Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском поселении "Поселок Воротынск"

Приложение N 1
к решению
Собрания представителей
городского поселения
"Поселок Воротынск"
от 06.02.2018 г. N 08

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском поселении "Поселок Воротынск"

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Калужской области, Уставом городского поселения "Поселок Воротынск" и направлен на реализацию прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.

Настоящий Порядок определяет организацию и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений на территории городского поселения "Поселок Воротынск".

I. Общие положения

Статья 1. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями городского поселения "Поселок Воротынск" проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания, общественные обсуждения назначаются Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" или Главой городского поселения "Поселок Воротынск".

3. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляются открыто и гласно.

4. Мнение граждан городского поселения "Поселок Воротынск", выявленное в ходе публичных слушаний или общественных обсуждений, носит для органов городского самоуправления рекомендательный характер.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся в целях:

- обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального образования городского поселения "Поселок Воротынск" при подготовке муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- доведения до населения полной и точной информации по рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов;

- выявления мнения населения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения.

Статья 3. Вопросы публичных слушаний, общественных обсуждений

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск", Главой городского поселения "Поселок Воротынск" могут проводиться публичные слушания или общественные обсуждения.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения, в соответствии с настоящим Порядком организации и проведения публичный слушаний, общественных обсуждений, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

1. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся по инициативе населения, Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск", Главы городского поселения "Поселок Воротынск".

II. Порядок назначения публичных слушаний, общественных обсуждений

Статья 5. Порядок назначения публичных слушаний, общественных обсуждений

1. Публичные слушания, общественные обсуждения, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск", назначаются решением Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск", а по инициативе Главы городского поселения "Поселок Воротынск" - постановлением Главы городского поселения "Поселок Воротынск".

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений указываются:

- название проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественное обсуждение;

- организатор проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

- председательствующий на публичных слушаниях, общественных обсуждениях;

- дата, время, продолжительность публичных слушаний, общественных обсуждений (время начала и окончания слушаний) и место проведения;

- время и место сбора предложений к проекту муниципального правового акта.

3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений, проект муниципального правового акта, подлежащий рассмотрению на публичных слушаний, общественных обсуждений, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского поселения "Поселок Воротынск" в сети-Интернет.

Ответственные за проведение публичных слушаний, общественных обсуждений организуют учет поступивших предложений.

Вместе с решением Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" или постановлением Главы городского поселения "Поселок Воротынск" о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта, а также информация о месте и времени сбора предложений от заинтересованных лиц.

4. По проектам, выносимым на публичные слушания или общественные обсуждения, дата проведения публичных слушаний или общественных обсуждений назначается в сроки, установленные федеральным законодательством, законодательством Калужской области и муниципальными правовыми актами.

III. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

Статья 6. Организация проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

Организация проведения публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляется администрацией городского поселения "Поселок Воротынск" в соответствии с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений.

Статья 7. Порядок подготовки публичных слушаний, общественных обсуждений

1. Порядок подготовки публичных слушаний, общественных обсуждений включает:

- разработку повестки дня, проекта заключения по итогам публичных слушаний, общественных обсуждений;

- регистрацию участников (Ф.И.О., организация (партия) или адрес);

- ведение протокола публичных слушаний, общественных обсуждений;

- определение перечня должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях или общественных обсуждениях, направление им официальных приглашений.

2. Повторно одни и те же вопросы, в том числе предложения по дополнениям и изменениям в Устав городского поселения "Поселок Воротынск", выносятся на публичные слушания не ранее чем через год, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Калужской области или если они не были отправлены на доработку.

Статья 8. Порядок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и участия в них граждан

1. Председательствующим на публичных слушаниях, общественных обсуждениях является Глава городского поселения "Поселок Воротынск", либо заместитель председателя Собрания представителей, либо Глава администрации городского поселения "Поселок Воротынск" (или по его поручению).

2. Председательствующий ведет слушания, общественные обсуждения и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний, общественных обсуждений.

3. Вопросы, предложения и заявки на выступления подаются в письменной форме.

Слово для выступлений участникам слушаний, общественных обсуждений предоставляется в порядке поступления заявок.

4. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.

5. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

6. Заключение по итогам публичных слушаний, общественных обсуждений содержит следующую информацию:

- дата оформления заключения,

- наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях или общественных обсуждениях,

- сведения о количестве участников, принявших участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях,

- реквизиты протокола публичных слушаний или общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений,

- содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний или общественных обсуждений,

- аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний или общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний или общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний или общественных обсуждений.

поданных предложений по рассматриваемому проекту, в том числе о количестве предложений, поданных в поддержку проекта, количестве возражений по проекту, количестве иных предложений жителей поселения.

Заключение по итогам публичных слушаний, общественных обсуждений публикуется организатором публичных слушаний, общественных обсуждений в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения слушаний, общественных обсуждений.

7. Протокол публичных слушаний, общественных обсуждений подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний, общественных обсуждений вправе ознакомиться все заинтересованные лица.

8. Рассмотрение Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" проекта муниципального правового акта, за исключением проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета городского поселения, или Устава городского поселения, с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений назначается не ранее чем через 30 дней после опубликования проекта и не позднее чем через 30 дней после опубликования заключения по итогам публичных слушаний или общественных обсуждений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

9. Рассмотрение Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета городского поселения с учетом результатов публичных слушаний назначается не ранее чем через 15 дней после опубликования проекта и не позднее чем через 30 дней после опубликования заключения по итогам публичных слушаний, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

IV. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам градостроительных решений

Статья 9. Особенности организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план

1. Публичные слушания или общественные обсуждения по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план назначаются Главой городского поселения "Поселок Воротынск" или Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" и проводятся администрацией городского поселения "Поселок Воротынск" в соответствии с разделами I - III настоящего Положения и с учетом норм данного раздела.

2. При внесении изменений в генеральный план публичные слушания или общественные обсуждения проводятся на всей территории городского поселения в соответствии с законом Калужской области.

При проведении публичных слушаний или общественных обсуждений в целях обеспечения участников публичных слушаний или общественных обсуждений равными возможностями для участия в публичных слушаний или общественных обсуждений территория населенного пункта может быть разделена на части.

3. Сроки и процедура проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту генерального плана и внесению изменений в генеральный план с момента оповещения жителей о времени и месте проведения публичных слушаний или общественных обсуждения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений устанавливаются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Глава администрации городского поселения "Поселок Воротынск" с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает постановление о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Собрание представителей городского поселения "Поселок Воротынск" либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Статья 10. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки

1. Публичные слушания или общественные обсуждения по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки проводятся комиссией, утвержденной Главой администрации городского поселения "Поселок Воротынск" одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия) в соответствии с разделами I - III настоящего Положения и с учетом норм данного раздела.

2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки назначаются Главой городского поселения "Поселок Воротынск" не позднее чем через 10 дней со дня получения такого проекта.

3. Продолжительность, процедура публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, комиссия в срок не позднее чем через 15 дней со дня принятия Главой городского поселения "Поселок Воротынск" постановления о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по предложениям о внесении изменений направляет извещения:

- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям помещений в здании, строении, сооружении, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

5. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия направляет главе администрации городского поселения "Поселок Воротынск" протокол и заключение о результатах публичных слушаний вместе с проектом правил землепользования и застройки для принятия решения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории

1. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях.

2. Публичные слушания или общественные обсуждения по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, постоянно проживающих на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, а также лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3. Продолжительность, процедура публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории главе администрации городского поселения "Поселок Воротынск" направляется подготовленная документация по планировке территории и проекту межевания территории, протокол публичных слушаний или общественных обсуждений и заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Публичные слушания по проекту предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются в соответствии со статьей 5 настоящего Положения.

2. Публичные слушания или общественные обсуждения по проекту предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладателей находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждан, постоянно проживающих в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладателей таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты.

3. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания или общественные обсуждения проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4. Продолжительность, процедура публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

V. Заключительные положения

Статья 13. Хранение материалов публичных слушаний, общественных обсуждений

Материалы публичных слушаний, общественных обсуждений в течение всего срока полномочий депутатов Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" и Главы администрации городского поселения "Поселок Воротынск" должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив.

Статья 14. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, общественных обсуждений

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам Устава городское поселение "Поселок Воротынск", решениям Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения "Поселок Воротынск, по проекту бюджета городского поселения и отчета о его исполнении, по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, осуществляется за счет средств бюджета города в пределах, предусмотренных на эти цели решением Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" на очередной финансовый год.

2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.