Приложение

Приложение
к постановлению Городской Управы
города Калуги
от 23.10.2018 N 355-п

Порядок
определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении управления образования города Калуги, муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 69.2, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 N 1040 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением", постановлением Городской Управы города Калуги от 03.06.2011 N 132-п "О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования "Город Калуга" и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" и определяет методику расчета нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении управления образования города Калуги (далее - Учреждения), муниципальных услуг (далее - Порядок) для определения объема субсидии Учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

2. Порядок формирует единый подход к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (далее - нормативные затраты), включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - Перечень).

3. Управление образования города Калуги осуществляет расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждениям в пределах объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, определяемой в соответствии с нормативными затратами, объемом муниципальных услуг, поправочным коэффициентом для конкретной образовательной организации, подведомственной управлению образования города Калуги, устанавливаемым муниципальным нормативным правовым актом.

4. Нормативные затраты определяются в расчете на одного обучающегося по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (за исключением муниципальных услуг по реализации дополнительных образовательных программ).

Нормативные затраты в отношении муниципальной услуги по присмотру и уходу за детьми в дошкольных Учреждениях определяются в расчете на одного обучающегося.

5. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных образовательных программ определяются в расчете на человеко-час по каждой направленности (профилю) образовательных программ, с учетом типа образовательной организации.

Объем муниципальных услуг по реализации дополнительных образовательных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной Учреждением, осуществляющим образовательную деятельность.

6. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- базовые нормативы затрат - минимальные значения нормативов затрат на оказание единицы муниципальной услуги (для муниципальных услуг по реализации образовательных программ - по очной форме обучения);

- составляющие базовых нормативов затрат - направления расходов, входящие в состав базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- корректирующие коэффициенты - коэффициенты, применяемые к базовым нормативам затрат в целях определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, отражающие территориальные и отраслевые особенности реализации муниципальных услуг.

7. Управление образования города Калуги рассчитывает для муниципальных услуг на очередной финансовый год:

7.1. Базовые нормативы затрат.

7.2. Территориальные корректирующие коэффициенты и порядок их применения с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для оказания муниципальной услуги.

Территориальные корректирующие коэффициенты учитывают:

7.2.1. Корректирующие коэффициенты, учитывающие территориальное расположение Учреждения (городской/сельский населенный пункт).

7.2.2. Корректирующие коэффициенты, учитывающие расположение Учреждения в двух и более зданиях, значительно удаленных друг от друга (не имеющих общей дворовой территории).

7.3. Отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения с учетом показателей отраслевой специфики, в том числе:

7.3.1. Корректирующие коэффициенты, отражающие содержание муниципальных услуг и (или) условия (формы) их оказания:

- корректирующие коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы (оказания муниципальной услуги) в зависимости от места обучения (места оказания муниципальной услуги);

- корректирующие коэффициенты, отражающие особенности оказания муниципальной услуги в отношении отдельных категорий получателей муниципальных услуги (за исключением категорий получателей дошкольных образовательных услуг);

- корректирующие коэффициенты, отражающие формы обучения (очно-заочная, заочная).

7.3.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие иные специфические особенности оказания муниципальных услуг:

- корректирующие коэффициенты, отражающие особенности реализации образовательной программы в зависимости от возраста получателей муниципальной услуги;

- корректирующие коэффициенты, учитывающие режим пребывания детей в дошкольной образовательной организации.

II. Формирование базовых нормативов затрат

8. Базовые нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.

9. В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываются следующие составляющие затрат:

9.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических и других работников образовательной организации, принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

9.2. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания муниципальной услуги.

9.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги.

9.4. Затраты на повышение квалификации педагогических и других работников, принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, в том числе связанные с наймом жилого помещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг.

9.5. Затраты на прохождение педагогическими и другими работниками, принимающими непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, медицинских осмотров.

10. В составе затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие затрат:

10.1. Затраты на коммунальные услуги.

10.2. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи).

10.3. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества.

10.4. Затраты на приобретение услуг связи.

10.5. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд до места повышения квалификации и обратно.

10.6. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого и вспомогательного персонала), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

10.7. Затраты на повышение квалификации работников, не принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.

10.8. Приобретение материальных запасов общехозяйственного назначения.

10.9. Затраты на оплату услуг банка (в отношении муниципальной услуги по присмотру и уходу за детьми).

11. В затраты, указанные в пунктах 9.1 - 9.3 настоящего Порядка, включаются затраты в отношении имущества организации, используемого в рамках оказания муниципальной услуги, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования.

12. Значения составляющих базовых нормативов затрат на единицу муниципальной услуги рассчитываются с применением требований федеральных государственных образовательных стандартов, норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания муниципальной услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания услуг в установленной сфере, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При их отсутствии значения отдельных составляющих базовых нормативов затрат рассчитываются в том числе экспертным методом, позволяющим рассчитать базовый норматив затрат на единицу муниципальной услуги, с учетом объема средств бюджета, предусмотренного на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования "Город Калуга" на соответствующий финансовый год и плановый период.

III. Определение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг

13. Нормативные затраты на оказание единицы i-ной муниципальной услуги в очередном финансовом году () определяются по формуле:

,

где - объем затрат j-ной составляющей нормативов затрат на оказание i-ной муниципальной услуги в очередном финансовом году.

14. Объем затрат j-ной составляющей нормативных затрат в образовательной организации на оказание единицы i-ной муниципальной услуги в очередном финансовом году () определяется по формуле:

,

где:

- установленный на очередной финансовый год размер j-ной составляющей базовых нормативов затрат (из указанных в пунктах 9 - 10 настоящего Порядка) на оказание i-ной муниципальной услуги;

- произведение значений (d) территориальных корректирующих коэффициентов для j-ной составляющей базовых нормативов затрат по l-ному территориальному корректирующему коэффициенту;

- произведение значений (c) отраслевых корректирующих коэффициентов для j-ной составляющей базовых нормативов затрат по h-ному отраслевому корректирующему коэффициенту.