Приложение

Приложение
к решениюГородской Думы
города Калуги
от 27.06.2018 N 146

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений на территории муниципального образования "Город Калуга" в области градостроительной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и регулирует вопросы организации и проведения общественных обсуждений на территории муниципального образования "Город Калуга" по вопросам градостроительной деятельности, указанным в п. 1.3 настоящего Положения.

1.2. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности (далее - общественные обсуждения) проводятся в целях:

- соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

- соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. К вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Калуга", для решения которых должны проводиться общественные обсуждения, в соответствии с настоящим Положением относятся:

- проект Генерального плана городского округа "Город Калуга", в том числе изменения в него;

- проект Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга", в том числе изменения в них;

- проекты планировки и проекты межевания территории, в том числе изменения в них, за исключением внесения изменений путем исправления технической ошибки;

- проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - вопросы специальных разрешений);

- проект правил благоустройства территорий, в том числе изменения в них.

1.4. Общественные обсуждения проводятся на основе равного, свободного и добровольного волеизъявления.

1.5. Общественные обсуждения, проводимые по инициативе Главы городского самоуправления города Калуги, назначаются правовым актом Главы городского самоуправления города Калуги. Общественные обсуждения, проводимые по инициативе населения или представительного органа местного самоуправления, назначаются правовым актом Городской Думы города Калуги.

1.6. Общественные обсуждения по вопросам специальных разрешений проводятся с участием:

а) граждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается соответствующее разрешение;

б) правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, находящихся в границах этой территориальной зоны;

в) граждан, постоянно проживающих в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого запрашивается соответствующее разрешение;

г) правообладателей земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого запрашивается соответствующее разрешение, или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого запрашивается соответствующее разрешение;

д) правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду, которое может возникнуть в результате получения запрашиваемого разрешения, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.

Правообладатели объектов недвижимого имущества, указанные в подпункте г) настоящего пункта, должны быть оповещены о проведении общественных обсуждений путем направления им соответствующего сообщения. Данные сообщения должны быть направлены не позднее чем через десять дней со дня поступления соответствующего заявления заинтересованного лица.

1.7. Общественные обсуждения по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проводятся с участием граждан, проживающих на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладателей находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателей помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.8. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам специальных разрешений, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении соответствующего разрешения.

1.9. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются действующим законодательством РФ.

2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений

2.1. Порядок организации и проведения общественных обсуждений по проекту Генерального плана городского округа "Город Калуга", проекту Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга" и проекту изменений в них.

2.1.1. Общественные обсуждения по проекту Генерального плана городского округа "Город Калуга", проекту Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга" и проекту изменений в них проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования "Город Калуга". При проведении общественных обсуждений в целях обеспечения участников общественных обсуждений равными возможностями для участия в общественных обсуждениях территория населенного пункта может быть разделена на части.

2.1.2. В случае подготовки проекта изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калуга" в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения по внесению изменений в них проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

2.1.3. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

- опубликование в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, оповещения о начале общественных обсуждений не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- распространение оповещения о начале общественных обсуждений на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации;

- размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

- проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в течение всего периода размещения указанного проекта на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет, с организацией консультирования посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений органа местного самоуправления или комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга" и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

- подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

2.1.4. Внесение в Генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений.

2.1.5. В случае приведения Правил землепользования и застройки в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории, общественные обсуждения не проводятся.

2.1.6. В целях внесения изменений в Правила землепользования и застройки в случае, предусмотренном частью 3.1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение общественных обсуждений не требуется.

2.2. Порядок проведения общественных обсуждений по проектам планировки и проектам межевания территории, проектам изменений в них.

2.2.1. Рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат проекты планировки территории и проекты межевания территории, в том числе изменения в них, подготовленные на основании решения Городской Управы города Калуги (постановления Городской Управы города Калуги).

2.2.2. Процедура проведения общественных обсуждений по проектам планировки и проектам межевания территории, проектам изменений в них аналогична процедуре, указанной в пункте 2.1.3 настоящего Положения.

2.2.3. Общественные обсуждения по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

- территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

- территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

- территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

2.2.4. В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

2.2.5. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения общественных обсуждений подготовленная документация по планировке территории, протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений с сопроводительным письмом направляются Городскому Голове города Калуги (либо уполномоченному им лицу) для принятия решения об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

2.2.6. Решение Городского Головы города Калуги принимается в виде наложения резолюции на сопроводительное письмо "Утвердить документацию" либо "Отклонить документацию и отправить на доработку".

2.3. Порядок проведения общественных обсуждений по вопросам специальных разрешений.

2.3.1. Рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подготовленные на основании заявлений установленной формы о предоставлении соответствующего разрешения от физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении такого разрешения.

2.3.2. Процедура проведения общественных обсуждений по вопросам специальных разрешений аналогична процедуре, указанной в пункте 2.1.3 настоящего Положения.

2.3.3. На основании заключения о результатах общественных обсуждений осуществляется подготовка рекомендаций о предоставлении разрешений по вопросам специальных разрешений или об отказе в предоставлении таких разрешений с указанием причин принятого решения, которые направляются Городскому Голове города Калуги для принятия соответствующего решения.

2.3.4. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении такого разрешения, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений.

3. Организатор общественных обсуждений

3.1. Организацию и проведение общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Калуга" могут осуществлять: Городская Управа города Калуги в лице своего структурного подразделения (далее - уполномоченный на организацию и проведение общественных обсуждений орган), либо комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга" (далее - комиссия).

3.2. Состав соответствующей комиссии формируется из представителей органов местного самоуправления, иных организаций.

4. Срок проведения общественных обсуждений

4.1. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности должны быть проведены в следующие сроки:

- по проекту решения Городской Думы города Калуги об утверждении Генерального плана городского округа "Город Калуга" и проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в него - не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования "Город Калуга" о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений;

- по проекту решения Городской Думы города Калуги об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга" и проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в них - не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта, в случае внесения изменений в градостроительный регламент - не более чем один месяц;

- по вопросам специальных разрешений - не более одного месяца с момента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений;

- по проектам планировки территории и (или) проектам межевания территории - не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений;

- по проектам правил благоустройства территорий - не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений.

5. Официальный сайт

5.1. Информация об общественных обсуждениях, а также проекты, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях, размещаются на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу: http://www.kaluga-gov.ru/.

6. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений

6.1. Информационные стенды устанавливаются в каждом населенном пункте на территории муниципального образования "Город Калуга".

6.2. Размер информационных стендов, устанавливаемых в сельских населенных пунктах, должен быть не менее 1 м х 1 м.

6.3. Информационные стенды должны быть выполнены из влагозащищенных материалов.

7. Форма оповещения о начале общественных обсуждений, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений и заключения о результатах общественных обсуждений

7.1. Оповещение о начале общественных обсуждений содержит:

- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях и перечень информационных материалов к такому проекту:

а) наименование проекта, дата и номер постановления Городской Управы города Калуги, на основании которого подготовлен проект, наименование проектной организации, подготовившей проект, реквизиты правового акта, на основании которого назначены общественные обсуждения (по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов);

б) наименование проекта, реквизиты правового акта, на основании которого назначены общественные обсуждения, краткая характеристика объекта, в отношении которого запрашивается специальное разрешение (по вопросам специальных разрешений).

- порядок проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

- срок проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

- место, дата открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- срок проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, дни и часы, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

- порядок и форма внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- срок внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- информация об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, с использованием которого будут проводиться общественные обсуждения.

7.2. Порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений.

7.2.1. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с п. 7.2.3 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

- посредством официального сайта;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

7.2.2. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с п. 7.2.1 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением случая, предусмотренного п. 7.2.5 настоящего Положения.

7.2.3. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе с приложением документов, подтверждающих такие сведения:

а) физические лица:

- фамилию, имя, отчество (при наличии);

- дату рождения;

- адрес места жительства (регистрации).

б) юридические лица:

- наименование;

- основной государственный регистрационный номер;

- место нахождения и адрес.

в) участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения:

- из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства;

- иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

7.2.4. Не требуется представление документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений, указанные в пп. а), б) п. 7.2.3 настоящего Положения, если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте). При этом для подтверждения сведений, указанных в пп. а), б) п. 7.2.3 настоящего Положения, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

7.2.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с п. 7.2.1 настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

7.2.6. Организатор общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений в соответствии с формой, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению.

7.2.7. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений, указанные в пп. а), б) п. 7.2.3 настоящего Положения.

7.3. Порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений.

7.3.1. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений в соответствии с формой, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению.

7.3.2. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Городской Управы города Калуги.

8. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителей указанной экспозиции

8.1. В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции организуется консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений органа местного самоуправления или комиссии и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Приложение N 1
к Положению
о порядке организации
и проведения общественных
обсуждений на территории
муниципального образования
"Город Калуга" в области
градостроительной деятельности

                                ПРОТОКОЛ

                     ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ N __

Дата оформления протокола:

Организатор общественных обсуждений:

Наименование, реквизиты проекта, подлежащего рассмотрению на общественных

обсуждениях:

Дата и номер постановления Городской Управы города Калуги,  на  основании

которого подготовлен проект:

Наименование проектной организации, подготовившей проект:

Наименование, реквизиты правового акта, на основании  которого  назначены

общественные обсуждения:

Краткая характеристика объекта *:

Порядок проведения общественных обсуждений:

Срок проведения общественных обсуждений:

Место, дата открытия экспозиции или экспозиций проекта:

Срок проведения экспозиции или экспозиций проекта, дни и часы, в  которые

возможно их посещение:

Порядок и форма внесения участниками общественных обсуждений  предложений

и замечаний:

Срок внесения   участниками   общественных   обсуждений   предложений   и

замечаний:

Информация об официальном   сайте,   на   котором   размещен   проект   и

информационные материалы к нему:

Дата и  источник   опубликования   оповещений   о   начале   общественных

обсуждений:

Срок, в течение которого принимались предложения и  замечания  участников

общественных обсуждений:

Территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:

Предложения и замечания граждан,  являющихся   участниками   общественных

обсуждений и постоянно проживающих на  территории,  в  пределах   которой

проводятся общественные обсуждения:

Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений:

Приложение: Перечень участников общественных обсуждений.

*Для протокола общественных обсуждений по вопросам специальных разрешений.

Приложение N 2
к Положению
о порядке организации
и проведения общественных
обсуждений на территории
муниципального образования
"Город Калуга" в области
градостроительной деятельности

                                        УТВЕРЖДАЮ

                                        Заместитель Городского Головы -

                                        начальник управления архитектуры,

                                        градостроительства и земельных

                                        отношений города Калуги

                                        _________________________________

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

               О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

Дата оформления заключения:

Наименование проекта:

Количество участников общественных обсуждений:

Реквизиты протокола общественных обсуждений:

Предложения и замечания граждан,  являющихся   участниками   общественных

обсуждений и постоянно проживающих на территории,  в   пределах   которой

проводятся общественные обсуждения:

Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений:

Аргументированные рекомендации организатора общественных   обсуждений   о

целесообразности или нецелесообразности   учета   внесенных   участниками

общественных обсуждений предложений и замечаний:

Выводы по результатам общественных обсуждений: