Приложение. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение "Город Козельск"

Приложение
к Решению Козельской
Городской Думы
городского поселения "Город Козельск"
от 26 июля 2018 г. N 189

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение "Город Козельск"

Настоящее положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск", осуществления контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск".

1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании городское поселение "Город Козельск"

1.1. Правовую основу бюджетного процесса в городском поселении "Город Козельск" составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, законы Калужской области, Устав муниципального образования "Городское поселение "Город Козельск", настоящее Положение и нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством устанавливаются администрацией муниципального образования исходя из необходимости представления проекта решения Козельской Городской Думы городского поселения "Город Козельск" (далее - решение) о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период в Козельскую Городскую Думу городского поселения "Город Козельск" (далее - Козельская Городская Дума) не позднее 15 ноября текущего года.

3. Общие положения

3.1. Проектом решения о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период уточняются параметры планового периода утвержденного бюджета и добавляются к ним параметры второго года планового периода проекта бюджета городского поселения.

3.2. До рассмотрения Козельской Городской Думой проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и проекта решения Козельской Городской Думы об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания по проектам решений.

4. Решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период

4.1. В решении Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск":

а) общий объем доходов бюджета городского поселения;

б) общий объем расходов бюджета городского поселения;

в) дефицит (профицит) бюджета городского поселения;

г) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области и нормативно-правовыми актами Козельской Городской Думы (кроме решения о бюджете городского поселения).

4.2. Решением Козельской Городской Думы на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

а) перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения "Город Козельск";

б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения "Город Козельск";

в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

г) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;

д) ведомственная структура расходов бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период;

е) общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

ж) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовым году и плановом периоде;

з) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского поселения "Город Козельск" (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского поселения "Город Козельск" (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

и) источники финансирования дефицита бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период;

к) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

л) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и нормативно-правовыми актами городского поселения "Город Козельск".

4.3. Решением о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск", а также могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период.

5. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период

5.1. Одновременно с проектом решения Козельской Городской Думы о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период в Козельскую Городскую Думу представляются следующие документы и материалы:

а) предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения "Город Козельск" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения "Город Козельск" за текущий финансовый год;

б) прогноз социально-экономического развития городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период;

в) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

г) пояснительная записка к проекту бюджета;

д) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период;

е) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;

ж) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

з) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

и) паспорта муниципальных программ;

к) реестр источников доходов бюджета городского поселения.

5.2. Одновременно с проектом решения Козельской Городской Думы о бюджете муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период в Козельскую Городскую Думу могут направляться иные материалы и документы, а также проекты нормативных правовых актов городского поселения "Город Козельск".

6. Внесение проекта решения Козельской Городской Думы городского поселения "Город Козельск" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, подготовка проекта решения Козельской Городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения в Козельской Городской Думе муниципального образования городское поселение "Город Козельск"

6.1. Проект решения Козельской Городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период представляется администрацией муниципального образования городское поселение "Город Козельск" в Козельскую Городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.

6.2. В течение одного дня со дня внесения проекта решения Козельской Городской Думы городского поселения "Город Козельск" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Козельскую Городскую Думу, глава муниципального образования городское поселение "Город Козельск" направляет его в Контрольно-счетную палату МО МР "Козельский район" для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего положения.

6.3. Глава городского поселения "Город Козельск" на основании заключения Контрольно-счетной палаты МО МР "Козельский район" принимает решение о том, что проект решения о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Козельской Городской Думой либо подлежит возврату на доработку администрации городского поселения "Город Козельск", если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Решения.

В случае возвращения Главой муниципального образования проекта решения о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период доработанный проект решения о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен в Козельскую Городскую Думу в течение семи дней.

6.4. Проект решения о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение одного дня направляется Главой муниципального образования в комиссию по бюджету, экономике, вопросам благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, землеустройства, градостроительной деятельности городской Думы городского поселения "Город Козельск" и Контрольно-счетную палату МО МР "Козельский район".

7. Предметы рассмотрения и принятия проекта решения Козельской Городской Думы городского поселения "Город Козельск" о бюджете городского поселения "Город Козельск"

7.1. Козельская городская Дума рассматривает проект решения о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.

7.2. При рассмотрении Козельской Городской Думой проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период.

7.3. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении является утверждение основных характеристик бюджета городского поселения "Город Козельск", к которым относятся:

- общий объем доходов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем расходов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского поселения на первый год планового периода (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое направление) и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского поселения на второй год планового периода (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое направление);

- дефицит (профицит) бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- объемы и распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга;

- бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным, муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственной структуры расходов бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения "Город Козельск";

- перечня главных администраторов доходов бюджета городского поселения "Город Козельск";

- перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения "Город Козельск";

- программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (при наличии программ);

- программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (при наличии программ);

- источников финансирования дефицита бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период;

- текстовых статей проекта решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период

7.4. Для рассмотрения во втором чтении проект решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период выносится на голосование в целом.

7.5. Уточнение параметров планового периода последующего утверждаемого бюджета городского поселения предусматривает:

- утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта Решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении;

- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета городского поселения либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета городского поселения.

8. Порядок рассмотрения проекта Решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении

8.1. Контрольно-счетная палата МО МР "Козельский район" в течение 5 дней со дня получения проекта решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период рассматривают проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, и направляет свое заключение на него в Козельскую Городскую Думу и администрацию городского поселения "Город Козельск".

При этом комиссия по бюджету, экономике, вопросам благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, землеустройства, градостроительной деятельности городской Думы городского поселения "Город Козельск" дает отдельные заключения по закрепленным за ней разделам проекта решения Козельской Городской Думы и документам.

8.2. Комиссия по бюджету, экономике, вопросам благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, землеустройства, градостроительной деятельности городской Думы городского поселения "Город Козельск" рассматривает проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и готовит сводное заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, а также проект решения Козельской Городской Думы о принятии проекта решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

8.3. Заседание Козельской Городской Думы для рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении созывается в срок не позднее 20 дней после поступления данного проекта Решения в Козельскую Городскую Думу.

8.4. При рассмотрении проекта решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении заслушивается доклад председателя комиссии по бюджету, экономике, вопросам благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, землеустройства, градостроительной деятельности.

8.5. При рассмотрении проекта решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении производится:

а) голосование поправок.

В случае отклонения поправки автор имеет право на внесение не более одного раза измененной поправки, касающейся данного вопроса, которая должна быть также поставлена на голосование;

б) голосование проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

8.6. В случае, если голосование о принятии проекта Решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из состава Козельской Городской Думы и представителей администрации городского поселения "Город Козельск".

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта Решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

8.7. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Козельской Городской Думы и администрации городского поселения "Город Козельск" (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

8.8. На очередном заседании Козельской Городской Думы, которое созывается не позднее 7 дней после первого заседания, производится:

а) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;

б) рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым согласительной комиссией решение не принято;

в) голосование проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

9. Порядок рассмотрения проекта решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении

На заседании Козельской Городской Думы, на котором был принят проект решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, может производиться голосование проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении для принятия указанного закона в целом.

По решению Козельской Городской Думы голосование по вопросу принятия проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении может быть перенесено на срок не позднее чем через 10 дней после принятия проекта Решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и не ранее чем через 2 дня после получения депутатами Козельской Городской Думы текста проекта указанного решения со всеми внесенными в него поправками.

10. Рассмотрение Козельской Городской Думой решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в случае отклонения его Главой муниципального образования городское поселение "Город Козельск"

10.1. В случае отклонения Главой муниципального образования городское поселение "Город Козельск" принятого Козельской Городской Думой решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период указанное решение считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Козельской Городской Думы.

10.2. В случае, если повторное голосование о принятии отклоненного Главой муниципального образования решения Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период не набрало необходимого числа голосов, решение Козельской Городской Думы о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

Работа согласительной комиссии организуется в соответствии с пунктами 6, 7 и подпунктами "а" и "б" пункта 8 статьи 8 настоящего Положения с последующим голосованием проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период в целом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктами 8.6, 8.7 и подпунктами "а" и "б" пункта 8.8 раздела 8

11. Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период

11.1. Администрация городского поселения "Город Козельск" разрабатывает и представляет в Козельскую Городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в бюджет городского поселения на текущий финансовый год и плановый период.

11.2. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения на текущий финансовый год и плановый период в связи с получением дополнительных доходов рассматривается Козельской Городской Думой в течение 10 дней со дня внесения.

12. Порядок представления, рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения

12.1. Администрация городского поселения "Город Козельск" представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения "Город Козельск" для подготовки заключения на него в Контрольно-счетную палату МР "Козельский район" не позднее 1 апреля текущего года.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения до его рассмотрения Козельской Городской Думой подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главного администратора средств бюджета городского поселения и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения осуществляется Контрольно-счетной палатой МР "Козельский район".

Главный администратор средств бюджета городского поселения "Город Козельск" не позднее 20 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату муниципального района "Козельский район".

12.2. Контрольно-счетная палата МР "Козельский район" готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения "Город Козельск" в соответствии с бюджетным законодательством и направляет в Козельскую Городскую Думу.

12.3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения представляется в Козельскую Городскую Думу не позднее 1 мая текущего года в форме проекта решения об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год.

Решением Козельской Городской Думы об исполнении бюджета городского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского поселения.

Отдельными приложениями к решению Козельской Городской Думы об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета городского поселения по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджет городского поселения по ведомственной структуре расходов;

расходов бюджета городского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета городского поселения по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

Одновременно с проектом решения Козельской Городской Думы об исполнении бюджета городского поселения представляются иные документы, предусмотренные законодательством.

12.4. Козельская Городская Дума рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его администрацией городского поселения "Город Козельск".

По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета городского поселения Козельская Городская Дума принимает постановление об утверждении либо отклонении решения Козельской Городской Думы об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год.

В случае отклонения Козельской Городской Думой решения об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

13. Заключительные положения настоящего Положения

13.1. Козельской Городской Думой в срок до 15 сентября могут быть направлены в администрацию городского поселения предложения по формированию проекта бюджета городского поселения "Город Козельск" на очередной финансовый год и плановый период.

13.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Решением, решаются в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящие Положение вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 года.