Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе"

Приложение
к постановлению
Администрации
МР "Козельский район"
от 7 марта 2018 г. N 195

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе"

Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильём молодых семей"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел спорта, туризма и молодежной политики администрации муниципального района "Козельский район" (исполнительно-распорядительного органа)
2. Цели муниципальной программы	Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы
3. Задачи муниципальной программы	- разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.
3. Индикаторы муниципальной программы	- количество молодых семей, изъявивших принять участие в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе"; - количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации Программы: 2018 - 2020 гг.
5. Объемы финансирования муниципальной программы	800 тысяч рублей ежегодно. Средства федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетные средства (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья), собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты приобретаемого или строящегося жилья.
6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечить жильем молодых семей, создать условия для улучшения демографической ситуации в районе; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей и молодых специалистов; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженности в обществе.

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе" разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. N 1710.

Программа рассчитана на реализацию в течение трёх лет - с 2018 - 2020 годы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В ходе проведения экономических реформ очень важен учет демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам и молодым семьям в решении их жилищных проблем. В основе снижения рождаемости лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления.

Каким путем может осуществляться муниципальная поддержка молодым семьям.

Это:

- предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья;

- компенсация части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения и усыновления ребенка;

- выделение строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

- предоставление молодым многодетным семьям жилых помещений из муниципального жилого фонда;

- вовлечение молодых семей в систему ипотечного жилищного кредитования.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Основные задачи Программы:

- разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение за счет бюджетных средств социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках Программы только один раз.

3. Срок и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться с 2018 года по 2020 год. В этот период будет осуществляться:

- разработка правового, финансового и организационного механизмов Программы;

- отработка механизма взаимодействия с муниципальным заказчиком Программы;

- организация мониторинга и контроля выполнения Программы;

- внедрение механизма реализации Программы на территории муниципального района "Козельский район";

- совершенствование указанного механизма и форм взаимодействия с муниципальным заказчиком и исполнителями Программы;

4. Система мероприятий Программы

Мероприятие Программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем после заключения брака и в случае рождения, усыновления детей при условии, что каждый из супругов не достиг 35-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых родитель не достиг 35-го возраста. Кроме основных мероприятий, важными являются мероприятия по участию в разработке нормативно-правового обеспечения Программы по следующим направлениям:

- определение перечня документов, предоставляемых молодой семьей при вступлении в Программу;

Разработка форм документов, определяющих порядок и условия взаимодействия между исполнителями и муниципальным заказчиком.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются:

- разработка и предоставление необходимой документации для включения молодых семей Козельского района в областную программу;

- привлечение внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья.

5. Объем и источники финансирования Программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильём молодых семей являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объём финансирования определяется с учётом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также основными источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

Источник финансирования	2018	2019	2020	Итого (тыс. рублей)
Объём средств, заложенных в районном бюджете	800 *	800 *	800 *	2400 *

* - корректируется при утверждении бюджета на соответствующий год.

Размер социальной выплаты, предоставляемых молодым семьям при рождении, усыновлении ребенка, определяются исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи - 18 кв. м. и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, определяемой в соответствии с действующим законодательством.

6. Индикаторы Программы

Индикаторы	2018 год	2019 год	2020 год
- количество молодых семей изъявивших принять участие в муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей в Козельском районе";	21	22	23
- количество выданных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.	2	2	2

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. N 1710 (далее - подпрограмма).

Участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте, не превышающем 35 лет, и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (с регистрацией по месту жительства) в Козельском районе.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путём предоставления им социальных выплат двух видов:

1. Социальная выплата на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

- 30 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

2. Дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка на цели погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство жилья (далее - дополнительная социальная выплата).

Дополнительная социальная выплата предоставляется в размере не менее 5 процентов средней стоимости.

Реализация Программы осуществляется отделом спорта, туризма и молодёжной политики администрации муниципального района "Козельский район".

Для участия в программе молодая семья предоставляет следующие документы:

- заявление по форме;

- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Основания для отказа в признании молодой семьи участницы Программы:

- несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в Программе;

- непредставление или предоставление не в полном объёме документов указанных в Программе;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет местного бюджета.

8. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальный заказчик (Администрация муниципального района "Козельский район") осуществляет контроль за выполнением Программы, мониторинг проводимых работ.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и готовит предложение по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит в 2018 - 2020 годах:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей за счёт привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в районе.

9.1. Оценка степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи Муниципальной программы;

Si - оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения Муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи Муниципальной программы;

- сумма значений.

Оценка значения i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы производится по формуле:

,

где:

Fi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы;

Pi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%.

9.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета Муниципальной программы определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Муниципальной программы по формуле:

,

где:

Fin - уровень финансирования реализации основных мероприятий Муниципальной программы;

K - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

L - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Муниципальной программы на соответствующий отчетный период;

9.3. Оценка степени реализации контрольных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) Муниципальной программы производится по следующей формуле:

,

где:

Mer - оценка степени реализации мероприятий Муниципальной программы;

Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го контрольного мероприятия Муниципальной программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае не достижения непосредственного результата - как "0";

n - количество контрольных мероприятий, включенных в муниципальную программу;

- сумма значений.

9.4. Комплексная оценка эффективности реализации Муниципальной программы (далее - комплексная оценка) производится по следующей формуле:

,

где: O - комплексная оценка.

Основные мероприятия муниципальной программы "Обеспечение жильём молодых семей в Козельском районе"

N	Содержание мероприятия	Сроки реализации	Ответственные
1	Разработка и принятие нормативных правовых документов по вопросам обеспечения жильём молодых семей	2018 - 2020 годы	Отдел архитектуры и градостроительства, отдел спорта, туризма и молодёжной политики администрации МР "Козельский район"
2	Предоставление социальных выплат молодым семьям для улучшения жилищных условий по годам:	2018 - 2020 годы
2.1	2018 год	800 тыс. руб.	Администрация МР "Козельский район"
2.2	2019 год	800 тыс. руб.	Администрация МР "Козельский район"
2.3	2020 год	800 тыс. руб.	Администрация МР "Козельский район"
3	Приём документов от молодых семей участвующих в программе	2018 - 2020 годы	Отдел архитектуры и градостроительства, отдел спорта, туризма и молодёжной политики администрации МР "Козельский район"
4	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с учётом объёмов финансирования Программы за счёт бюджетных средств	2018 - 2020 годы	Отдел спорта, туризма и молодёжной политики администрации МР "Козельский район"
5	Мониторинг и контроль за выполнением Программы	2018 - 2020 годы	Отдел спорта, туризма и молодёжной политики администрации МР "Козельский район"
6	Размещение информации о ходе реализации Программы в средствах массовой информации	2018 - 2020 годы	Отдел спорта, туризма и молодёжной политики администрации МР "Козельский район"
7	Предоставление информации и консультирование молодых семей по вопросам реализации Программы	2018 - 2020 годы	Отдел спорта, туризма и молодёжной политики администрации МР "Козельский район"