Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2018 г. N 456 "О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Калужской области от 31 июля 2018 г. N 456
"О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128)"

В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области постановляет:

ГАРАНТ:

Пункт 1, за исключением подпункта 1.1.3.1 настоящего постановления, вступает в силу с 1 января 2019 г.

1. Внести в постановление Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208, от 23.09.2016 N 515, от 17.03.2017 N 128) (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. В приложении N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации" к постановлению (далее - приложение N 1 к постановлению):

1.1.1. В разделе I "Общие положения":

1.1.1.1. Дополнить пункт 8 абзацем следующего содержания:

"Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Калужской области при работе в автоматизированной информационно-аналитической системе управления целевыми программами Калужской области определяется приказом министерства экономического развития Калужской области.".

1.1.1.2. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Государственная программа должна иметь срок реализации не менее 6 лет, если иные требования не установлены федеральными органами исполнительной власти.".

1.1.2. Раздел II "Требования к содержанию государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

II. Требования к содержанию государственной программы

1. Государственная программа состоит из паспорта государственной программы (приложение N 1 к Порядку) и текстовой части.

Текстовая часть государственной программы состоит из следующих разделов:

- "Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы";

- "Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач государственной программы";

- "Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы";

- "Характеристика мер государственного регулирования";

- "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы";

- "Подпрограммы государственной программы".

В случае установления федеральными органами исполнительной власти типовых требований (рекомендаций) к содержанию государственных программ субъектов Российской Федерации возможна подготовка проекта государственной программы (внесения изменений в государственную программу) и (или) подпрограммы в соответствии с положениями данных типовых требований (рекомендаций).

1.1. Раздел "Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы" должен содержать информацию о приоритетах, определенных в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации, Губернатором Калужской области и (или) Правительством Калужской области.

1.2. Раздел "Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач государственной программы" включает подразделы:

- "Цели, задачи государственной программы";

- "Индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач государственной программы".

1.2.1. Подраздел "Цели, задачи государственной программы" должен содержать формулировку целей государственной программы, формулировку задач государственной программы, направленных на достижение целей государственной программы.

Цели должны соответствовать следующим требованиям:

- конкретность (использование формулировок, не допускающих произвольного или неоднозначного толкования);

- измеримость (достижение цели можно проверить);

- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации);

- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам).

Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения целей государственной программы.

1.2.2. Подраздел "Индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач государственной программы" должен содержать сведения об индикаторах государственной программы в государственной программе, а также о показателях подпрограммы в подпрограмме и их значениях по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Индикаторы (показатели) должны соответствовать следующим требованиям:

- характеризовать количественно ход реализации и достижение целей;

- отражать специфику развития конкретной сферы;

- зависеть от решения основных задач;

- интегрироваться с показателями (индикаторами) государственных программ Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, указов Президента Российской Федерации, других документов стратегического планирования.

В государственную программу подлежат включению индикаторы (показатели), значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

- рассчитываться по методикам, принятым международными организациями или утвержденным федеральными органами исполнительной власти, а в случае их отсутствия по методикам, утвержденным правовым актом ответственного исполнителя (соисполнителя) государственной программы.

В число используемых индикаторов (показателей) государственных программ могут включаться показатели, отражающие сводные значения показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета областному бюджету.

При внесении изменений в государственную программу (подпрограмму) с включением новых индикаторов (показателей) на планируемый период справочно указывается фактическое (или оценочное) значение новых индикаторов (показателей) за прошедший период в случае их наличия, в котором индикатор (показатель) не утверждался в государственной программе. Внесение названных изменений в государственную программу (подпрограмму) осуществляется в сроки, установленные пунктом 13 раздела III настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Раздел "Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы" должен содержать обобщенную информацию об основных мероприятиях, включенных в перечень мероприятий подпрограмм (подпункт 1.6.5 пункта 1.6 раздела II настоящего Порядка), и о связи реализации отдельных мероприятий с достижением целей государственной программы (далее - основные мероприятия).

Основные мероприятия:

- формируются в рамках подпрограммы;

- должны быть направлены на решение конкретной задачи подпрограммы;

- содержат краткую характеристику влияния на индикаторы (показатели) государственной программы (подпрограммы);

- могут содержать информацию об участии федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Калужской области (при наличии предмета совместного ведения субъекта Российской Федерации и Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления), государственных внебюджетных фондов и иных организаций (при намерении участия и (или) потенциальной возможности) с краткой характеристикой этого участия (потенциальной возможности), в том числе через финансирование из соответствующих бюджетов, собственных средств организаций, привлеченных средств, совместное решение организационных вопросов, включая разработку мер нормативно-правового регулирования.

В составе основного мероприятия может выделяться одно или несколько контрольных событий с указанием года его завершения (ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, завершение работ, организационных мероприятий), оказывающих значимое влияние на реализацию основного мероприятия, с краткой характеристикой этого влияния (качественное изменение в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, создание благоприятных условий для ведения бизнеса и другие).

В составе основных мероприятий отражаются как мероприятия, требующие финансирования из областного бюджета, так и мероприятия нефинансового характера, реализуемые для достижения целей, решения задач государственной программы или подпрограммы.

Основное мероприятие может быть направлено на реализацию проекта в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 19.05.2017 N 310 "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 01.11.2017 N 635) (далее - постановление N 310), при условии его одобрения и рекомендации к реализации Советом по стратегическому развитию и проектной деятельности Калужской области.

В составе основного мероприятия выделяются мероприятия по реализации инвестиционных проектов, подлежащих проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 18.03.2009 N 85 "Об утверждении Положения о случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 26.09.2016 N 520) (далее - постановление N 85).

Включение в состав основного мероприятия мероприятия по реализации инвестиционного проекта, не подлежащего проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета в соответствии с постановлением N 85, допускается в случае установления федеральными органами исполнительной власти требований (рекомендаций) о выделении его в качестве отдельного мероприятия.

Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограмм.

1.4. Раздел "Характеристика мер государственного регулирования" должен содержать ссылку на официальный портал органов власти Калужской области в сети Интернет, на котором размещаются Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы (далее - сведения) в рамках полномочий субъекта Российской Федерации (далее - правовое регулирование), с обозначением индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который повлияет правовое регулирование (по форме, разрабатываемой министерством экономического развития Калужской области).

Сведения размещаются на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов или изменений в них.

Ответственность за актуализацию сведений несут ответственные исполнители и соисполнители государственной программы.

1.5. Раздел "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы" включает расходы по годам реализации, по подпрограммам, в том числе за счет:

1) Бюджетных ассигнований, за исключением средств местных бюджетов, в том числе:

- областного бюджета;

- федерального бюджета (при наличии).

2) Иных источников, в том числе:

- местных бюджетов (при наличии);

- собственных средств организаций (при наличии);

- средств физических лиц (при наличии);

- привлеченных средств, за исключением бюджетных ассигнований (при наличии).

Иные источники финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, обозначаются как справочная информация и не подлежат включению в паспорт государственной программы.

В данный раздел отдельным направлением может включаться информация о расходах на обеспечение реализации государственной программы, которая включает информацию о расходах областного бюджета на содержание центрального аппарата ответственного исполнителя, и (или) соисполнителя, и (или) участника подпрограммы (далее - расходы на содержание аппарата), информацию о расходах на обеспечение деятельности казенных учреждений, предметом деятельности которых является осуществление бюджетного (бухгалтерского) учета исполнительного органа государственной власти Калужской области (в том числе подведомственных ему учреждений) (далее - казенное учреждение).

1.6. Раздел "Подпрограммы государственной программы" должен содержать описание подпрограмм, входящих в государственную программу.

Описание каждой подпрограммы является подразделом данного раздела.

Описание подпрограммы включает паспорт подпрограммы (приложение N 4 к Порядку) и текстовую часть.

Текстовая часть подпрограммы состоит из следующих разделов:

- "Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы";

- "Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач";

- "Объем финансирования подпрограммы";

- "Механизм реализации подпрограммы";

- "Перечень мероприятий подпрограммы".

1.6.1. Основные требования к разделу "Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы" аналогичны требованиям, изложенным в пункте 1.1 раздела II настоящего Порядка.

1.6.2. Основные требования к разделу "Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач" аналогичны требованиям, изложенным в пункте 1.2 раздела II настоящего Порядка.

1.6.3. Раздел "Объем финансирования подпрограммы" должен содержать информацию об объеме финансирования подпрограммы в целом за период реализации подпрограммы, по участникам подпрограммы и по годам реализации подпрограммы.

Иные источники финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, обозначаются как справочная информация и не подлежат включению в паспорт подпрограммы.

Значения финансовых показателей приводятся в ценах каждого года реализации государственной программы (подпрограммы) с учетом сценарных условий формирования проекта областного бюджета на соответствующий период.

1.6.4. Раздел "Механизм реализации подпрограммы" должен содержать информацию:

1.6.4.1. О механизмах взаимодействия ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы (подпрограммы) с федеральными органами исполнительной власти (при наличии).

1.6.4.2. О механизмах взаимодействия ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы (подпрограммы) с органами местного самоуправления Калужской области, включая условия предоставления и методику расчета межбюджетных субсидий местным бюджетам (при наличии).

1.6.4.3. О механизмах взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителя, участника государственной программы (подпрограммы) с иными организациями.

1.6.4.4. О персонализации ответственности за реализацию мероприятий государственной программы и подпрограмм.

1.6.5. Раздел "Перечень мероприятий подпрограммы" включает информацию о мероприятиях, сроках реализации мероприятий, предполагаемых источниках финансирования, о принадлежности мероприятия к проекту, реализуемому в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Калужской области, утвержденным постановлением N 310 (приложение N 5 к Порядку).

В раздел "Перечень мероприятий подпрограммы" могут включаться мероприятия организационного, регулирующего, информационного характера, реализуемые органами исполнительной власти Калужской области, влияющие на достижение целей государственной программы и подпрограммы, не требующих целевого финансирования и реализуемые за счет расходов на содержание аппарата.

В развитие мероприятий подпрограммы возможно предоставление дополнительной информации, конкретизирующей реализацию мероприятий, которые оформляются как отдельные приложения к данному разделу.

1.7. При отсутствии в составе государственной программы подпрограммы (подпрограмм) в содержание государственной программы дополнительно включаются разделы "Механизм реализации государственной программы" и "Перечень мероприятий государственной программы", требования к содержанию которых аналогичны требованиям пунктов 1.6.4 и 1.6.5 раздела II настоящего Порядка.

1.8. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственных программ (подпрограмм), по всем источникам финансирования указываются в тысячах рублей с округлением до третьего знака после запятой.".

1.1.3. В разделе III "Основание для разработки, порядок формирования, утверждения и внесения изменений в государственные программы" (далее - раздел III):

ГАРАНТ:

Подпункт 1.1.3.1 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 августа 2018 г.

1.1.3.1. Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Проект перечня государственных программ Калужской области формируется министерством экономического развития Калужской области на основании Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года с учетом функций и полномочий органов исполнительной власти Калужской области.".

1.1.3.2. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Министерство финансов Калужской области в течение 10 рабочих дней с даты поступления проекта государственной программы или предложения по внесению изменений в утвержденные государственные программы проводит экспертизу проекта государственной программы в части обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, на соответствие требованиям настоящего Порядка и готовит положительное или отрицательное заключение ответственному исполнителю, или соисполнителю, или участнику, который является органом государственной власти Калужской области.".

1.1.3.3. Пункт 16 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Руководители органов исполнительной власти Калужской области, являющиеся ответственными исполнителями государственных программ Калужской области, несут ответственность за достоверность и своевременность размещения информации в соответствии с настоящим пунктом.".

1.1.4. В разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы":

1.1.4.1. Абзацы четвертый - пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"- подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - сводный годовой доклад) и направление Губернатору Калужской области для представления в Законодательное Собрание Калужской области;

- представление сводного годового отчета в Законодательное Собрание Калужской области;".

1.1.4.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Годовой отчет подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 20 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с формами, разработанными министерством экономического развития Калужской области, и направляется в министерство экономического развития Калужской области на заключение.".

1.1.4.3. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Ответственный исполнитель на основании заключения министерства экономического развития Калужской области вносит соответствующие изменения в годовой отчет и утверждает его правовым актом ответственного исполнителя. Утвержденный годовой отчет представляется ответственным исполнителем в министерство экономического развития Калужской области до 15 марта года, следующего за отчетным.".

1.1.4.4. Абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

"11. Министерство экономического развития Калужской области на основании утвержденных годовых отчетов готовит сводный годовой доклад, который содержит:".

1.1.4.5. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Министерство экономического развития Калужской области ежегодно до 1 апреля текущего года направляет Губернатору Калужской области сводный годовой доклад для представления в Законодательное Собрание Калужской области.".

1.1.4.6. Абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:

"15. Утвержденный годовой отчет и сводный годовой доклад (далее - отчеты) подлежат размещению на официальном портале органов власти Калужской области в сети Интернет не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.".

1.1.5. Приложение N 1 "Паспорт государственной программы Калужской области" к приложению N 1 к постановлению изложить согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.1.6. Приложение N 3 "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы" к приложению N 1 к постановлению признать утратившим силу.

1.1.7. Приложение N 4 "Паспорт подпрограммы" к приложению N 1 к постановлению изложить согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.1.8. Приложение N 5 "Перечень программных мероприятий подпрограммы" к приложению N 1 к постановлению изложить согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 августа 2018 г.

2. В связи с принятием настоящего постановления:

2.1. Признать не подлежащим применению в 2018 году пункт 14 раздела III приложения N 1 к постановлению.

2.2. Главным распорядителям средств областного бюджета, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Калужской области, в сроки, установленные Губернатором Калужской области в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Положения о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 04.04.2008 N 133 "О Положении о порядке и сроках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.06.2009 N 236, от 01.07.2011 N 357, от 01.07.2014 N 388, от 17.06.2015 N 321), обеспечить представление в министерство финансов Калужской области проектов паспортов государственных программ Калужской области, включенных в перечень государственных программ Калужской области, с отражением объемов финансирования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2.3. Установить, что внесение изменений в действующие на дату принятия настоящего постановления государственные программы Калужской области, допускается до 31 декабря 2018 года, за исключением государственных программ Калужской области "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом", "Доступная среда в Калужской области" (далее - государственные программы, утвержденные в соответствии с типовыми требованиями федеральных органов исполнительной власти к содержанию государственных программ субъектов Российской Федерации).

2.4. Органам государственной власти Калужской области, являющимся ответственными исполнителями государственных программ, за исключением государственных программ, утвержденных в соответствии с типовыми требованиями федеральных органов исполнительной власти к содержанию государственных программ субъектов Российской Федерации, в срок до 31 марта 2019 года обеспечить разработку и принятие государственных программ Калужской области, включенных в перечень государственных программ Калужской области, с началом реализации государственных программ с 2019 года и объемами финансирования в соответствии с Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" с учетом изменений, вносимых пунктом 1 настоящего постановления.

2.5. Установить, что при принятии государственных программ Калужской области в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 настоящего постановления, но не позднее 31 марта 2019 года, действующие на момент принятия настоящего постановления государственные программы Калужской области подлежат досрочному прекращению с 1 января 2019 года, за исключением государственных программ, утвержденных в соответствии с типовыми требованиями федеральных органов исполнительной власти к содержанию государственных программ субъектов Российской Федерации.

2.6. Признать не подлежащим применению в 2019 году пункт 13 раздела III приложения N 1 к постановлению в отношении государственных программ, подлежащих досрочному прекращению с 1 января 2019 года в соответствии с пунктом 2.5 настоящего постановления.

3. Подпункт 1.1.3.1 пункта 1 и пункт 2 настоящего постановления вступают в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 1, за исключением подпункта 1.1.3.1 настоящего постановления, вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов