

Уполномоченный орган несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов программы.

За показатель целевого индикатора базового периода принято количество заболеваний антропозонозного характера по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в 2017 году.