Приложение. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года

Приложение
к решению Городской Думы
города Калуги
от 21.02.2018 N 25

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года подготовлена с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.

Город Калуга является одной из наиболее активных "точек роста" к западу от Москвы среди региональных центров Российской Федерации.

За последние несколько лет Калужская область и город Калуга стали известны в России и за рубежом как пример уникальной для России и СНГ по своей успешности политики по привлечению и использованию прямых иностранных инвестиций как ключевого фактора социально-экономического развития региона.

Умело используя выгоды транспортно-географического положения и сравнительно низкой стоимости ведения бизнеса, создавая для инвесторов уникальные стимулы, в том числе низкие административные барьеры и предоставление качественной инфраструктуры на выгодных и предсказуемых условиях, область стала "оазисом" для крупнейших международных компаний, желающих разместить производство в России, а также для их поставщиков.

Приток иностранных инвестиций способствовал высоким темпам социально-экономического развития Калужской области, увеличению инвестиций в инфраструктуру, развитию городской среды и привлечению внимания к области и городу Калуге.

I. Текущее социально-экономическое развитие города Калуги

Характеристика

Калуга - административный центр Калужской области. Расположен на берегах реки Оки и на ее притоках - реках Яченка, Терепец, Калужка, Киевка, в 160 км к юго-западу от центра города Москвы, в 80 км от новых границ города Москвы. Калужская область граничит с Московской, Тульской, Брянской, Смоленской, Орловской областями.

Калуга в настоящее время - город с развитой инфраструктурой, крупный транспортный узел, один из научных, культурных, экономических и духовных центров Центрального федерального округа России. Калуга является одним из исторических центров России, где сохранилось много памятников культурного наследия страны.

Демография

Численность населения муниципального образования "Город Калуга" на 1 января 2017 года составила 358,6 тыс. человек. Доля города в численности населения Калужской области составляет 35,3%.

Таблица 1

Основные демографические показатели

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Численность населения, человек	339321	342388	347144	350412	359196	358400	358560	357723 (оценка)
Родившихся на 1000 населения, человек	10,4	10,6	11,2	11,0	11,3	13,3	13,1	12,2
Умерших на 1000 населения, человек	15,2	14,2	14,5	14,3	14,1	13,9	14,1	13,7
Естественный прирост, (-убыль) на 1000 населения, человек	-4,8	-3,6	-3,3	-3,3	-2,8	-0,6	-1,0	-1,5
Миграционный прирост, (-убыль) на 1000 населения, человек	3,9	12,7	7,9	12,6	27,6	-1,6	1,5	-0,8 (оценка)
Доля населения моложе трудоспособного возраста, %	12,7	13,0	13,4	13,9	14,2	14,8	15,2	н.д.
Доля населения в трудоспособном возрасте, %	61,4	60,7	59,8	59,1	58,8	57,5	56,7	н.д.
Доля населения старше трудоспособного возраста, %	25,9	26,3	26,8	27,0	27,0	27,7	28,1	н.д.

В период с 2010 по 2017 год доля калужан трудоспособного возраста снижается, при одновременном росте доли населения старше трудоспособного возраста (в пенсионных возрастах) и доли населения моложе трудоспособного возраста. По итогам 2016 года численность пенсионеров почти в 1,9 раза превышает численность населения моложе трудоспособного возраста и составляет 49,6% от численности населения в трудоспособном возрасте.

В среднесрочной перспективе значительно увеличится нагрузка на здравоохранение, пенсионное и социальное обеспечение.

Повышение рождаемости в последние годы обусловило увеличение численности детей дошкольного возраста. Во многом это обострило проблему нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей от 1,5 до 3 лет, а в среднесрочной перспективе потребует открытие дополнительных ученических мест в общеобразовательных учреждениях.

В последние годы миграционный прирост (разница между числом прибывших и числом выбывших) являлся единственным источником восполнения потерь в численности населения, вызванных его естественной убылью (разница между смертностью и рождаемостью).

Трудовые ресурсы

На протяжении последних лет Калуга занимает лидирующие места среди региональных центров ЦФО по уровню экономической активности населения.

Благодаря благоприятному инвестиционному климату на территории Калужской области наблюдается тенденция снижения уровня безработицы. По итогам 2017 года численность зарегистрированных безработных составила 527 человек, что в 2,3 раза меньше чем в 2010 году, уровень безработицы - 0,27.

В целом, уровень безработицы в Калуге является наиболее низким по сравнению с региональными центрами ЦФО, что вызвано как динамичным развитием экономики, так и оттоком части трудоспособного населения в Москву и Московскую область. Негативным фактором является структурная безработица, вызванная несоответствием квалификации соискателей структуре предложений на рынке труда.

Таблица 2

Занятость населения

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Среднегодовая численность работающих в организациях (без субъектов МП), тыс. человек	113,0	116,5	117,5	118,8	119,5	116,3	115,1	115,3 (оценка)
Численность безработных, человек	1237	910	691	641	733	760	732	527
Уровень безработицы	0,63	0,47	0,37	0,31	0,38	0,40	0,38	0,27
Количество заявок в банке вакансий ЦЗН, единиц	н.д.	н.д.	н.д.	4484	2602	2654	3528	3921

Уровень жизни населения

В 2010 - 2017 годах в Калуге наблюдается рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям, за 2017 год она составила 39400 рублей (105,4% к уровню предыдущего года). По этому показателю город Калуга является лидером среди региональных центров ЦФО (за исключением Москвы и Московской области) уже на протяжении нескольких лет.

Средний размер назначенных месячных пенсий в период с 2010 по 2017 год увеличился в 1,71 раза и по итогам 2017 года составил 13349,65 рублей.

Росту доходов населения во многом способствуют меры по стабилизации ситуации на рынке труда, снижение неэффективной занятости, легализация "теневой" зарплаты, повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы и пенсий, а также приход в город новых высокоэффективных производств.

Таблица 3

Уровень жизни населения

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций, руб.	20535	23233	28787	31469	34403	35318	37369	39400
Прожиточный минимум на душу населения, руб.	5256	5412	5757	6682	7704	8958	9349	9601
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец года, руб.	7806	8522	9435	10331	11210	12452	12808	13350

Производство и инвестиции

Ключевой составляющей экономики города в настоящее время является промышленность. На сегодняшний день в данной отрасли занято более трети трудоспособного населения города.

В промышленном комплексе города осуществляют хозяйственную деятельность более 1,1 тысячи организаций, из них около 150 крупных и средних предприятий.

В настоящее время наметилась тенденция на возобновление роста промышленного производства в городе Калуге.

Таблица 4

Промышленное производство

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями, млн руб.	130397,2	199278,0	244891,9	262498,7	294408,1	246158,1	286523,0	376358,1
Темпы роста, %	172,5	152,8	122,9	107,1	112,2	83,6	116,4	131,4
в т.ч. обрабатывающие производства, млн руб.	122046,0	189745,7	235136,8	251490,0	282114,9	232960,0	270814,7	358937,6
Темпы роста, %	174,0	155,5	123,9	107,0	112,2	82,6	116,2	132,5

По итогам 2017 года удельный вес города в общем объеме выпуска продукции по области составляет 57,5%.

Наибольшую долю в промышленном производстве города занимают обрабатывающие производства (95,4%).

Основу промышленности города Калуги составляют предприятия традиционной экономики оборонно-промышленного комплекса, а также инвестиционные компании автомобильной и фармацевтической отраслей.

Рост производства на традиционных промышленных предприятиях будет происходить за счет технического перевооружения, освоения производства новых изделий, модернизации производства.

В условиях современной экономики огромное значение придается инвестициям. Привлечение инвестиций в город делает развитие экономики более динамичным, что способствует росту социально-экономических показателей как города, так и страны в целом.

Таблица 5

Инвестиции

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям, млн руб.	30124	32231	37326	42968	42614	42403	38676
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	88,6	94,6	108,8	123,2	120,1	118,2	107,9

Доля муниципального образования "Город Калуга" в общем объеме инвестиций Калужской области составляет более 40%.

За последние пять лет было подписано более 26 соглашений о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Калуга" с объемом инвестиций более 35,0 млрд рублей.

В стадии активной реализации находятся проекты с общим объемом инвестиций 6,5 млрд рублей, в рамках которых планируется в ближайшие годы создать более тысячи новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Город постоянно ведет работу по созданию благоприятных условий для размещения российских и зарубежных компаний. В связи с этим создан центр по подготовке кадров для различных отраслей экономики. В университетах и высших учебных заведениях готовят специалистов для любых отраслей народного хозяйства. Действует Центр занятости населения города Калуги, кадровые агентства мирового уровня.

В городе развита транспортно-логистическая инфраструктура (Южный обход, реконструкция М-3 "Украина", логистический парк в п. Росва, международный аэропорт "Калуга" и др.).

В Калуге действует сеть ведущих кредитных организаций (представлены банки из топ-10, в т.ч. иностранные), работает специализированный фонд развития малого и среднего предпринимательства Калужской области (микрозаймы, гарантии, поручительства), на муниципальном и региональном уровне сформировано и работает инвестиционное законодательство.

Строительство

Важным элементом экономики муниципального образования "Город Калуга" является строительная отрасль.

Таблица 6

Строительство

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Число действующих крупных и средних строительных организаций (на конец года), единиц	25	20	21	18	19	20	19	19
Объем работ, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности "Строительство", млн руб.	4993	5594	8870	8835	14120	21581	18708	17494
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади	151,6	215,6	220,5	186,6	288,0	337,0	292,8	308,9
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м	21,9	22,2	22,2	22,6	23,0	24,0	24,6	25,3

За 2017 год объем работ, выполненных собственными силами крупными и средними организациями по виду деятельности "Строительство", составил 17,5 млрд рублей. Удельный вес города в области составил 66,4%.

Продолжает активно вестись жилищное строительство. За 2017 года по данным статистики калужане получили 4669 новых благоустроенных квартир общей площадью 308,9 тыс. кв. метров (105,5% к 2016 году), из которых 89,9 тыс. кв. метров построено индивидуальными застройщиками.

В связи с высокой строительной активностью на территории муниципалитета остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов. Решить данную проблему сможет создание новых факультетов строительной направленности на базе действующих высших учебных заведений.

Потребительский рынок

Потребительский рынок города Калуги представлен объектами различных форматов: как крупными гипермаркетами и супермаркетами, так и нестационарными и мобильными торговыми объектами.

Таблица 7

Потребительский рынок

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Оборот розничной торговли, млн руб.	18995,6	24536,4	31155,0	32103,8	42727,9	41069,2	42756,4	45034,3
Оборот общественного питания, млн руб.	308,8	346,4	463,4	522,1	726,0	756,5	776,1	662,9
Объем платных услуг, млн руб.	13966	15821	17682	17319	17441	16078	15788	17063,4

Доля Калуги в обороте розничной торговли по крупным и средним организациям Калужской области в 2017 году составила 55,6%.

Фактическая обеспеченность стационарными торговыми площадями в городе составляет около 1,1 тыс. кв. м на 1 тысячу человек населения, уровень обеспеченности - почти 180%.

Обеспеченность жителей города посадочными местами в предприятиях общественного питания общедоступной сети почти 40 мест на 1 тысячу жителей, уровень обеспеченности - более 130%.

Развитие потребительского рынка планируется за счет открытия новых торговых объектов торговли (стационарных, нестационарных, ярмарки и т.п.), в том числе в зоне застройки города в микрорайонах "Правгород", "Кубяка", "Малинники", "Северный", "Дубрава", "Бушмановка".

Развитие малого и среднего предпринимательства

В настоящее время малый и средний бизнес являются неотъемлемой частью экономики города Калуги, обеспечивая занятость около трети работающего населения, более 15% в общем объеме выручки от реализации товаров и услуг предприятий и организаций, практически треть объема налоговых поступлений в муниципальный бюджет.

Таблица 8

Развитие малого и среднего предпринимательства

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017 (оценка)
Количество малых предприятий на конец года (ед.)	4604	4573	4321	4267	4280	4293	4306	4482
Количество индивидуальных предпринимателей (чел.)	12100	11250	12888	11350	11400	12122	11615	10902
Общая численность занятых в малом предпринимательстве (чел.)	51083	50926	52247	50866	51579	52752	52465	51922
Выручка от продажи товаров, работ и услуг (без НДС) по малым предприятиям (млн. руб.)	62038,5	68733,9	74395,6	83216,2	86074,9	93983,1	105828,7	113412,9

За период 2010 - 2017 годов изменилась структура малого предпринимательства по видам деятельности. Несмотря на некоторое снижение (с 60,2% до 57,2%), как и ранее основная доля в объеме совокупной выручки принадлежит сфере оптово-розничной торговли и ремонта, при этом значительно выросли показатели организаций, действующих в сфере строительства (с 10,6% до 17,9%) и операций с недвижимым имуществом (с 5,4% до 8,7%).

Налоговые поступления в бюджет города от деятельности субъектов малого предпринимательства в виде налога на совокупный доход за последние пять лет выросли в 1,4 раза.

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс города включает 4 сельскохозяйственных предприятия, из них одно предприятие по выращиванию цветочно-декоративных культур, 7 фермерских хозяйств, 16 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 235 садоводческих товариществ, 8285 личных подсобных хозяйств, 2681 владельцев земельных участков (огородников).

Доля сельскохозяйственного производства города Калуги составляет около 5% от общего объема сельскохозяйственного производства Калужской области.

Таблица 9

Агропромышленный комплекс

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), млн руб.	1368	1519	1542	1453	1462	1723	1628	1696
Посевная площадь сельхозкультур (в хозяйствах всех категорий), га	7045	7392	7456	7450	7124	6381	6687	6046

В последние годы одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства муниципального образования "Город Калуга" является молочное скотоводство: доля молочной продукции в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства муниципального образования составляет более 34%.

Несмотря на то, что по отдельным направлениям в сельскохозяйственной отрасли достигнуты положительные результаты, потенциал аграрной отрасли пока еще используется не в полной мере. Необходимо проводить работу по привлечению инвестиций в аграрную сферу в целях проведения технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Кроме этого, повышение эффективности сельскохозяйственного производства Калуги может быть связано с перепрофилированием хозяйств и приоритетным развитием пригородного овощеводства, ориентированного на удовлетворение потребностей калужского рынка. Данное направление развития сельского хозяйства характеризуется более высокой добавленной стоимостью и рентабельностью производства. На базе фермерских хозяйств намечена реализация проектов по развитию козоводства и мясного скотоводства.

Туризм

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния калужан.

Калуга обладает высоким туристическим потенциалом. На ее территории представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся популярностью у российских и иностранных туристов. Дальнейшее развитие указанных объектов и комплексов невозможно без создания необходимой обеспечивающей инфраструктуры.

Таблица 10

Туристическая индустрия

Показатель	2014	2015	2016	2017
Объем туристского потока, включая экскурсантов, человек	421 153	452 617	530 502	555 389
Количество коллективных средств размещения, единиц	35	38	40	40
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, единиц	2885	3364	3592	3594
Количество занятых в сфере туриндустрии, человек	755	993	1045	1050
Количество благоустроенных туристических зон, единиц	19	19	20	22
Количество объектов туристского показа, единиц	187	192	193	195

В городе насчитывается 40 объектов размещения и около 270 объектов питания.

За период с 2013 по 2017 год в городе открыто 8 новых гостиниц, в которых создано около 300 новых рабочих мест.

Наиболее популярными в городе являются в настоящее время следующие направления туризма: исторический, паломнический, спортивный и событийный.

Наличие разнообразных туристических ресурсов позволяет развивать в Калуге многие виды туризма, в том числе культурно-познавательный, деловой, активный, а также сельский туризм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Образование

Система образования города Калуги включает в себя 113 муниципальных образовательных учреждения, из которых 59 - дошкольных, 48 - общеобразовательных и 6 учреждений дополнительного образования. Негосударственный сектор представлен 5 детскими садами, 3 школами и различными частными организациями, предоставляющими дополнительные образовательные услуги.

Таблица 11

Образование

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Число дошкольных образовательных организаций, единиц*	79	79	79	82	82	61	59	59
численность детей в них, человек	13667	14271	15151	16198	17501	18101	19115	19514
Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными образовательными организациями, %	75	81	84	84	86	84	87	87,7
Число общеобразовательных организаций, единиц *	59	55	55	56	53	51	48	48
Численность обучающихся в образовательных организациях, человек	27778	27617	28091	29702	30900	32419	33736	35779

* Уменьшение числа дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций связано с их реорганизацией путем присоединения

В городе полностью удовлетворена потребность населения в устройстве детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения. Вместе с тем сложно решаемой остается проблема полного удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет.

В последние годы отмечается устойчивая тенденция увеличения количества детей школьного возраста, на начало 2016/2017 учебного года их количество превысило 34 тысячи человек, что на 30% больше показателя 2010 года. Ожидаемый прирост контингента учащихся школ города за следующие пять лет составит не менее 7 тысяч человек.

Отмечается переуплотненность школ, расположенных в центральной части города. Средняя наполняемость классов составляет 26 человек (в 2010 году - 23 чел.) Требует решения проблема сменности обучения (48% школ обучаются в две смены), которая будет усугубляться в связи с ростом контингента.

В этих условиях остро встает вопрос открытия дополнительных ученических мест, в том числе за счет строительства новых школ в развивающихся микрорайонах жилой застройки, пристроек к существующим зданиям, переоборудования имеющихся помещений.

Продолжается планомерная работа по обеспечению доступности социальной инфраструктуры. Созданы условия для беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями здоровья (в т.ч. инвалидов) в 42 школы. За период начиная с 2013 года в 10 школах создана универсальная безбарьерная среда.

Инфраструктура дополнительного образования детей города Калуги включает 5 многопрофильных муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и 1 оздоровительно-образовательный центр.

Охват детей возраста от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами составляет 75%.

На территории муниципального образования "Город Калуга" расположены 33 учреждения среднего профессионального образования, в которых обучаются 16 522 студента, и 13 высших учебных заведений, число студентов, обучающихся в них, составляет 18 813 человек.

Вектор развития учреждений профобразования определяется изменениями структуры экономики области в соответствии с приоритетами развития, приходом новых производств, востребованностью высококвалифицированных специалистов, существующим профессионально-квалификационным дисбалансом спроса и предложений трудовых ресурсов.

Физическая культура, спорт и молодежная политика

В 2017 году количество спортивных сооружений в городе составило 568 единиц, из них: 175 спортивных залов, 19 плавательных бассейнов, 5 стадионов, 277 плоскостных спортивных сооружения, 2 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 2 лыжных базы, 3 гребных базы, манеж, 12 сооружений для стрелковых видов спорта, 72 других спортивных сооружения.

На сегодняшний день в 18 муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности занимается почти 8,4 тысяч человек.

Доля граждан, проживающих на территории муниципального образования, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по итогам 2017 года составила 35,1% в общей численности населения муниципального образования.

В городе Калуге проживает более 78 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23% от общего числа жителей города. В муниципалитете сложился системный подход к патриотическому воспитанию детей и молодежи, координация деятельности органов управления и общественных организаций при проведении городских мероприятий.

Большое внимание уделяется созданию условий для трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы и каникулярное время.

Развитие культуры и искусства

В 2017 году в Калуге насчитывалось 16 муниципальных учреждений культуры и искусства, включая один муниципальный театр (всего театров в городе 3), один муниципальный концертный зал (всего концертных залов 3), один муниципальный кинотеатр. Количество посещений театров в 2017 году составило 22,6 тысячи человек.

В городе работают 19 Домов культуры и клубных учреждений. В настоящее время в учреждениях культурно-досуговой сферы города Калуги и пригорода насчитывается 247 клубных формирования, в которых занимается 3565 человек, включая 2749 детей и подростков. Количество участников клубных формирований по итогам 2017 увеличилось на 6,5%.

Количество муниципальных библиотек в городе в 2017 году составило 23 единицы (всего библиотек в городе 26). Количество зарегистрированных читателей в 2017 году увеличилось на 0,2% по сравнению с 2016 годом и составило 84,2 тыс. человек.

Одним из направлений деятельности в области культуры является дополнительное образование в сфере искусства. В 2016/2017 учебном году в детских школах искусств по различным направлениям обучалось 4993 ребенка и подростка - это 12% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в городе Калуге.

Социальная защита населения

Перед Калугой, как и перед многими другими городами центральной России, остро стоит демографическая проблема. К сожалению, сохраняется естественная убыль населения. Поэтому областными и городскими властями особое внимание уделяется институту семьи.

Последовательно реализуются мероприятия по поддержке материнства и детства, стимулированию рождаемости. Растет количество многодетных семей. Их число за последние 6 лет выросло в два раза и составляет свыше 1 700 многодетных семей, в которых воспитывается почти 5,5 тысяч детей.

Во исполнение закона Калужской области многодетным семьям бесплатно предоставляются в собственность земельные участки. Всего с начала реализации закона было сформировано и предоставлено более 1200 участков. Однако количество семей, находящихся в реестре, остается достаточно высоким - 1057.

За счет средств муниципального бюджета оказывается дополнительная финансовая помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, людям с ограниченными возможностями. Семьям с детьми различных категорий выплачиваются более 20 видов пособий и компенсаций. На эти цели направляются средства бюджетов всех уровней.

Муниципалитетом реализуются мероприятия по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых ими услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидам и другим маломобильным группам населения.

Транспортная инфраструктура

Территория муниципального образования "Город Калуга" характеризуется развитым транспортным комплексом, который представлен системами железнодорожного, автомобильного и авиационного видов транспорта.

Основные магистрали связывают Калугу с рядом крупных городов центра России: Москвой, Тулой, Брянском, Орлом. Через город проходят две основные ж/д магистрали - "Вязьма - Калуга" и "Москва - Киев".

Обход г. Калуги, соединяющий автомобильные дороги федерального значения М-3 "Украина" и Калуга - Тула - Михайлов - Рязань, частично разгрузил магистральную сеть от транзитных потоков автотранспорта, но не изменил структуру транспортных потоков города, требуется завершение строительства обхода города и с южной стороны. В настоящее время высока доля грузового потока на центральных улицах - до 15%.

В городе функционируют два железнодорожных вокзала (Калуга-I, Калуга-II) и два автовокзала.

Международный аэропорт "Калуга" официально открыт после реконструкции 25 мая 2015 года. Он относится к аэропортам класса B и способен принимать самолеты типа А319 и Боинг 737.

Внутригородские пассажирские перевозки осуществляются троллейбусами и автобусами. В городе действуют 73 автобусных и 12 троллейбусных маршрутов регулярного сообщения общей протяженностью около 740 км. Маршруты обслуживают 700 единиц подвижного состава, преимущественно малой и средней вместимости. Перевозки пассажиров осуществляются 1 муниципальным предприятием и 9 частными.

За последние 5 лет парк легковых автомобилей вырос на треть, при этом уровень автомобилизации увеличился с 247 до 362 легковых автомобилей на 1000 жителей, что неизбежно влечет за собой затруднение движения по городским улицам, особенно в часы пик. Одним из инструментов решения данной проблемы для муниципалитета стала организация городского парковочного пространства. На территории Калуги сейчас обустроено 850 платных парковочных мест. В результате пропускная способность улиц увеличилась более чем на 10%, на 18% снизилась аварийность на дорогах, а также существенно увеличилась скорость движения автотранспорта.

Из объектов обслуживания автотранспорта в городе насчитывается более 40 автозаправочных станций и более 100 станций технического обслуживания.

Благоустройство, развитие жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

Городское хозяйство включает в себя широкий круг решаемых вопросов в области формирования комфортной городской среды, благоустройства города и экологии.

Наращиваются темпы благоустройства дворовых и общественных территорий.

В 2017 году благоустроено 112 дворовых территорий, в течение 5 лет планируется благоустроить более 2 050 дворовых территорий.

Однако зон отдыха, особенно в отдаленных районах, явно недостаточно, а те, что находятся в центре, зачастую требуют реконструкции.

Жилищный фонд города ежегодно увеличивается. Общая площадь жилищного фонда города превышает 8,8 млн. кв. м.

Калуга участвует в федеральной Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На сегодняшний день расселены 112 аварийных домов площадью более 29,0 тыс. кв. м., 2011 граждан переехали в благоустроенные жилые помещения. Финансирование данного мероприятия производилось на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов, общий объем затраченных денежных средств составил 1,332 млрд. рублей.

Снос аварийного жилищного фонда позволяет создать благоприятные условия для интенсивного жилищного строительства в районах сложившейся жилищной застройки, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.

В течение 2006 - 2017 годов более 560 молодых семей города Калуги улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки.

Отдельным направлением работы муниципалитета по созданию комфортных условий проживания калужан является улучшение нормативно-технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт домов.

Помочь оптимизировать затраты жителей на общедомовое имущество и сократить расходы на коммунальные услуги призван перевод одно- и двухэтажных домов с центральной системы теплоснабжения на индивидуальное поквартирное.

За последние 6 лет проведен комплексный капитальный ремонт 854 многоквартирных домов. В планах капитальный ремонт еще в 160 многоквартирных домах.

II. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития города Калуги до 2030 года (SWOT-анализ)

Развитие города Калуги зависит от многих внутренних и внешних факторов.

Калуга обладает значительным человеческим потенциалом. Статус областного центра города благоприятствует привлечению в город трудовых ресурсов из других городов и районов области, а также других субъектов Российской Федерации. Наличие в городе университета, а также филиалов ведущих ВУЗов Москвы обеспечивает наличие в городе научного и образовательного потенциала, не уступающего столицам соседних регионов Центрального федерального округа.

В Калуге проводится работа по сокращению дисбаланса рынка образования и прогнозных потребностей рынка труда. В то же время сохраняется нехватка кадров для новых производств, компенсируемая преимущественно за счет миграционного притока населения.

Динамичное экономическое развитие обеспечивает низкий уровень безработицы. Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Калуге превышает аналогичный показатель по Смоленску, Туле, Рязани, Владимиру, Ярославлю и Твери, несколько выше чем в среднем по Российской Федерации и выше среднего уровня по Калужской области, однако почти вдвое ниже, чем в Москве. Сохраняется угроза оттока высококвалифицированных кадров и молодежи из Калуги в Москву. Реализации данной угрозы способствует высокая стоимость нового жилья и низкая его доступность для молодых семей. Значимость решения проблемы доступности жилья нарастает с учетом привлечения мигрантов из других субъектов Российской Федерации, в том числе для работы на вновь созданных предприятиях автостроительного и фармацевтического кластеров.

Сохраняющаяся естественная убыль населения и снижение миграционного прироста в перспективе могут привести к ограничению потенциала экономического роста за счет недостатка трудовых ресурсов.

В Калуге производится более половины продукции, производимой в Калужской области; город обладает развитым экономическим потенциалом. Реализация областных и муниципальных программ социально-экономического развития, проведение активной политики в сфере привлечения прямых инвестиций в экономику города, в том числе иностранных, способствовали развитию сильных сторон экономического потенциала Калуги. Город обладает развитой промышленной инфраструктурой: в Калуге действует 3 индустриальных парка ("Калуга-Юг", "Росва", "Грабцево"), в которых размещены предприятия автостроительного, фармацевтического и биотехнологического кластеров. Наличие собственной базы строительной индустрии также обеспечивает возможности дальнейшего роста экономического потенциала города.

Высокая инвестиционная привлекательность Калуги подтверждается объемами инвестиций (на долю Калуги приходится около 60% инвестиций в Калужской области) и темпами роста инвестиций в основной капитал. В то же время наблюдается неравномерное распределение инвестиций: большинство вложений приходится на вновь создаваемые предприятия, тогда как на традиционных предприятиях модернизация основных фондов проходит более медленными темпами, наблюдается процесс старения промышленной инженерной инфраструктуры.

В целях стимулирования инновационного бизнеса муниципалитетом оказывается поддержка трем городским бизнес-инкубаторам.

В то же время, развитие инновационного кластера Калуги пока не обеспечивает должного социально-экономического эффекта. Среди основных проблем в данной сфере отмечаются следующие:

- комплексное инновационное развитие в Калуге сдерживается отсутствием достаточного объема финансирования инновационных разработок и компаний, в первую очередь на этапе их создания (в том числе на стадии от патента до серийного выпуска продукции);

- существующие элементы региональной инновационной системы не позволяют в полной мере задействовать имеющийся научно-технический потенциал, в том числе вузовские разработки и разработки НИИ, разработки традиционных предприятий города;

- низкий уровень развития инновационного менеджмента и отсутствие у широкого круга руководителей системного понимания механизмов инновационного развития организаций; как следствие - необходимость формирования вектора инновационного развития со стороны государства;

- недостаточный уровень инновационной активности на предприятиях, созданных на основе иностранных инвестиций, ориентированных в первую очередь на тиражирование готовых технологических решений, разработанных в штаб-квартирах данных организаций.

Индикатором недостаточного уровня фактической инновационной активности является и сохранение низкой доли занятых на малых и средних предприятиях. По уровню развития малого и среднего бизнеса Калуга отстает от многих региональных столиц Центрального федерального округа (в том числе от Ярославля и Владимира). Приоритетное развитие данных форм предприятий позволит повысить устойчивость социально-экономического роста.

Калуга обладает значительным инфраструктурным потенциалом как для дальнейшего экономического развития, так и для обеспечения роста качества жизни калужан. В силу своего географического положения, близости к Москве и Московской агломерации, близости к трассе "Москва - Киев", наличия международного аэропорта у города есть возможность развития транспортно-логистического кластера, которая расширяется с учетом приближения к Калуге границ Москвы. Наличие инфраструктурно обеспеченных промышленных площадок (в промышленных парках), относительно хорошее состояние городской транспортной сети, а также возможности дальнейшего территориального развития города создают благоприятные условия для дальнейшего экономического и социального развития, создания комфортной городской среды.

Сферы здравоохранения, образования и культуры Калуги, в целом, находятся на уровне, сопоставимом с другими столицами субъектов Центрального федерального округа, по большинству статистических показателей. В городе наблюдается позитивная динамика сокращения количества зарегистрированных преступлений, что также является важным фактором городской среды.

В то же время необходимо отметить и слабые стороны городской инфраструктуры, которые могут сдерживать дальнейшее городское развитие. К таким факторам, прежде всего, относится высокий уровень износа жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Определенным ограничением дальнейшего промышленного развития является и недостаток собственных генерирующих мощностей.

С учетом активного промышленного развития возрастают риски, связанные с негативным воздействием промышленности на окружающую среду.

Повышение уровня удовлетворенности населения качеством бюджетных услуг требует решения наиболее острых проблем социальной сферы (в частности, обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, повышения уровня заработной платы в бюджетной сфере во избежание оттока кадров в Москву) и культурной сферы. В среднесрочной и долгосрочной перспективе с ростом конкуренции субъектов Российской Федерации за высококвалифицированные трудовые ресурсы будут возрастать требования россиян к качеству бюджетных услуг.

В городе недостаточно используется имеющийся культурно-исторический потенциал для развития отрасли туризма, что связано как с недостаточно развитой туристической инфраструктурой, так и с недостаточным продвижением, маркетингом города как туристического центра. В отличие от Тулы, Владимира, Ярославля у Калуги нет собственных "городских брендов", известных далеко за пределами города.

Обеспечение устойчивого развития территории невозможно без эффективной и действенной системы местного самоуправления. Среди положительных моментов в данном отношении необходимо отметить наличие среднесрочного финансового планирования в муниципальном образовании, опыт использования Городской Управой города Калуги программно-целевых методов управления, наличие многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг.

Социально-экономическое развитие Калуги в значительной степени зависит от внешних факторов, региональных и федеральных тенденций развития.

Геоэкономическое и геополитическое положение Калуги предполагает значительную зависимость социально-экономического развития города от развития московского региона и расширения Москвы в калужском направлении. Данный внешний фактор обуславливает как расширение возможностей для развития Калуги, так и рисков социально-экономического развития города.

Основные возможности Калуги с учетом развития московского региона связаны с ростом рынка сбыта калужских товаров, расширением перспектив промышленного, логистического, а в перспективе и инновационного аутсорсинга, в том числе за счет более дешевых факторов производства в Калуге (более низкой стоимости земельных участков, более низкого уровня средней заработной платы при достаточно высоком качестве трудовых ресурсов) и относительно низких административных барьеров для развития бизнеса, наличия готовых инвестиционных площадок, промышленных парков.

Однако расширение Москвы обуславливает и ряд факторов, потенциально способных ограничить возможности развития Калуги. В среднесрочной перспективе вероятно усиление оттока трудовых ресурсов в связи с большим (почти двукратным) разрывом в средней заработной плате, а также (в связи с приближением границ Москвы) рост маятниковой миграции, при которой налоги от трудовой деятельности калужан будут поступать в бюджеты Москвы и Московской области, но сохранится спрос на получение бюджетных услуг на территории Калуги. Расширение Москвы с высокой долей вероятности приведет к росту транспортной загруженности Киевского и Калужского шоссе и, как следствие, снижению транспортной доступности Калуги. При этом с учетом наличия скоростной автомагистрали М-4 и строительства скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург возможно усиление конкуренции со стороны других субъектов Российской Федерации (Тверской, Тульской областей) за размещение транспортно-логистических комплексов, промышленный аутсорсинг из Москвы.

Общая политическая стабильность в стране и в области создают условия для реализации в Калуге долгосрочных планов социально-экономического развития. Однако изменения федерального законодательства, в том числе связанные с перераспределением полномочий по уровням государственного управления и местного самоуправления, могут привести к снижению влияния муниципального образования на развитие экономики и социальной сферы в городе, а также к снижению возможностей области по финансовой поддержке механизмов, стимулирующих экономическое развитие, в связи с необходимостью выполнения социальных обязательств. В частности, передача учреждений здравоохранения на региональный уровень повышает ответственность области за данную отрасль социальной сферы и минимизирует степень участия городских властей в развитии здравоохранения.

Реализация ряда государственных программ федерального уровня, в т.ч. по развитию фармацевтической промышленности, развитию транспортной системы, поддержке науки и инноваций, экономического развития (в т.ч. развитию малого и среднего предпринимательства) открывают возможности участия Калужской области и города Калуги в данных инициативах, привлечения средств федерального бюджета для решения проблем на территории города. В частности, в Калуге есть опыт привлечения федеральных средств на развитие региональной инновационной инфраструктуры (в т.ч. на территории г. Калуги), строительство медицинских учреждений. Существует вероятность дальнейшего активного участия области и - опосредованно - города в реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе направленных на развитие инновационного сектора российской экономики. Рост объема расходов их средств федерального бюджета на нужды оборонного комплекса будет стимулировать модернизацию калужских предприятий, выполняющих оборонный заказ.

Проблема нарастающего дефицита трудовых ресурсов в Калуге, которая может быть полностью решена только на основе привлечения мигрантов, также представляет определенные угрозы дальнейшего развития Калуги. Сложившийся разрыв в уровне доходов может привести к тому, что отток высококвалифицированных кадров из Калуги будет численно компенсироваться притоком менее квалифицированных и социально устроенных мигрантов (в том числе из стран ближнего зарубежья), не обеспеченных жильем. Такое изменение социальной структуры калужан в долгосрочной перспективе может привести к росту социальной напряженности, преступности.

В этом случае промышленный имидж города будет негативно сказываться на его привлекательности (в т.ч. туристической), а также на возможности развития в Калуге более технологичных производств, сферы услуг, подразумевающих высокие требования к качеству трудовых ресурсов. Перспективы минимизации данного риска за счет участия Калужской области (и Калуги в частности) в программе поддержки переселения соотечественников из стран бывшего СССР весьма ограничены.

В целом, проведенный SWOT-анализ показывает, что в настоящее время в Калуге наряду с сильными сторонами и возможностями развития существуют внутренние и внешние факторы, ограничивающие данные возможности. Проведенный анализ может быть использован при формировании сценариев социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу, в том числе при обосновании выбора оптимального сценария социально-экономического развития, позволяющего снизить степень влияния слабых сторон социально-экономического положения города, обеспечить максимальное использование возможностей социально-экономического развития Калуги и снизить вероятность перехода возможных угроз в область слабых сторон города.

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития города Калуги до 2030 года (SWOT-анализ)

Факторы внутренней среды

	Сильные стороны	Слабые стороны
Человеческий капитал	- Статус областного центра, являющегося также центром притяжения региональных трудовых ресурсов. - Низкий уровень безработицы. - Наличие научного и образовательного потенциала. - Конкурентоспособный уровень заработной платы (по сравнению с другими областными центрами ЦФО, за исключением г. Москвы).	- Естественная убыль населения, зависимость от миграционного прироста, имеющего тенденцию к уменьшению. - Демографическое старение населения. - Дефицит ИТР и высококвалифицированных рабочих. - Сохраняющийся структурный дисбаланс рынка образования и существующих и прогнозных потребностей рынка труда. - Высокая стоимость нового жилья и низкая его доступность для молодых семей. - Неразвитость рынка арендного жилья и доходных домов.
Экономический потенциал	- Высокая инвестиционная привлекательность города. - Развитая промышленная инфраструктура (3 индустриальных парка, обеспечивающие развитие автостроительного, фармацевтического и биотехнологического кластеров). - Наличие развитой региональной инновационной инфраструктуры на территории г. Калуги. - Наличие собственной базы строительной индустрии.	- Неравномерное распределение инвестиций в основной капитал (недостаточный уровень модернизации предприятий города, преобладание инвестиций в новые предприятия). - Низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства, высокая зависимость экономики от крупных предприятий (в т.ч. иностранных). - Изношенность промышленной инженерной инфраструктуры. - Низкий уровень инвестиций в аграрную сферу.
Социальная и культурная сферы	- Относительно высокое качество услуг в сфере здравоохранения (высокий охват населения профилактическими осмотрами, развитое первичное звено здравоохранения). - Наличие современного перинатального медицинского центра. - Наличие филиалов ведущих ВУЗов Москвы. - Наличие большого культурного потенциала (2 государственных театра и муниципальный театр, библиотеки, федеральный музей). - 100% обеспеченность дошкольными образовательными услугами детей в возрасте от 3 до 7 лет. - Обеспеченность спортивными залами, стадионами, бассейнами. - Достаточный уровень общественной безопасности (снижение количества зарегистрированных преступлений).	- Низкий темп модернизации и большой износ материально-технической базы и инфраструктуры муниципальных учреждений. - Наличие потребности в устройстве в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. - Недостаточный уровень доступности среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. - Низкий уровень маркетинга и продвижения города, отсутствие брендов.
Инфраструктурный потенциал	- Наличие транспортного сообщения с Москвой и крупными городами соседних регионов. - Наличие международного аэропорта. - Относительно высокий уровень городского благоустройства. - Наличие обширных естественных рекреационных зон и парковых зон. - Высокие темпы жилищного строительства, в том числе ИЖС. - Наличие свободных территорий для дальнейшего развития. - Наличие завода по переработке и утилизации твердых коммунальных отходов. - Дальнейшее развитие системы платных парковок.	- Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. - Отсутствие достаточных собственных генерирующих мощностей. - Отсутствие раздельного сбора твердых коммунальных отходов и недостаточные мощности по их переработке.
Местное самоуправление	- Положительная динамика роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. - Опыт использования программно-целевых методов управления. - Наличие среднесрочного финансового планирования - Наличие многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. - Высокая доля бюджетных расходов на образование и социальную сферу.	- Нехватка специалистов в сфере территориального развития и муниципальной службы. - Необходимость замены существенной части оборудования и инфраструктуры в связи с износом и моральным старением, в том числе средств персональной обработки информации, серверного и иного оборудования, локальных вычислительных и инженерных сетей.

Факторы внешней среды

	Возможности	Угрозы
Геоэкономическое и геополитическое положение	- Выгодное географическое положение. - Близость к московской агломерации (крупнейший потребительский рынок Российской Федерации; центр промышленного аутсорсинга; инвестиционный центр Российской Федерации; научный и разработческий центр): - близость к рынкам сбыта продукции; - возможность размещения производств в рамках логистического и промышленного аутсорсинга, предоставления площадок для разработки и внедрения инноваций; - возможность использования транспортной инфраструктуры г. Москвы. - Использование потенциала транспортного коридора "Москва - Киев".	- Существенное отставание от Москвы и Московской области по показателям качества жизни, уровню доходов приводит к угрозе оттока трудовых ресурсов, в т.ч. высококвалифицированных, в Москву (возможно усиление данной угрозы в связи с расширением Москвы). - Расширение Москвы может в среднесрочной перспективе снизить транспортную доступность Калуги (в т.ч. за счет роста транспортной нагрузки на Киевском и Калужском шоссе). - Усиление конкуренции с другими регионами ЦФО за промышленный аутсорсинг, создание логистических центров.
Политические	- Повышение общего уровня доверия населения к власти. - Социально-политическая стабильность, позволяющая осуществлять долгосрочное (стратегическое) планирование. - Появление новых федеральных и областных программ, позволяющих получить поддержку приоритетных муниципальных программ развития.	- Нарастание сложностей и противоречий в системе распределения полномочий федерального, областного и муниципального уровней власти. - Изменения федерального законодательства, дальнейшая передача полномочий на уровень субъектов Российской Федерации может снизить возможности Калужской области по поддержке экономического развития (в силу необходимости дополнительного финансирования новых обязательств).
Экономические	- Участие в федеральных программах, направленных на поддержку экономического развития, в т.ч. развитие малого и среднего бизнеса. - Близость к инвестиционному центру (возможность привлечения столичных частных инвестиций). - Дальнейшее привлечение внешних инвестиций для развития автостроительного, фармацевтического и других специализированных кластеров. - Расширение возможности сбыта продукции калужских предприятий в связи с созданием Таможенного союза и развитием других интеграционных процессов.	- Введение экономических санкций. - Зависимость экономики города от "внешней" экономической конъюнктуры (в т.ч. зависимость ряда предприятий города от размещения оборонного заказа). - Возможные негативные последствия вступления в ВТО для предприятий, работающих на внутренний рынок (в т.ч. для автостроительного кластера). - Исчерпание конкурентных преимуществ, связанных с относительно низким уровнем стоимости рабочей силы.
Социальные	- Рост расходов федерального и регионального бюджета на образование и здравоохранение. - Возможности использования федеральных миграционных программ.	- Снижение доступности социальных услуг для населения из-за роста доли платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями. - Более привлекательные условия трудовой деятельности и жизни на территории московской агломерации для молодежи и квалифицированных кадров. - Продолжающееся ухудшение качества "демографической пирамиды" (старение населения, увеличение доли неработающих и т.д.). - Ухудшение экологической ситуации как результат промышленного аутсорсинга. - Рост численности неквалифицированных мигрантов (в т.ч. из стран ближнего зарубежья). - Продолжение миграционного прироста в основном для нужд вновь создаваемых предприятий повышает значимость жилищных проблем, может привести к росту социальной напряженности, преступности.
Технологические и инновационные	- Возможности привлечения федеральных средств для реализации инновационных проектов (в рамках реализации соответствующих государственных программ Российской Федерации). - В долгосрочной перспективе возможен трансфер технологий, созданных в рамках технико-внедренческих свободных экономических зон (СЭЗ), центра Сколково, а также в рамках проектов государственных корпораций в научно-технической сфере. - Наличие региональных программ поддержки инноваций, развития инновационной инфраструктуры, создания механизмов коммерциализации инноваций.	- Расположение "центров притяжения" инноваций в других субъектах Российской Федерации (центр Сколково, подмосковные наукограды), а также в г. Обнинске. - Недостаточная заинтересованность иностранных инвесторов, работающих в Калуге, во внедрении технологических инноваций и финансировании их разработки в Калуге (ориентация на тиражирование имеющихся технологий).
Культурные	- Развитие туристического кластера за счет делового и рекреационного туризма, продвижение Калуги как исторического и культурного центра, колыбели космонавтики, включение Калуги в состав туристических маршрутов Центральной России.	- Конкуренция со столицами соседних регионов за туристические потоки, усиление восприятия Калуги как промышленного центра.

III. Сценарии социально-экономического развития города Калуги и обоснование выбора оптимального сценария социально-экономического развития на долгосрочную перспективу

С учетом влияния внешних и внутренних факторов, региональных тенденций развития, а также макроэкономических условий, характерных для развития российской экономики, можно выделить три сценария социально-экономического развития города Калуги в долгосрочной перспективе - консервативный, инновационный и целевой (форсированный).

Данные сценарии предусматривают достижение различных значений ключевых показателей социально-экономического развития города до 2030 года.

Формирование данного набора сценариев в значительной степени обуславливается объективным наличием инертного и активного начал городской системы, перспективами их влияния на процесс социально-экономического развития Калуги, а также различным сочетанием альтернатив социально-экономического развития города.

Консервативный сценарий характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики за счет развития как уже существующих, так и новых промышленных предприятий. Вместе с тем предусматривается и диверсификация экономики за счет умеренного развития транспортной инфраструктуры, туризма и сферы услуг.

Сценарий предполагает действия городской администрации, нацеленные на улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций в Калугу. В рамках реализации данного сценария предусматривается развитие кластера биотехнологий и фармацевтики с учетом иностранных инвесторов. Однако с учетом общего приоритета промышленного развития в рамках данного сценария инновационная составляющая городской экономики останется незначительной (в пределах 10% объема отгруженной продукции собственного производства).

Развитие промышленных кластеров и транспортной инфраструктуры города будут способствовать росту делового туризма.

Негативным последствием реализации данного сценария является снижение качества экологических условий проживания, рост заболеваемости калужан. Специализация Калуги как промышленного и транспортного центра несколько снизит привлекательность города как историко-культурного центра рекреационного туризма.

Сохранится проблема разрыва уровня средней заработной платы в Калуге по сравнению с Москвой, что послужит причиной оттока высококвалифицированных кадров из Калуги, снижением качества трудовых ресурсов.

Результаты реализации "Консервативного сценария" представлены в Таблице 12.

Таблица 12

Результаты реализации "Консервативного сценария"

Показатель	2017 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % в год	6,5	6,2	5,8
Прирост средней заработной платы, % в год	5,0	4,8	4,5
Прирост инвестиций, % в год	5,9	5,5	5,0
Прирост/убыль населения на 1000 чел. населения (среднегодовой)	0,6	0,7	0,8

Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста.

Сценарий базируется на совместной деятельности науки и производства на основе внедрения высоких технологий в промышленность, в том числе в малый бизнес, инфраструктуру города в долгосрочной перспективе.

Реализация сценария предполагает:

- пространственную организацию и комплексное развитие территории города;

- формирование и успешное функционирование кластеров;

- высокую инновационную активность.

Следует отметить, что за последние годы в Калужской области в целом и в городе Калуге в частности, проведен ряд мероприятий, которые потенциально могут обеспечить успешный старт инновационного развития города. В городе созданы базовые элементы инновационной инфраструктуры: бизнес-инкубаторы; центр коллективного доступа и прототипирования; АО "Агентство инновационного развития - центр кластерного развития Калужской области", выполняющее функции системного координатора инфраструктуры поддержки и развития инновационного предпринимательства; действует некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области".

Будет завершен переход на кластерную модель производства и широкое внедрение инновационных разработок в производственную сферу, включая малый бизнес. Важным условием коммерциализации инноваций будет являться межрегиональное сотрудничество, позиционирование Калуги как инновационной площадки не только областного, но и окружного уровня, привлечение в Калугу подразделений московских инновационных структур, тесное сотрудничество с государственными корпорациями, осуществляющими поддержку разработки и внедрения инноваций (ГК "Руснано", ГК "Ростехнологии").

Ключевым условием развития инновационного потенциала города будет являться приоритетное развитие образования, прежде всего технического на базе действующих филиалов ВУЗов (в т.ч. Бауманского университета), обеспечивающих подготовку инженерно-технических кадров и менеджеров инновационного развития. Развитие образования наряду с повышением качества городской среды позволит сделать Калугу центром притяжения не только для квалифицированных рабочих, но и для иногородних студентов и аспирантов, инженерно-технических кадров.

Тенденция интеграции образования в экономику, установления тесного партнерства между образовательными учреждениями и бизнесом получит дальнейшее развитие. Образовательные учреждения помимо традиционной роли поставщика кадров, станут источником создания новых инновационных предприятий - "инновационных ядер".

Минимизация оттока высококвалифицированных трудовых ресурсов возможна на основе существенного повышения качества городской среды, роста уровня жизни калужан, повышения престижа города на национальном уровне.

Для реализации данных условий в качестве приоритетного рекомендуется метод комплексного развития территории, взаимоувязывающий в единую систему развитие производства, создание новых рабочих мест, развитие транспортной и социальной инфраструктуры, реализацию экологических проектов, направленных на сокращение негативного влияния роста промышленного производства на окружающую среду.

Это позволит:

- ликвидировать сложившиеся диспропорции в городе Калуге между жилыми, общественно-деловыми, производственными, рекреационными территориями и территориями объектов транспортной инфраструктуры;

- сократить маятниковую трудовую миграцию и нагрузку на транспортную сеть;

- проводить согласованную политику на территории области, прилегающей к городской, в сферах охраны окружающей среды и рекреации, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, производственной кооперации;

- повысить социально-экономическую эффективность территории.

Развитие производства и, как следствие, рост благосостояния населения, увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, будут благоприятствовать развитию строительной индустрии. При этом акцент будет сделан на комплексном развитии территории (строительство жилья с одновременным созданием адекватной транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры).

Перспективным направлением инновационного сектора городской экономики является разработка и внедрение экологически эффективных технологий, в том числе минимизирующих негативное воздействие промышленных предприятий города на окружающую среду. Ожидается значительный рост спроса крупных российских предприятий на внедрение экологически чистых технологий производства. Разработка и апробация таких технологий на действующих предприятиях города позволит впоследствии тиражировать данные решения в Калужской области и других регионах России.

Диверсификация экономики, поддержка внедрения инноваций, рост заработной платы, активизация туризма будут способствовать увеличению спроса на товары и услуги, что окажет благотворное влияние на развитие малого предпринимательства.

Будет активно использоваться конкурентное преимущество, связанное с близостью к столице, как к основному рынку сбыта товаров.

Кроме сферы торговли и услуг предприятия малого бизнеса могут успешно функционировать в составе кластеров: автомобильного, фармацевтического, образовательного, туристического, агропромышленного, строительного, а также в сфере экологических услуг и девелопмента.

К 2030 году доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме произведенных товаров и услуг может возрасти до 50%.

Создание инновационных разработок и их внедрение в производство, включая выпуск продукции, обладающей инновационными качествами, требует значительных, зачастую рисковых инвестиций, а также определенного времени на развертывание производства. В этой связи к 2030 году объем инновационной продукции в общем объеме произведенной продукции составит около 25%, что сопоставимо с прогнозным показателем ЦФО.

Повышение уровня здравоохранения и социального обеспечения, а также улучшение городской среды положительно скажутся на средней продолжительности жизни населения, которая к 2030 прогнозируется в границах 73 - 75 лет, что соответствует показателю по Российской Федерации.

Тенденция превышения коэффициента смертности над коэффициентом рождаемости сохранится, при этом, темпы естественной убыли населения будут снижаться. Прирост численности населения будет обеспечиваться в основном за счет миграционных процессов.

Результаты реализации сценария "Инновационный" представлены в Таблице 13.

Таблица 13

Результаты реализации сценария "Инновационный"

Показатель	2017 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % в год	7,5	8,0	8,5
Прирост средней заработной платы, % в год	6,0	6,5	7,0
Прирост инвестиций, % в год	6,0	6,2	6,5
Прирост/убыль населения на 1000 чел. населения (среднегодовой)	0,7	1,3	1,6

Реализация данного сценария позволит сформировать благоприятный инвестиционный климат, сделать наиболее привлекательным областной центр для потенциальных крупных инвесторов, определить отраслевые приоритеты в развитии предприятий промышленного комплекса на основе развития кластерной политики, малого бизнеса, обеспечить доступ к передовой международной практике, сертификации выпускаемой продукции, развитию инфраструктуры для интенсивного обмена информацией, знаниями и опытом, что позволит существенно ускорить темпы экономического роста во всех отраслях и повысить качество жизни населения. Конкурентные преимущества города укрепятся.

Целевой (форсированный) сценарий разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, наличием инновационных ядер и значительным притоком иностранного капитала.

Сценарий базируется на снятии экономических санкций против России со стороны США и стран Евросоюза, снижении конкуренции, как на внутренних, так и на внешних рынках при сохранении ценовых конкурентных преимуществ, росте государственных бюджетных инвестиций и дополнительном притоке иностранного капитала.

Таблица 14

Результаты реализации сценария "Форсированный"

Показатель	2017 - 2020	2021 - 2025	2026 - 2030
Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % в год	7,5	8,5	9,0
Прирост средней заработной платы, % в год	7,2	7,5	8,0
Прирост инвестиций, % в год	7,0	7,5	8,0
Прирост/убыль населения на 1000 чел. населения (среднегодовой)	0,8	1,0	1,2

Обоснование выбора сценария социально-экономического развития Калуги

Консервативный сценарий отражает существующие процессы, происходящие в социально-экономической сфере и не предполагает полномасштабного перехода к новой модели развития.

Инновационный и форсированный сценарии предполагают значительно более сложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Они связаны с инвестированием в проекты по развитию высоких технологий и человеческого капитала с длительными сроками окупаемости.

Анализ ожидаемых результатов реализации сценариев показывает, что оптимальным сценарием социально-экономического развития города Калуги является инновационный сценарий.

В результате реализации инновационного сценария обеспечивается широкомасштабная и комплексная модернизация экономики города, повышается роль высокотехнологичного инновационного сектора в структуре городской экономики, снижаются риски зависимости экономического развития города от ограниченного числа крупных предприятий, обеспечивается сохранение конкурентоспособности Калуги в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Реализация инновационного сценария обеспечивает рост средней заработной платы, что позволяет минимизировать - насколько это возможно - демографические риски снижения численности и ухудшения половозрастной структуры городского населения в результате его оттока в другие регионы, включая Москву, обеспечить стабильный миграционный прирост. Динамичное развитие экономических показателей положительно скажется на росте доходов муниципального бюджета, что позволит обеспечить социальные обязательства и повысить качество и доступность муниципальных услуг.

Необходимо отметить, что инновационный сценарий наиболее близок к выбранному сценарию развития Калужской области, что в значительной мере будет способствовать его успешной реализации.

IV. Стратегическое видение и приоритетные направления развития Калуги

В рамках реализации приоритетного инновационного сценария, миссию Калуги можно сформулировать следующим образом: "Калуга - динамично развивающийся, современный город, с богатым историческим прошлым, комфортный для жизни, бизнеса и туризма".

Для реализации указанной миссии предлагаются следующие приоритетные направления развития города, составляющие основу Стратегии социально-экономического развития Калуги:

1. Создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала.

2. Создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику.

3. Создание туристско-рекреационной инфраструктуры.

Создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала

С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение жизни граждан, с другой стороны - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики. Будут достигнуты следующие результаты:

- преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения;

- формирование условий для устойчивого повышения реальной заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;

- обеспечение возможности получения качественных социальных услуг;

- обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;

- создание эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся к категории малоимущих, и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей;

- обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта;

- улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека;

- снижение уровня преступности;

- формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности.

Создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику

Будут достигнуты следующие результаты:

- поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса, в том числе занятого в производственной и агропромышленной сфере;

- развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти всех уровней;

- устойчивому развитию предпринимательства города будет способствовать развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (фонды поддержки малого предпринимательства, оказывающие предпринимателям финансово-кредитную, имущественную, образовательную и консультационную поддержку, региональные гарантийные фонды, предоставляющие субъектам малого и среднего предпринимательства поручительства (гарантии) по частично обеспеченным банковским кредитам и лизинговым договорам, региональные ресурсные инновационные центры, обеспечивающие поддержку инновационной деятельности малых предприятий, центры комплексного сопровождения инвестиционной деятельности предпринимателей);

- продолжится работа по созданию и развитию бизнес-инкубаторов инновационной направленности, промышленных парков.

Создание туристско-рекреационной инфраструктуры

Будут достигнуты следующие результаты:

- создание узнаваемого бренда Калуги;

- разработка механизмов стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма;

- разработка и внедрение механизмов конкурсного финансирования некоммерческих организаций, предлагающих культурно-исторические и познавательные туры для детей, молодежи и граждан, нуждающихся в социальной помощи;

- использование новых инновационных точек роста в сфере туризма, формирующих дополнительные туристические потоки.

Стратегия будет реализовываться в три этапа:

Первый этап (2018 - 2020 годы) - создание условий для перехода к инновационному сценарию развития, развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности: создание сети организаций, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности, опережающее развитие среднего и малого бизнеса в рамках промышленных кластеров, в т.ч. автомобильного и биофармацевтического. Развитие системы кадрового обеспечения инновационной сферы.

Второй этап (2021 - 2025 годы) - капитализация инноваций: устойчивое развитие на основе диверсифицированной экономики.

Третий этап (2026 - 2030 годы) - закрепление конкурентных преимуществ инновационного развития.

V. Цели и задачи Стратегии

Реализация Стратегии социально-экономического развития города Калуги до 2030 года будет осуществляться путем достижения и выполнения следующих стратегических целей:

Цель 1 - Развитие человеческого потенциала.

Цель 2 - Создание комфортной городской среды.

Цель 3 - Инвестиционное и инновационное развитие экономики города.

Цель 4 - Создание условий для развития туризма.

Цель 1. Развитие человеческого потенциала

Достижение указанной цели предполагает, с одной стороны, создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни и качества социальной среды, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики.

Задачи:

1. Повышение качества жизни населения и оптимизация социальной структуры города предполагает обеспечение рабочими местами, доходом, гарантирующим приемлемый уровень благосостояния. Основные направления деятельности должны быть нацелены на создание условий для преодоления бедности (значительное сокращение социальной и полная ликвидация экономической бедности).

Достижение высоких стандартов социальной защиты населения за счет реализации мер по повышению эффективности адресной системы социальной помощи; обеспечение высокого уровня охвата социально уязвимых групп населения мерами социальной защиты; развитие системы социального обслуживания.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Формирование в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить обучение детей-инвалидов.

2. Строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в микрорайонах "Силикатный", "Кубяка", полностью доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций.

4. Внедрение новых программ терапии и развития трудовых навыков у детей с ограниченными возможностями здоровья ("Гончарная мастерская", "Столярная мастерская" и т. п.).

2. Развитие системы образования предполагает совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений; обеспечение доступности дошкольного образования за счет развития сети дошкольных образовательных учреждений и внедрение альтернативных форм дошкольного образования; создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; совершенствование системы духовно-нравственного развития и воспитания детей; расширение перечня специальностей с учетом потребностей рынка труда в профессиональной подготовке персонала, что позволит привлечь активную часть молодежи на постоянное проживание на территории города.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Строительство новых и реконструкция действующих дошкольных образовательных учреждений.

2. Строительство средних общеобразовательных школ в развивающихся микрорайонах жилой застройки, а также пристроек к существующим зданиям, планируется в рамках областной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Калужской области" и подпрограммы "Новая школа" муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Калуга". В перечень мероприятий данных программ вошло строительство 6 школ и 4 пристроек.

3. Создание Детского Технопарка Кванториум.

4. Формирование муниципальной системы профориентационной работы, включающей создание ресурсных образовательных центров ("Город мастеров", "Мастерславль").

5. Создание на базе Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского опорного университета Калужской области в соответствии с программой министерства образования и науки Российской Федерации.

6. Строительство студенческого городка (кампуса) КФ МГТУ им. Баумана в районе деревни Пучково.

3. Развитие культуры и искусства. Обеспечение жителей услугами учреждений культуры, отвечающими возрастающим требованиям современного общества; удовлетворение потребности в новых и дополнительных площадях для размещения учреждений культуры и детских школ искусств в условиях динамично развивающегося города; обновление материально-технической базы и инфраструктуры учреждений культуры; сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства; сохранение и популяризация культурного наследия; восстановление и реставрация объектов культурного наследия.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Реконструкция здания МБУК "Калужский театр кукол".

2. Открытие выставочного центра Государственного Эрмитажа на базе Калужского музея изобразительных искусств.

4. Развитие физической культуры и спорта. Проектирование и строительство новых спортивных сооружений и физкультурно-оздоровительных комплексов; обновление материально-технической базы; повышение интереса граждан к занятиям физической культурой и спортом; развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Строительство Дворца спорта и молодежи.

2. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в микрорайонах "Силикатный", "Кубяка", "Турынино".

3. Строительство спортивных городков для занятий экстремальными видами спорта.

5. Развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития города предполагает развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность; реализация программ поддержки молодежного предпринимательства; вовлечение молодых людей в деятельность органов местного самоуправления.

6. Повышение качества предоставления муниципальных услуг предполагает снижение административных барьеров; перевод муниципальных услуг в электронный вид; обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности органа местного самоуправления; привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений; проведение регулярного мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

Цель 2. Формирование комфортной городской среды

Достижение указанной цели предполагает создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципалитета.

Задачи:

1. Развитие жилищного фонда. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды, в том числе: ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья; сокращение преждевременного старения жилищного фонда за счет повышения качества его эксплуатации, проведение своевременного текущего и капитального ремонтов, в том числе для приспособления жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах для обеспечения условий их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения; развитие новых технологий строительства "умных" жилых домов; формирование современного строительного кластера, конкурентоспособного на межрегиональном рынке.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Реализация муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципального образования "Город Калуга".

2. Развитие нового жилищного строительства.

2. Модернизация коммунальной инфраструктуры города предполагает замену изношенных сетей; сокращение числа аварий и обеспечение последовательной системы планово-предупредительных работ; внедрение эффективного котельного и теплообменного оборудования; установку систем автоматического контроля и управления технологическими процессами; реконструкцию и строительство котельных; оптимизацию схемы теплоснабжения города; строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, способствующих повышению фондообеспеченности коммунального хозяйства; обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании; совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Реконструкция водозаборных и очистных сооружений с увеличением их производительности.

2. Реконструкция изношенных водопроводных сетей и строительство новых водопроводных сетей для районов жилой застройки.

3. Строительство централизованных систем водоснабжения в д. Аргуново, д. Лихун, д. Петрово, д. Косарево, д. Заречье, д. Большая Каменка.

4. Строительство канализационных сетей и сооружений для нового строительства.

5. Строительство 5-ти новых котельных, реконструкция 11-ти существующих котельных и модернизация 4-х котельных, закрытие 32-х мелких котельных с переключением их потребителей на реконструируемые.

6. Внедрение энергосберегающих технологий.

3. Градостроительное и ландшафтное развитие города. Решение данной задачи предполагает сохранение и формирование новых природно-исторических ландшафтов города; совершенствование архитектурно-планировочной структуры, производственной, социальной, инженерной, транспортной и логистической инфраструктур; улучшение экологических качеств окружающей среды средствами планировки, застройки, благоустройства и озеленения города; улучшение освещенности города.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Комплексная реконструкция и реставрация исторической среды в рамках реализации муниципальной программы "Сохранение историко-архитектурного облика центра города" (Старый город).

2. Максимальное высвобождение центра города от промышленных и коммунально-складских предприятий с использованием высвободившихся территорий под строительство жилья, развитие коммерческой и социальной инфраструктуры с учетом требований санитарно-эпидемиологических норм, а также с условием перепрофилирования под экологически безопасные объекты производственно-делового назначения.

3. Перевод земельных участков близ деревни Жерело в земли промышленности для размещения производственных предприятий.

4. Формирование общественного пространства, рекреационных зон городского и районного значения, обеспечение благоприятных условий для развития отдыха, туризма, спорта.

4. Экологическая безопасность экономики и экология человека предполагает создание развитой индустрии утилизации отходов; создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха; обеспечение эффективной санитарии; управление бытовыми отходами (раздельный сбор мусора), пропаганду здорового образа жизни.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Уменьшение транспортного потока в центральной части города.

2. Организация дополнительного озеленения, обеспечивающего экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха.

3. Разработка проекта и строительство нового полигона твердых коммунальных отходов, отвечающего современным требованиям к объектам размещения отходов.

4. Развитие поэтапной системы переработки отходов.

Цель 3. Инвестиционное и инновационное развитие города

Достижение данной стратегической цели обеспечит диверсификацию городской экономики на основе развития сложившихся и перспективных кластеров, опережающего внедрения инноваций, развития малого и среднего предпринимательства и поддержки предпринимательской инициативы, создания новых конкурентных направлений развития городской экономики (в том числе индустрии гостеприимства). Ориентация на опережающее развитие секторов с высокой добавленной стоимостью, в том числе использующих инновации в производстве и сфере услуг, позволит обеспечить достойный уровень жизни калужан, привлечь в город высококвалифицированные трудовые ресурсы.

Задачи:

1. Развитие промышленности и инновационного потенциала предполагает создание условий для формирования инновационной модели бизнеса, характеризующейся постоянным наращиванием инвестиций в инновации, обновлением продукции и технологий, завоеванием новых рынков: стимулирование инвестиций в модернизацию технологической базы, проведение исследований и разработок, коммерциализацию их результатов; развитие малых инновационных компаний при вузах города; целевая поддержка научных групп, занятых в промышленных предприятиях и НИИ города; развитие центров коллективного пользования и прототипирования; создание сертификационных центров; продвижение разработок калужских ученых и изобретателей, а также привлечение в Калугу инновационно-активных предприятий, организаций, научных групп; применение льготных механизмов налогообложения к компаниям, осуществляющим внедрение инноваций; радикальное повышение эффективности существующей инновационной инфраструктуры (в частности бизнес-инкубаторов и технопарков); развитие фармацевтического и биотехнологического, строительного и туристско-рекреационного кластеров в Калуге.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства предполагает привлечение широкого круга предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Калуги; привлечение в Калугу лизинговых организаций, сотрудничающих с малыми и средними предприятиями; развитие семейного бизнеса и женского предпринимательства; развитие малых форм предприятий в научно-технической сфере; реализация программ субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства, включая реализующих проекты в сфере социального предпринимательства или осуществляющих социально значимые виды деятельности, а также субъектов молодежного предпринимательства; содействие в продвижении услуг и товаров, производимых субъектами МСП на муниципальные, региональные и федеральный рынки под брендом "Покупай Калужское"; создание образовательной платформы, в рамках которой будет консолидироваться информация об образовательных курсах и иных образовательных проектах, предназначенных как для граждан, планирующих начать свой бизнес, так и для действующих предпринимателей; предоставление образовательных услуг с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе с использованием различных форматов (кейсы, деловые игры, курсы лекций и пр.); развитие системы адаптации высвобождаемых с крупных предприятий работников и их переобучение основам предпринимательской деятельности; расширение использования возможностей размещения государственного и муниципального заказа у субъектов МСП; снижение административной нагрузки на субъекты МСП при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Основные мероприятия, направленные на решение данных задач:

1. Реализация подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" муниципальной программы "Экономическое развитие".

2. Создание регионального Агентства развития бизнеса, ключевыми полномочиями которого станут: сопровождение проектов субъектов МСП, содействие развитию их экспортного потенциала, расширение для предпринимателей возможности доступа к госзакупкам, помощь в подготовке документов для кредитных организаций и лизинговых компаний, услуги по технологическому консультированию и сопровождению агропромышленного бизнеса, продвижение продукции калужских производителей.

3. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры предполагает развитие транспортно-логистического кластера, отвечающего потребностям промышленных кластеров Калуги; развитие мультимодального подхода к организации транспортных потоков (синхронизация различных видов транспорта для сокращения времени перевозки пассажиров и грузов); обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности и безопасности дорожного движения; снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду на основе увеличения доли применения экономичных и экологичных автомобилей, перевод транспорта на новые виды топлива; реконструкция автомобильных дорог; реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, прежде всего на основе концессий; развитие сферы общественного транспорта; развитие Международного аэропорта "Калуга"; реализация мероприятий в сфере такси.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Завершение строительства южного обхода г. Калуги с соединением между собой федеральных трасс М-3 "Украина", Р-92 "Калуга - Перемышль - Белев - Орел" и Р-132 "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань".

2. Строительство автодороги - Северный обход г. Калуги;

3. Размещение транспортно-логистических комплексов на территории индустриальных парков "Грабцево", "Росва", "Калуга Юг".

4. Модернизация и обновление подвижного состава муниципального пассажирского транспорта.

5. Строительство троллейбусного депо на 100 единиц в правобережной части города.

6. Обеспечение парка легковых автомобилей постоянными местами хранения: сооружение многоярусных, встроенных, пристроенных, подземных и полуподземных гаражей в зонах реконструкции и нового жилищного строительства

4. Развитие агропромышленного комплекса предполагает удовлетворение потребительского спроса населения города в свежих и качественных продуктах питания местного производства; устойчивое развитие сельских территорий; повышение занятости и уровня жизни сельского населения: развитие социальной инфраструктуры в сельской местности, улучшение жилищных условий, развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров: увеличение на селе доли инженерно-технического персонала с высшим и средним профессиональным образованием, в том числе за счет привлечения молодых специалистов; ввод новых автоматизированных ферм с современными эффективными технологиями производства молока и мяса, а также реконструкция и модернизация промышленных и кормопроизводственных комплексов; формирование маточного стада крупного рогатого скота на базе лучших отечественных и мировых генетических достижений; осуществление эффективной инвестиционной политики; проведение комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве; замена устаревших машин на универсально-комбинированную спецтехнику и спецоборудование; обеспечение полного цикла производства продукции сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство земельных ресурсов.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Строительство роботизированной фермы на 280 голов дойного стада в с. Спас.

2. Размещение линии производства по сборке доильных роботов "Лели Интернешенел" на базе ПАО "КЗАЭ".

3. Запуск второй очереди строительства инвестиционного проекта по глубокой переработке зерна в АО "Биотехнологический комплекс-Росва".

4. Создание объекта агротуризма "Парк птиц" в д. Ильинка.

5. Повышение энергосбережения и энергоэффективности предполагает активное энергосбережение за счет модернизации производства, внедрения новых экологических энергоэффективных технологий и реализации системы мер по энергосбережению; реализацию инвестиционных проектов в энергетической сфере, предусматривающих внедрение энергосберегающих технологий нового поколения.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Реализация муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

6. Повышение инвестиционной привлекательности города Калуги предполагает развитие и применение механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных социально-значимых проектов; выделение земли, ее инженерная подготовка и обеспечение режима особого благоприятствования при реализации инвестиционных проектов; поддержка благоприятного имиджа, инвестиционной привлекательности города; продвижение инвестиционных площадок города.

Основные мероприятия, направленные на решение данной задачи:

1. Реализация подпрограммы "Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Калуга" муниципальной программы "Экономическое развитие".

Цель 4. Создание условий для развития туризма

Задачи:

1. Развитие въездного и внутреннего туризма предполагает включение Калуги в национальный туристический проект "Золотое кольцо России"; подготовку имеющихся природных объектов к использованию в целях событийного и делового туризма; развитие водного туризма (в т.ч. по маршруту Калуга - Алексин); развитие сельского агротуризма; развитие сети городских особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения; развитие уникальных историко-культурных характеристик города; формирование историко-туристического кластера "Калуга - форпост Московского государства XIV - XVII веков"; создание и продвижение туристического бренда города.

2. Развитие туристической инфраструктуры предполагает повышение конкурентоспособности туристского рынка города Калуги, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Основные мероприятия, направленные на решение данных задач:

1. Проведение ежегодного форума "На пути к 650-летию".

2. Завершение строительства второй очереди Государственного музея истории космонавтики.

3. Реконструкция набережной Яченского водохранилища и сквера Волкова.

4. Проведение ежегодных фестивалей: музыкальных - "Мир гитары", "Летний джем", автомобильного - "Автострада"

VI. Организация системы стратегического планирования и механизмы реализации Стратегии

Стратегия социально-экономического развития города Калуги до 2030 года является документом стратегического планирования, содержащим систему долгосрочных приоритетов, целей и задач, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга".

Основными механизмами достижения стратегических целей будут:

- муниципальные программы;

- программы комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур города.

Стратегия является основой для разработки плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" до 2030 года, включающего:

- этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три-шесть лет (для последующих этапов и периодов);

- цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" для каждого этапа реализации Стратегии;

- показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

- комплекс мероприятий, обеспечивающих на каждом этапе реализации Стратегии достижение ее цели, соответствие муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга" стратегическим целям;

- приоритетные проекты в рамках реализации Стратегии.

Реализация Стратегии осуществляется в соответствии с Порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга", утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги от 22.11.2016 N 350-п.

Приложение N 1. Перечень муниципальных программ и программ комплексного развития инфраструктуры муниципального образования "Город Калуга".

Приложение N 2. Перечень показателей для мониторинга эффективности реализации Стратегии.