Раздел 12. Порядок оформления и выдачи специальных разрешений на право производства земляных работ (ордеров)

Раздел 12. Порядок оформления и выдачи специальных разрешений на право производства земляных работ (ордеров)

12.1. Все земляные работы (кроме аварийных земляных работ) на территории городского поселения "Город Мещовск" производятся только на основании специального разрешения на право производства земляных работ (ордера), выдаваемого администрацией городского поселения "Город Мещовск" по представлению соответствующих документов и согласований, лицами, заинтересованными в производстве работ.

12.2. Специальное разрешение на право производства земляных работ (ордер) выдается администрацией городского поселения "Город Мещовск" на основании заявления лица, заинтересованного в производстве земляных работ.

В ордере указываются сведения согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Вносить исправления в ордер не разрешается.

12.3. Для получения специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) заинтересованное лицо обязано представить в администрацию городского поселения "Город Мещовск":

а) заявление на выдачу разрешения на производство земляных работ (по установленной форме), график производства работ. В графике конкретно и подробно должны быть указаны все элементы благоустройства, нарушаемые в процессе производства земляных работ, с указанием сроков восстановления их и список ответственных за производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства лиц;

б) проект производства работ, включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередачи и линий связи, железнодорожных путей и других ответственных инженерных сетей, с указанием сроков производства работ, ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и наземных инженерных коммуникаций, расположенных в зоне строительства, согласованный с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ;

в) схему организации дорожного движения на период проведения строительных и ремонтных работ, разработанную в соответствии с действующим законодательством в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

г) приказ о назначении ответственного лица при производстве земляных работ на объекте (в случае подачи заявления от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя);

д) согласие на восстановление твердого покрытия и иных элементов благоустройства собственными силами (при наличии разрешения на данный вид работ) или договор со специализированной организацией на восстановление твердого покрытия и иных элементов благоустройства, нарушаемого при производстве земляных работ;

е) гарантийное письмо на восстановление элементов благоустройства, нарушенных при производстве земляных работ в зимний период.

12.4. Если проектом предусмотрена одновременная прокладка нескольких коммуникаций, то специальное разрешение на право производства земляных работ (ордер) выдается на каждый вид работ отдельно.

При производстве работ, затрагивающих несколько улиц, специальное разрешение на право производства земляных работ (ордер) оформляется на каждую улицу отдельно.

Ответственность за нарушение сроков производства земляных работ и восстановления в первоначальный вид места разрытия несут руководители организации, производящей работы, и должностные лица, ответственные за производство работ (указанные в специальном разрешении на право производства земляных работ (ордере).

Заказчик несет ответственность за сроки производимых подрядчиком земляных работ и восстановление в первоначальный вид места разрытия в случае невозможности подрядчика производить начатые им земляные работы (ликвидация или реорганизация подрядчика, финансовая несостоятельность и т.п.).

12.5. Специальное разрешение на право производства земляных работ (ордер) выдается на весь срок производства работ. Работы, производимые после истечения срока, указанного в специальном разрешении на право производства земляных работ (ордере), приравниваются к работам, проводимым без разрешения.

В случае нарушения в процессе производства земляных работ юридическими или физическими лицами настоящих Правил, порядка производства работ по выданному специальному разрешению на право производства земляных работ (ордеру) администрация городского поселения "Город Мещовск" вправе принять решение о приостановлении действия указанного разрешения путем изъятия данного разрешения либо вручения ответственному лицу письменного уведомления о приостановлении действия разрешения и не выдавать этому юридическому или физическому лицу разрешение (ордер) на новые работы до завершения ими начатых работ.

12.6. Порядок производства земляных работ.

12.6.1. Прокладка и переустройство подземных инженерных коммуникаций выполняются до начала работ по строительству дорог, проведения благоустройства и озеленения территории.

В целях исключения случаев незапланированных земляных работ на улицах и площадях все владельцы подземных сооружений, строительные организации и предприятия независимо от форм собственности, осуществляющие в предстоящем году строительство, реконструкцию, расширение или ремонт подземных коммуникаций, обязаны не позднее 1 ноября года, предшествующего строительству, подать в администрацию городского поселения плановые заявки с приложением чертежей трасс, намечаемых к прокладке.

В заявке должно быть указано:

- точный адрес работ;

- предполагаемые сроки работ;

- вид работ.

Организациям, не представившим заявки к указанному сроку, ордера на право производства работ в будущем году не выдаются и переносятся на следующий год.

Прокладка и переустройство инженерных коммуникаций выполняются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Организации, осуществляющие производство работ по прокладке (ремонту) подземных коммуникаций, связанных с пересечением проезжих частей улиц и тротуаров, а также земельных участков, содержащих элементы благоустройства (газоны, зеленые насаждения и т.п.), обязаны использовать бестраншейные технологии производства работ. В исключительных случаях (при невозможности применения бестраншейных технологий на отдельных участках трасс коммуникаций) выполнение работ производится иными способами, согласованными с администрацией городского поселения "Город Мещовск".

12.6.2. Запрещается проводить капитальный ремонт дорог до прокладки, переустройства и ремонта подземных коммуникаций, если выполнение последних предусмотрено проектом.

До истечения гарантийного срока эксплуатации дорожного покрытия после окончания строительства, капитального ремонта или ремонта дорожного покрытия дорог, тротуаров прокладка и переустройство подземных коммуникаций, уложенных под твердым покрытием, производится закрытым способом без повреждения твердого покрытия.

12.6.3. Лица, выполняющие работы по текущему ремонту дорог, связанные с изменением отметок проезжей части, обязаны под надзором представителей соответствующих эксплуатационных организаций устанавливать люки камер подземных сооружений и газовые коверы в одном уровне с проезжей частью. При этом крышки коверов следует устанавливать по направлению движения транспорта.

Основание под люки и коверы выполняется из бетона или железобетона. Устройство основания из кирпича или асфальтобетона (в пределах проезжей части и тротуаров улиц) запрещается.

12.6.4. Каждое место разрытия ограждается забором (щитами) в соответствии с требованиями нормативных документов с красными габаритными фонарями и оборудуется соответствующими дорожными знаками стандартного типа. В вечернее и ночное время места разрытия освещаются.

В условиях интенсивного движения городского транспорта и пешеходов к выполнению работ разрешается приступать только после установки ограждений, обустройства места работ средствами сигнализации, временными знаками с обозначением направления объезда (обхода) препятствия.

Разрытия траншей и котлованов в этих случаях должны производиться, как правило, с вертикальными стенками, в креплениях, с учетом минимального ограничения движения транспорта, пешеходов и обеспечения сохранности находящихся в непосредственной близости зданий и сооружений.

На временных сооружениях, щитах ограждения, механизмах, кабельных барабанах и др. указываются организации, которым они принадлежат, и номера их телефонов.

Места прохода людей через траншею должны быть оборудованы переходными мостиками шириной не менее 1 метра и ограждением по высоте не менее 1 м, освещенными в вечернее и ночное время.

12.6.5. Грунт, строительные материалы и конструкции допускается складировать в пределах ограждаемых территорий или в местах, предусмотренных проектом производства работ. Складирование громоздких и длинномерных конструкций и деталей вне пределов строительной площадки должны производиться в местах, предусмотренных проектом производства работ, как правило, не ранее чем за 24 часа до начала работ.

12.6.6. Разобранное асфальтированное покрытие вывозится на установки по переработке асфальта.

12.6.7. Запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения и производить складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, линий электропередачи (ЛЭП) и линий связи.

12.6.8. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения от повреждения подземных инженерных коммуникаций до начала производства земляных работ по прокладке, переустройству или ремонту подземных инженерных коммуникаций вызываются представители соответствующих эксплуатирующих и энергоснабжающих организаций.

До прибытия представителей этих организаций производство работ запрещается.

12.6.9. Производство земляных работ в зоне расположения подземных инженерных коммуникаций (электрокабели, кабели связи, газопроводы и др.) допускается только с письменного разрешения соответствующих организаций, ответственных за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема с указанием расположения коммуникаций), составленный на основании исполнительных чертежей.

До начала работ по согласованию с эксплуатационной организацией устанавливаются знаки, указывающие место расположения подземных инженерных коммуникаций, и проводится инструктаж по технике безопасности всего персонала, участвующего в работе.

12.6.10. При приближении к действующим линиям подземных инженерных коммуникаций земляные работы производятся в соответствии с требованиями СНиП, ПУЭ, Правил безопасности в газовом хозяйстве, других нормативных документов под наблюдением инженерно-технического работника, указанного в специальном разрешении на право производства земляных работ (ордере), а в непосредственной близости от газопровода, электрических кабелей, кабелей связи и других действующих коммуникаций - под наблюдением работников ремонтно-эксплуатационных организаций, которые согласно действующим нормативам на месте определяют границы разработки грунта вручную.

Применение землеройных механизмов, ударных инструментов (ломы, клинья, кирки, пневматические инструменты и др.) вблизи подземных инженерных коммуникаций запрещается.

Вскрытые при разработке траншей и котлованов подземные коммуникации защищаются специальным коробом и подвешиваются в соответствии с разработанными в проектах чертежами подземных коммуникаций.

Засыпка траншей и котлованов в местах вскрытых действующих подземных коммуникаций производится в присутствии представителей соответствующих эксплуатационных организаций.

12.6.11. Назначенный ответственный за производство земляных работ инженерно-технический работник обязан во время проведения работ постоянно находиться на месте строительства, иметь при себе рабочие чертежи, специальное разрешение на право производства земляных работ (ордер), проект производства работ, график производства работ.

Ответственность за повреждения существующих подземных коммуникаций несут организации, выполняющие земляные, строительно-монтажные работы, а также должностные лица, ответственные за производство этих работ на объекте.

12.6.12. В местах интенсивного движения транспорта и пешеходов организация, производящая работы, обязана соблюдать указанные в проекте производства работ порядок и очередность выполнения работ, обеспечивающие безопасность движения транспорта и пешеходов.

При работах на улицах города в проекте организации строительства составляются схемы организации дорожного движения (при необходимости), которые согласовываются с уполномоченным органом Городской Управы города Калуги, муниципальными предприятиями автомобильного и электрического транспорта.

12.6.13. На улицах, проездах и тротуарах, имеющих усовершенствованное покрытие, траншеи и котлованы разрабатываются в креплениях и засыпаются послойно песком.

Величина слоя определяется в зависимости от применения средств для уплотнения с тем, чтобы коэффициент уплотнения был не менее 0,98. Мероприятия по уплотнению предусматриваются проектами производства работ, а степень уплотнения в необходимых случаях проверяется лабораторными испытаниями.

Дорожно-строительные (ремонтные) организации обязаны не позднее, чем за сутки уведомлять заинтересованные организации о времени засыпки траншей и котлованов.

12.6.14. Работы по восстановлению дорожных покрытий начинаются немедленно после засыпки траншей и котлованов и заканчиваются на улицах, тротуарах, скверах, бульварах, в парках, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток.

При продольном разрытии проезжей части и тротуара восстановление асфальтового покрытия производится на всю ширину проезжей части и тротуара.

При поперечном разрытии проезжей части дороги и тротуара восстановление асфальтового покрытия производится путем фрезерования на ширину разрытия асфальтового покрытия, прилегающего к краю разрытия на расстоянии не менее 1 м, с последующей укладкой на ширину фрезерования нового слоя асфальтового покрытия с обеспечением требуемой ровности и сцепных свойств.

Восстановление дорожных покрытий и благоустройство прилегающей территории производится при наличии ограждения. При этом могут быть использованы ограждения площадки, установленные при производстве земляных и строительно-монтажных работ.

Восстановленная после производства земляных работ территория принимается от строительной (ремонтной) организации представителями администрации городского поселения "Город Мещовск" совместно с владельцами территории.

Земляные работы, выполняемые юридическими и физическими лицами, считаются законченными после полного восстановления места разрытия в первоначальный вид и сдачи ордера в орган, выдавший его.

Работы по восстановлению дорожных покрытий должны проводиться в соответствии со следующими нормативными актами:

- СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133;

- ГОСТ 9128-2009 "Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 22.04.2010 N 62-ст.

12.6.15. Восстановление дорожных покрытий выполняется специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по специально разработанному проекту производства работ, обеспечивающему необходимое качество устройства основания.

Лицо, производящее земляные работы, несет ответственность за качество восстановленного места разрытия в течение трех лет и, в случае возникновения просадок, выбоин в местах ведения работ, обязано немедленно принять меры по их устранению.

12.6.16. Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими специальное разрешение на право производство работ, в сроки, согласованные с администрацией городского поселения "Город Мещовск"

12.6.17. Руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ по прокладке и переустройству подземных коммуникаций, обязаны систематически проводить осмотр состояния ограждения строительной площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в темное время суток), креплений траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвески действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов, своевременно принимать меры по вывозу излишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора и неиспользованных материалов, которые вывозятся в 2-дневный срок после окончания работ.

12.6.18. Траншеи на газонах засыпаются местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы.

12.7. Производство земляных работ, связанных с ликвидацией аварий на подземных коммуникациях

12.7.1. При повреждении кабельных линий связи, сигнализации и электроснабжения, водопроводных, канализационных, теплофикационных, водосточных и других трубопроводов, смотровых колодцев на них, городских инженерных коммуникаций, в результате чего может нарушиться их нормальная работа или могут произойти несчастные случаи, юридические и физические лица обязаны немедленно поставить в известность эксплуатационную организацию, администрацию городского поселения "Город Мещовск" и принять меры по восстановлению нарушенной сети в кратчайший срок. При повреждении электрических кабелей - обязаны немедленно прекратить работу. Дальнейшее производство работ возможно по разрешению эксплуатационных организаций.

При повреждении газопроводов ответственный за производство работ обязан немедленно вызвать по телефону аварийную газовую службу и до ее приезда оградить место повреждения, организовать его охрану, не допуская к нему посторонних лиц, следить, чтобы вблизи не было источников открытого огня.

Руководители организаций, в ведении которых находятся подземные коммуникации, или ответственные лица, действующие по их полномочию (начальник аварийной службы и др.), обязаны немедленно при получении сигнала об аварии:

а) выслать аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд аварийной службы, должна немедленно приступить к локализации аварии.

Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении сигнала, обязаны немедленно выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа работ.

Лица, выполняющие работы, несут ответственность за несвоевременное устранение аварии и восстановление благоустройства.

12.7.2. Место производства аварийных работ ограждается щитами или заставками установленного образца.

На проезжей части улиц (магистралей) кроме ограждения устанавливаются красные габаритные фонари, дорожные знаки, указатели проезда транспорта, прохода пешеходов и т.д. Места работ в зонах движения пешеходов при отсутствии наружного освещения оборудуются светильниками.

Должностные лица, под чьим руководством осуществляется производство работ по ликвидации аварии, несут ответственность за наличие и состояние ограждения, работу освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания работ.

12.7.3. Аварийными земляными работами с нормативным временем считаются работы, выполненные в течение 72 часов.

При продолжительности работ по ликвидации аварий более 72 часов юридические лица, производящие работы, обязаны, не прекращая начатые работы, получить специальное разрешение на право производство земляных работ на общих основаниях по исполнительным чертежам эксплуатационной организации. Если юридическое или физическое лицо, производящее аварийные работы, в течение одного дня с момента окончания нормативного времени не получило специальное разрешение на право производство земляных работ, то дальнейшие работы считаются производимыми без разрешения до момента его получения.

12.7.4. Восстановление оснований дорожного покрытия и тротуаров после ликвидации аварий выполняется лицами, производящими ликвидацию аварий (в отдельных случаях - юридическими и физическими лицами, правообладателями сетей), и начинается немедленно со дня окончания ликвидации аварии. Восстановление целостности покрытий проезжих частей дорог и тротуаров в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов производится в 3-дневный срок, а в других местах - в пределах 10 суток в порядке, определенном действующим законодательством и настоящими Правилами.

12.7.5. Запрещается производство плановых земляных работ по прокладке и переустройству подземных инженерных коммуникаций под видом аварийных работ.