Приложение. Положение о порядке предоставления в Износковскую районную прокуратуру принятых нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы

Приложение
к решению
поселкового Совета
от 13 декабря 2017 г. N 44

Положение
о порядке предоставления в Износковскую районную прокуратуру принятых нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок предоставления в Износковскую районную прокуратуру принятых поселковым Советом, администрацией муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" (в дальнейшем - органы местного самоуправления МО СП "Поселок Мятлево") нормативных правовых актов и их проектов в целях реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п. 4 ст. 1 и ст. 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при установлении необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Правотворчество не ограничивается изданием правовых актов. Практика применения правовых норм выявляет различные пробелы в правовом регулировании, неточность формулировок нормативных правовых актов. Субъекты правотворчества реализуют свои полномочия для совершенствования правового регулирования.

Выделяются следующие формы участия прокурора в правотворческой деятельности: внесение предложений прокурора в план нормотворческой деятельности; направление прокурорами информации уполномоченным органам или должностным лицам о необходимости урегулировать общественные отношения в пределах их предмета ведения, вопросов местного значения и компетенции; участие прокуроров в подготовке проектов правовых актов, дача заключений на проекты; участие прокуроров в заседаниях законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления; рабочие встречи с разработчиками правовых актов; участие в депутатских слушаниях; участие в публичных слушаниях; направление информации о принятии представительным органом нормативного правового акта, не соответствующего закону, уполномоченному должностному лицу с целью применения им права вето или мотивированного отказа от его подписания; использование прокурором представления - правового средства по устранению нарушений законов для инициирования разработки правового акта, регламентирующего те общественные отношения, которые до прокурорского вмешательства не были урегулированы; право нормотворческой (правотворческой) инициативы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 N 155 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления" на прокуроров возложена обязанность по организации изучения нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в течение 30 дней со дня их принятия или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

Уставом муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" районная прокуратура наделена правотворческой инициативой.

Обязанностям органов прокуратуры корреспондирует обязанность органов местного самоуправления по информированию и предоставлению нормативных правовых актов и их проектов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Порядок предоставления в Износковскую районную прокуратуру принятых нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы

2.1. Органы местного самоуправления МО СП "Поселок Мятлево" (поселковый Совет, администрация МО СП "Поселок Мятлево") не позднее 10 (десяти) дней с момента подписания нормативных правовых актов направляют в Износковскую районную прокуратуру все нормативные правовые акты, принятые по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) муниципальной собственности и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.

Предоставление в районную прокуратуру проектов нормативных правовых актов указанного характера осуществляется органами местного самоуправления МО СП "Поселок Мятлево" заблаговременно (не позднее чем за 5 дней до рассмотрения проекта нормативного правового акта).

Дополнительно нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) направляются в форме электронного документа.

В случае поступления из прокуратуры отрицательного заключения на проект НПА, проект дорабатывается в соответствии с заключением прокурора, приводится в соответствие с действующим законодательством и повторно направляется в прокуратуру для антикоррупционной и правовой экспертизы.

2.2. Обязанность по обеспечению направления в районную прокуратуру указанных в п. 2.1 нормативных правовых актов и их проектов в установленный срок возлагается на секретаря поселкового Совета, а также заместителя главы администрации МО СП "Поселок Мятлево".

Секретарь поселкового Совета, заместитель главы администрации МО СП "Поселок Мятлево" организуют процесс направления в Износковскую районную прокуратуру указанных в п. 2.1 нормативных правовых актов и их проектов, осуществляют контроль за соблюдением сроков направления нормативных правовых актов и их проектов, ведут учет направленных в орган прокуратуры нормативных правовых актов и их проектов в установленных Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" случаях, ведут учет поступивших из Износковской районной прокуратуры требований прокурора об изменении нормативного правового акта, информации на проекты нормативных правовых актов.

3. Порядок рассмотрения поступившего требования прокурора об изменении нормативного правового акта, информации на проект нормативного правового акта

При поступлении из Износковской районной прокуратуры требования прокурора об изменении нормативного правового акта, информации на проект нормативного правового акта секретарь поселкового Совета, заместитель главы администрации МО СП "Поселок Мятлево" в течение дня, следующего за днем поступления требования, информации прокурора, подготавливают все соответствующие документы для рассмотрения требования, информации прокурора на ближайшем заседании поселкового Совета и заблаговременно направляют извещение прокурору Износковского района о дате, когда будет рассматриваться требование, информация прокурора.

О результатах рассмотрения требования, информации незамедлительно сообщается Износковскому районному прокурору в письменной форме.