Приложение N 1. Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального района "Износковский район"

Приложение N 1
к решению
Районного Совета
МР "Износковский район"
от 21.02.2018 г. N 150

Положение
о погребении и похоронном деле на территории муниципального района "Износковский район"

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории муниципального района "Износковский район" (далее - район), устанавливает основы организации похоронного дела на территории района, установленные настоящим Положением в соответствии с законодательными актами Калужской области, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и иными нормативно-правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.

1. Общие положения

1.1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении.

В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем придания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) или в ином порядке, определенном нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

- услуги по погребению - установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- общественные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения;

- одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников;

- родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

- гарантированный перечень услуг по погребению - оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению;

- надмогильные сооружения - памятники, цветники, ограды, цоколи;

- волеизъявление умершего - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме;

- похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также эксплуатацией кладбищ.

2. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

а) о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

б) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

в) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, имеют: супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3. Исполнители волеизъявления умершего

3.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случаях их отказа от исполнения волеизъявления умершего осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, дети, родители, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.

4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

4.1. На территории муниципального района "Износковский район" каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха и таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника при их желании.

4.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном месте погребения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном им месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях место погребения определяется с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли.

5. Гарантии при осуществлении погребения

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируются:

а) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

б) перевозка транспортом специализированной службы по вопросам похоронного дела умершего в морг, при этом выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

в) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

6. Гарантированный перечень услуг по погребению

6.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение (погибшего), гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

а) оформление документов, необходимых для погребения (медицинского свидетельства о смерти, свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС);

б) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

в) перевозка тела (останков) умершего от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

г) погребение;

д) копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению;

е) предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

7. Градостроительные, санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

7.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

7.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация района обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду, а также по созданию нового погребения.

7.3. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией района в соответствии с земельным законодательством.

7.4. При проектировании генерального плана кладбища следует учитывать возможность организации на нем участков для вероисповедальных, воинских и семейных захоронений, а также для погребения почетных граждан района и лиц, имеющих особые заслуги перед государством и районом.

7.5. При переносе места погребения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается. Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения.

8. Места захоронения

8.1. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 м. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), воинские, братские захоронения.

Устанавливаются следующие размеры бесплатно предоставляемой площади для погребения:

8.1.1. При захоронении тела в гробу размер места одиночного захоронения составляет 2,0 x 1,5 x 1,5 м (длина, ширина, глубина);

8.1.2. Площадь участка родственного захоронения не может превышать 6 кв. м, размер участка составляет 2,0 x 3,0 x 1,5 м (длина, ширина, глубина) (за исключением оплаты за отвод земельного участка).

8.1.3. Размеры устанавливаемой оградки должны быть равны предоставленному участку земли на кладбище, соответственно 2,0 м x 3,0 или 2,0 x 1,5 м. Установка оградок на иных участках или не соответствующих размерам выделенного участка запрещена. Устанавливаемые оградки не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного участка захоронения.

8.2. Захоронение умершего производится специализированной службой или лицами, взявшими на себя ответственность за погребение, в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, но не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти, либо по предъявлении справки о смерти медицинских органов или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов после оформления заказа.

8.3. На местах захоронения в родственную могилу разрешается захоронения не ранее чем через 20 лет. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

8.4. Перезахоронение останков умерших возможно по решению Администрации района при наличии заключения уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Не рекомендуется производить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

8.5. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством РФ в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

9. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя

9.1. Погребение безродных умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего, невостребованных, неопознанных умерших осуществляется, при наличии специализированной службой по вопросам похоронного дела и возмещается органами социальной защиты населения.

9.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших определяется по результатам открытого конкурса.

9.3. К безродным относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.

К невостребованным относятся умершие, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.

К неопознанным относятся умершие, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.

9.4. Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) предоставление гроба;

в) санитарную подготовку тела умершего к погребению, его облачение и укладывание в гроб;

г) перевозку умершего на кладбище, включая погрузо-разгрузочные работы;

д) погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению);

е) установку похоронного ритуального регистрационного знака.

9.5. Погребение умерших, личность которых не установлена, в установленные федеральным законом сроки осуществляется только с согласия органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках кладбищ.

10. Организация похоронного дела

10.1. Общественные кладбища, расположенные на территории муниципального района, являются муниципальными.

10.2. Организация похоронного дела на территории муниципального района осуществляется Администрацией района в пределах своей компетенции.

10.3. К полномочиям Администрации района в сфере организации похоронного дела относятся:

- создание специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- выделение земельных участков под захоронение на территории общественных кладбищ;

- инвентаризация захоронений, обновление книг захоронений;

- регистрация захоронений умерших в регистрационной книге;

- установление режима работы на муниципальных кладбищах;

- контроль за соблюдением порядка захоронений;

- приостановление или прекращение деятельности обслуживающей организации в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения; принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;

- определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших;

- разработка Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядка их содержания;

- установление размера предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего;

- разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации похоронного дела;

- осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, муниципальными правовыми актами. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой администрацией муниципального района "Износковский район" по результатам открытого конкурса.

10.4. Решение о создании места погребения принимается администрацией муниципального района "Износковский район".

10.5. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном администрацией района, о чем ответственным работником по вопросам погребения и похоронного дела вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений, а также выдается справка о регистрации захоронения установленного образца.

Регистрация захоронения осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.

10.6. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

11. Обязанности организации, обслуживающей кладбища

11.1. Организация, обслуживающая кладбища, определенная по результатам открытого конкурса, обязана обеспечивать:

- содержание кладбищ в надлежащем порядке;

- содержание и эксплуатацию, благоустройство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт территории кладбищ;

- осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища;

- систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

- систематическую санитарную всей территории кладбищ (вывоз мусора, металлолома с территории кладбища);

- содержание в надлежащем порядке братских могил, воинских мемориальных захоронений и захоронений, имеющих историческое значение;

- озеленение кладбищ и уход за зелеными насаждениями;

- содержание в исправном состоянии транспортных средств, инвентаря, ограды кладбища;

- соблюдение установленных санитарных норм и правил;

- соблюдение Правил пожарной безопасности.