Постановление Администрации МР Ферзиковский район Калужской области от 4 октября 2018 г. N 590 "О внесении изменений в Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 01 августа 2013 года N 366 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом муниципального района "Ферзиковский район", администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Ферзиковский район" постановляет:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего Постановления вступает в силу с 1 января 2019 г.

1. Внести в Постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 01 августа 2013 года N 366 (с изменениями) "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Постановление) следующие изменения:

в приложении N 1 "Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" к Постановлению (далее - Порядок):

1.1. В разделе I "Общие положения" Порядка (далее - раздел I):

1.1.1. В пункте 9 раздела I слова "не менее 3 лет" заменить словами "не менее 6 лет".

1.2. Раздел II "Требования к содержанию муниципальной программы" Порядка изложить в новой редакции:

"1. Муниципальная программа состоит из паспорта муниципальной программы по форме согласно приложения N 1 настоящего Порядка и текстовой части.

Текстовая часть муниципальной программы состоит из следующих разделов:

- "Приоритеты региональной политики в сфере реализации муниципальной программы";

- "Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и задач муниципальной программы";

- "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы";

- "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы";

- "Подпрограммы муниципальной программы".

В случае установления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Калужской области типовых требований (рекомендаций) к содержанию муниципальных программ возможна подготовка проекта муниципальной программы (внесения изменений в муниципальную программу) и (или) подпрограммы в соответствии с положениями данных типовых требований (рекомендаций).

1.1. Раздел "Приоритеты региональной политики в сфере реализации муниципальной программы" должен содержать информацию о приоритетах, определенных в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации, Губернатором Калужской области и (или) Правительством Калужской области, органами местного самоуправления.

1.2. Раздел "Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы" включает подразделы:

- "Цели, задачи муниципальной программы";

- "Индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы".

1.2.1. Подраздел "Цели, задачи муниципальной программы" должен содержать формулировку целей муниципальной программы, формулировку задач муниципальной программы, направленных на достижение целей муниципальной программы.

Цели должны соответствовать следующим требованиям:

- конкретность (использование формулировок, не допускающих произвольного или неоднозначного толкования);

- измеримость (достижение цели можно проверить);

- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации);

- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам).

Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения целей муниципальной программы.

1.2.2. Подраздел "Индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы" должен содержать сведения об индикаторах муниципальной программы в муниципальной программе, а также о показателях подпрограммы в подпрограмме и их значениях по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Индикаторы (показатели) должны соответствовать следующим требованиям:

- характеризовать количественно ход реализации и достижение целей;

- отражать специфику развития конкретной сферы;

- зависеть от решения основных задач;

- интегрироваться с показателями (индикаторами) государственных программ Российской Федерации, государственных программ Калужской области, указов Президента Российской Федерации, других документов стратегического планирования.

В муниципальную программу подлежат включению индикаторы (показатели), значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

- рассчитываться по методикам, принятым международными организациями или утвержденным федеральными органами исполнительной власти, а в случае их отсутствия по методикам, утвержденным правовым актом ответственного исполнителя (соисполнителя) муниципальной программы.

В число используемых индикаторов (показателей) муниципальных программ могут включаться показатели, отражающие сводные значения показателей результативности использования субсидий из областного бюджета местному бюджету.

При внесении изменений в муниципальную программу (подпрограмму) с включением новых индикаторов (показателей) на планируемый период справочно указывается фактическое (или оценочное) значение новых индикаторов (показателей) за прошедший период в случае их наличия, в котором индикатор (показатель) не утверждался в муниципальной программе. Внесение названных изменений в муниципальную программу (подпрограмму) осуществляется в сроки, установленные пунктом 11 раздела III настоящего Порядка.

1.3. Раздел "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы" должен содержать обобщенную информацию об основных мероприятиях, включенных в перечень мероприятий подпрограмм, и о связи реализации отдельных мероприятий с достижением целей муниципальной программы (далее - основные мероприятия).

Основные мероприятия:

- формируются в рамках подпрограммы;

- должны быть направлены на решение конкретной задачи подпрограммы;

- должны быть направлены на решение конкретной задачи подпрограммы;

- содержат краткую характеристику влияния на индикаторы (показатели) муниципальной программы (подпрограммы);

- могут содержать информацию об участии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калужской области, органов местного самоуправления Ферзиковского района (при наличии предмета совместного ведения) с краткой характеристикой этого участия (потенциальной возможности), в том числе через финансирование из соответствующих бюджетов, собственных средств организаций, привлеченных средств, совместное решение организационных вопросов, включая разработку мер нормативно-правового регулирования.

В составе основного мероприятия может выделяться одно или несколько контрольных событий с указанием года его завершения (ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, завершение работ, организационных мероприятий), оказывающих значимое влияние на реализацию основного мероприятия с краткой характеристикой этого влияния (качественное изменение в предоставлении муниципальных услуг, создание благоприятных условий для ведения бизнеса и другие).

В составе основных мероприятий отражаются как мероприятия, требующие финансирования из бюджета, так и мероприятия нефинансового характера, реализуемые для достижения целей, задач муниципальной программы или подпрограммы.

Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограмм.

Программные мероприятия должны быть согласованы в соответствии с установленными сроками и ресурсами и обеспечивать решение задач муниципальной программы, а также предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

1.4. Раздел "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы" включает расходы по годам реализации, по подпрограммам, в том числе за счет:

1) бюджетных ассигнований, в том числе:

- бюджета муниципального района "Ферзиковский район";

- областного бюджета (при наличии);

- федерального бюджета (при наличии);

2) иных источников, в том числе:

- бюджетов сельских поселений (при наличии);

- собственных средств организаций (при наличии);

- средств физических лиц (при наличии);

- привлеченных средств, за исключением бюджетных ассигнований (при наличии).

Иные источники финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, означаются как справочная информация и не подлежат включению в паспорт муниципальной программы.

В данный раздел отдельным направлением может включаться информация о расходах на обеспечение реализации муниципальной программы, которая включает информацию о расходах бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на содержание аппарата ответственного исполнителя, и (или) соисполнителя, и (или) участника подпрограммы (далее - расходы на содержание аппарата).

1.5. Раздел "Подпрограммы муниципальной программы" должен содержать описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу.

Описание каждой подпрограммы является подразделом данного раздела.

Описание подпрограммы включает паспорт подпрограммы (приложение N 4 к настоящему Порядку) и текстовую часть.

Текстовая часть подпрограммы состоит из следующих разделов:

- "Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы";

- "Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач";

- "Объем финансирования подпрограммы";

- "Механизм реализации подпрограммы";

- "Перечень мероприятий подпрограммы".

1.5.1. Основные требования к разделу "Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы" аналогичны требованиям, изложенным в пункте 1.1 раздела II настоящего Порядка.

1.5.2. Основные требования к разделу "Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач" аналогичны требованиям, изложенным в пункте 1.2 раздела II настоящего Порядка.

1.5.3. Раздел "Объем финансирования подпрограммы" должен содержать информацию об объеме финансирования подпрограммы в целом за период реализации подпрограммы, по участникам подпрограммы и по годам реализации подпрограммы.

Иные источники финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, обозначаются как справочная информация и не подлежит включению в паспорт подпрограммы.

Значения финансовых показателей приводятся в ценах каждого года реализации муниципальной программы (подпрограммы) с учетом сценарных условий формирования проекта бюджета муниципального района "Ферзиковский район" на соответствующий период.

1.5.4. Раздел "Механизм реализации подпрограммы" должен содержать информацию:

- - о взаимодействии ответственного исполнителя программы с соисполнителями подпрограммы в части сроков и объемов предоставления информации о реализации подпрограммы;

- о механизмах взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями и участниками подпрограммы;

- о механизмах взаимодействия соисполнителя с органами исполнительной власти Калужской области (при наличии);

- о механизмах взаимодействия соисполнителя с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Ферзиковский район";

- о персонализации ответственности по реализации мероприятий муниципальной программы и подпрограмм.

1.5.5. Раздел "Перечень мероприятий подпрограммы" должен включать информацию о мероприятиях, сроках реализации мероприятий, предполагаемых источниках финансирования (приложение N 5 к настоящему Порядку).

В раздел "Перечень мероприятий подпрограммы" могут включаться мероприятия организационного, регулирующего, информационного характера, реализуемые органами местного самоуправления, влияющие на достижение целей муниципальной программы и подпрограммы, не требующих целевого финансирования и реализуемые за счет расходов на содержание аппарата.

В развитие мероприятий подпрограммы возможно предоставление дополнительной информации, конкретизирующей реализацию мероприятий, которые оформляются как отдельные приложения к данному разделу.

1.6. При отсутствии в составе муниципальной программы подпрограммы (подпрограмм) в содержание муниципальной программы дополнительно включаются разделы "Механизм реализации муниципальной программы" и "Перечень мероприятий муниципальной программы" требования к содержанию к которым аналогичны требованиям пунктов 1.5.4 и 1.5.5 раздела II настоящего Порядка.

1.7. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), по всем источникам финансирования указываются в тысячах рублей с округлением до третьего знака после запятой.".

1.3. В разделе III Порядка "Основание для разработки, порядка формирования, утверждения и внесения изменений в муниципальные программы" (далее - раздел III):

1.3.1. Пункт 9 раздела III изложить в новой редакции:

"После доработки проекта муниципальной программы или предложений по внесению изменений в утвержденные муниципальные программы проводится повторная экспертиза в соответствии с настоящим Порядком.".

1.3.2. Пункт 11 раздела III Порядка изложить в новой редакции:

"Предложения по внесению изменений в утвержденные муниципальные программы, затрагивающие уточнение индикаторов (показателей) муниципальной программы, объемов финансирования в соответствии с кассовым исполнением бюджета за отчетный финансовый год, подлежат утверждению в срок не позднее окончания текущего финансового года.".

1.3.3. Пункт 12 раздела III Порядка изложить в новой редакции:

"Проекты муниципальных программ, имеющие основание для разработки и с началом финансирования в очередном финансовом году, подлежат утверждению в срок не позднее 20 октября текущего года.".

1.3.4. Раздел III Порядка дополнить пунктами 13 - 16 следующего содержания:

"13. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

14. Муниципальная программа (внесение изменений в муниципальную программу), утвержденная администрацией (исполнительно-распорядительным) муниципального района "Ферзиковский район" (далее по тексту - Администрация), размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет в течение 10 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об ее утверждении.

15. Сведения о муниципальной программе (о внесении изменений в муниципальную программу), утвержденную Администрацией, размещаются ответственным исполнителем в государственной автоматизированной системе "Управление" в течение 10 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы.

16. Руководители структурных подразделений Администрации, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ, несут ответственность за достоверность и своевременность размещения информации в соответствии с настоящим пунктом.".

1.4. В Паспорте муниципальной программы Приложения N 1 к Порядку строку 9 исключить.

1.5. В Паспорте муниципальной программы Приложения N 2 к Порядку строку 2 изложить в новой редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приложения N 2 к Порядку" имеется в виду "Приложение N 3 к Порядку"

"2. Соисполнители муниципальной программы (при отсутствии в составе и программы подпрограмм строка 2 "Соисполнители муниципальной программы излагается в следующей редакции: "Участники муниципальной программы)".

1.6. В Паспорте подпрограммы Приложения N 3 к Порядку строку 9 исключить.

1.7. Приложение N 5 к Порядку исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 19 октября 2018 г.

2. В связи с принятием настоящего Постановления:

2.1. Признать не подлежащим применению в 2018 году пункт 12 раздела III приложения N 1 к Постановлению.

2.2. Ответственным исполнителям муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район", в сроки, установленные Решением Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" от 13 ноября 2007 года N 156 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Ферзиковский район", обеспечить предоставление проектов паспортов муниципальных программ, включенных в перечень муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" в Отдел финансов Администрации и отдел экономического развития Администрации, с отражением объемов финансирования на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

2.3. Ответственным исполнителям муниципальных программ, в срок до 31 марта 2019 года обеспечить разработку и принятие муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район", включенных в перечень муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район", с началом реализации муниципальных программ с 2019 года и объемами финансирования в соответствии с Решением Районного Собрания муниципального района "Ферзиковский район" "О бюджете муниципального района "Ферзиковский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" с учетом изменений, вносимых пунктом 1 настоящего Постановления.

2.4. Установить, что при принятии муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" в соответствии с подпунктом 2.3. пункта 2 настоящего Постановления, но не позднее 31 марта 2019 года, действующие на момент принятия настоящего Постановления муниципальные программы муниципального района "Ферзиковский район" подлежат досрочному прекращению с 1 января 2019 года.

2.5. Признать не подлежащим применению в 2019 году пункт 11 раздела III приложения N 1 к Постановлению в отношении муниципальных программ, подлежащих досрочному прекращению с 1 января 2019 года в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Постановления.

3. Пункт 2 настоящего Постановления вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 1 настоящего Постановления вступает в силу с 01 января 2019 года.

Глава администрации муниципального района "Ферзиковский район"

А.А. Серяков