Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований на территории МР "Спас-Деменский район" на 2018 год

Приложение N 1
к постановлению Администрации
МР "Спас-Деменский район"
от 20.04.2018 N 106

Программа
профилактики нарушений обязательных требований на территории МР "Спас-Деменский район" на 2018 год

Паспорт муниципальной программы "Профилактика нарушений обязательных требований на территории МР "Спас-Деменский район" на 2018 год"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МР "Спас-Деменский район"
Соисполнители муниципальной программы	Администрации сельских поселений (по согласованию); Отдел экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район";
Цель муниципальной программы	Профилактика правонарушений, улучшение правопорядка на территории МР "Спас-Деменский район"
Задачи муниципальной программы	1. Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям. 2. Предупреждение нарушения, подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства. 3. Повышение прозрачности системы муниципального земельного контроля. 4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований. 5. Снижение административных и финансовых издержек как Администрации МР "Спас-Деменский район", так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий. 6 Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
Показатели муниципальной программы	снижение количества выявленных в 2018 году нарушений требований земельного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации: 2018 год.
Объёмы финансирования муниципальной программы	Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Администрации МР "Спас-Деменский район" в 2018 году
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программы позволит: снижение количества выявленных в 2018 году нарушений требований земельного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий

1. Общие положения

1. Настоящая программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований (далее - программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях организации проведения органом муниципального контроля - Администрацией МР "Спас-Деменский район" профилактики нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Калужской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения поселения (далее - обязательные требования), в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

2. Цели профилактических мероприятий:

1. Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2. Предупреждение нарушения, подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства.

3. Повышение прозрачности системы муниципального земельного контроля.

4. Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

5. Снижение административных и финансовых издержек как Администрации МР "Спас-Деменский район", так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий.

3. Задачи профилактических мероприятий:

1) Формирование единого понимания обязательных требований земельного законодательства у всех участников контрольной деятельности.

2) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3) Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов).

4) Инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы.

4. Виды и типы подконтрольных объектов

Администрация МР "Спас-Деменский район" (далее - Администрация) в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Спас-Деменский район", утвержденным Районным Собранием МР "Спас-Деменский район" от 17.04.2015 N 437, осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использованием земельных участков не по целевому назначению, невыполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использование по целевому назначению;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных инспектором по муниципальному земельному контролю;

к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.

Указанные полномочия Администрация осуществляет в отношении земель всех категорий, расположенных на территории муниципального района "Спас-Деменский район"

Таким образом, все правообладатели земельных участков, в частности, юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления являются подконтрольными Администрации субъектами.

5. Сроки выполнения программы

Программа реализуется в 2018 году.

6. Механизм реализации программы

Реализация муниципальной Программы осуществляется, в рамках полномочий, Администрацией МР "Спас-Деменский район".

Организационные механизмы выполнения муниципальной Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников программы.

Исполнители муниципальной Программы разрабатывают и утверждают планы мероприятий, графики выполнения мероприятий, направленных на реализацию настоящей Программы.

Исполнитель по каждому программному мероприятию несёт ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств.

7. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Администрации МР "Спас-Деменский район".

8. Риски, ожидаемые тенденции

Земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. Это, в свою очередь, позволяет обеспечивать население продуктами питания, а также выходить на международные продовольственные рынки и обеспечивать экономический рост государства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров.

Ключевым и наиболее значимым риском является увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, в частности сельскохозяйственных угодий (особо продуктивных земель), выбывающих из сельскохозяйственного оборота. Указанное выбытие происходит в т.ч. по причинам неиспользования земель сельскохозяйственного назначения для целей сельскохозяйственного производства, что зачастую выражается в зарастании земель сорной, кустарниковой, лесной растительностью.

Разлив нефтепродуктов, чрезмерное применение пестицидов и агрохимикатов, перекрытие поверхности почвы различными объектами, разработка карьеров для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, щебень, глина и т.п.), снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также несанкционированное размещение отходов производства и потребления приводит к порче, уничтожению плодородного слоя почвы.

Указанные нарушения земельного законодательства способствуют выбыванию сельскохозяйственных земель из оборота.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение поднадзорных субъектов к добросовестности, должно способствовать улучшению в целом ситуации, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Администрацией ежегодно осуществляется информирование хозяйствующих субъектов, населения о своей деятельности в сфере муниципального земельного надзора, ее результатах, а также доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства в указанной сфере, о мерах ответственности за допущенные нарушения.

Указанная работа проводится путем публикаций в СМИ, сети "Интернет" на сайте Администрации МР "Спас-Деменский район".

Указанная работа будет продолжена в рамках профилактических мероприятий.

9. Уровень развития профилактических мероприятий

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Администрацией в 2018 году разработана Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований (далее - Программа).

Администрацией в рамках реализации Программы в 2018 году регулярно будет публиковаться информация в сфере муниципального земельного контроля в средствах массовой информации, на совещаниях, в т.ч. освещаемых средствами массовой информации, проводилась работа с населением по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

Также Администрацией проводится работа по разъяснению существующих требований сфере государственного земельного контроля.

10. Целевые показатели результативности мероприятий программы на 2018 год

Целевые показатели результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля в 2018 году:

1. Количество выявленных нарушений, шт.

2. Количество проведенных в 2018 году профилактических мероприятий.

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2018 году нарушений требований земельного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере муниципального земельного контроля в Администрации МР "Спас-Деменский район"

N	ФИО	Должность	телефон	e-mail
	Иванова Людмила Федоровна	Заместитель Главы - начальник отдела экономического развития и архитектуры Администрации МР "Спас-Деменский район"	(848455) 21486	aspdem@adm.kaluga.ru
	Бурцев Дмитрий Александрович	Главный специалист	(848455) 21694	aspdem@adm.kaluga.ru
	Куликова Валентина Петровна	Главный специалист	(848455) 21392	aspdem@adm.kaluga.ru

Ссылка на официальный сайт Администрации МР "Спас-Деменский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором должна содержаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях

aspdem@adm.kaluga.ru

План-график профилактических мероприятий в сфере муниципального земельного контроля на 2018 год

N п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Адресат мероприятия
1.	Размещение на сайте Администрации актуальной информации:	Поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления - землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков
1.1.	об основных полномочиях в указанной сфере деятельности;
1.2.	о мерах ответственности за нарушения земельного законодательства в части установленной компетенции;
1.3.	об обязательных требованиях в сфере государственного земельного надзора в части компетенции
2.	Размещение руководств по соблюдению действующих обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации	В течение года, по мере необходимости, поддерживать в актуальном состоянии
3.	Размещение указанной в п.п. 1 - 2 Плана-графика информации на информационных стендах в здании Администрации	В течение года, поддерживать в актуальном состоянии
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения требований земельного законодательства посредством:	В течение года, по мере необходимости
4.1.	публикаций в СМИ;
4.2.	выступлений на радио, телевидении, интервью
5.	Публикация Администрацией на официальной сайте статистики по количеству проведенных контрольных мероприятий с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований	ежеквартально
6.	Разъяснение уполномоченными должностными лицами Администрации полномочий в установленной сфере, а также предусмотренных за нарушения требований законодательства в части компетенции мер ответственности, в том числе по телефону.	по запросу

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2018 году нарушений требований земельного законодательства.