Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального района "Думиничский район"

Приложение
к РешениюРайонного Собрания
представителей
МР "Думиничский район"
от 30 октября 2018 г. N 75

Порядок
предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального района "Думиничский район"

1. Общие положения

1.1. Муниципальные гарантии за счет средств бюджета муниципального района "Думиничский район" (далее - гарантии) являются поручительством муниципального образования и предоставляются российским инвесторам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории МР "Думиничский район", на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

1.2. Основными целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики муниципального района "Думиничский район".

1.3. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления муниципальных гарантий, этапы, условия организации и проведения конкурсов, права и обязанности их организаторов и участников, основные требования к представляемой документации, процедуру ее рассмотрения, а также оформления результатов конкурсов. Комиссия по инвестиционным конкурсам, созданная при Администрации муниципального района "Думиничский район" (далее именуется - Комиссия по инвестиционным конкурсам) разрабатывает и утверждает Порядок работы комиссии по проведению конкурсов инвестиционных проектов.

1.4. Срок действия муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, которые обеспечиваются муниципальной гарантией, который фиксируется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Гарантии предоставляются на конкурсной основе в пределах общей суммы, предусмотренной на предоставление муниципальных гарантий решением Районного Собрания представителей муниципального района "Думиничский район" о бюджете на соответствующий год и плановый период, и оформляются по прилагаемой форме (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.2. Гарантии выдаются на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии муниципального района "Думиничский район" (приложение N 2 к настоящему Порядку) и вступают в силу с даты его подписания.

2.3. Гарантии предоставляются на безвозмездной основе.

2.4. Обязательным условием предоставления гарантии является наличие обеспечения гарантии, предоставленного Администрации муниципального района "Думиничский район" получателем гарантии.

3. Порядок предоставления муниципальных гарантий

3.1. Комиссия по инвестиционным конкурсам обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса.

3.2. Организация, желающая участвовать в конкурсе на получение муниципальных гарантий (далее именуется - претендент), направляет в адрес Администрации муниципального района "Думиничский район" заверенные подписью руководителя организации и печатью организации следующие документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать в конкурсе;

- копия лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- утвержденный претендентом бизнес - план (технико-экономическое

обоснование проекта), для реализации которого требуется муниципальная поддержка в форме предоставления гарантии;

- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет;

- сведения об открытых счетах в кредитных учреждениях;

- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия;

- информация об обеспечении получаемой гарантии;

- заключение соответствующих органов в части охраны окружающей среды;

- подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за текущий год;

- бухгалтерская отчетность за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции);

- баланс кредитора на последнюю отчетную дату, предшествующую отправке письма.

3.3. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме.

Критериями определения победителя конкурса являются:

- максимальный бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;

- наивысшая оценка научно-технических, организационных показателей, социальной и экономической эффективности инвестиционного проекта;

- минимальный срок запрашиваемой гарантии;

- максимальная доля собственных средств субъекта инвестиционной деятельности в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;

- наличие гарантий, в том числе ликвидность передаваемого в залог имущества и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных заемных средств;

- наилучшее финансовое состояние субъекта инвестиционной деятельности, указанное в заключении.

- выполнение текущих обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

3.4. Отдел финансов администрации муниципального района "Думиничский район" проводит анализ финансового состояния претендента на получение гарантии в установленном отделом финансов администрации муниципального района "Думиничский район" порядке. Срок проведения анализа не может превышать 15 дней с момента получения документов отделом финансов администрации МР "Думиничский район".

По результатам рассмотрения предоставленных документов отдел финансов администрации муниципального района "Думиничский район" предоставляет Комиссии по инвестиционным конкурсам заключение о финансовом состоянии претендента на получение гарантии.

3.5. Представленные претендентом документы проверяются отделом экономики администрации муниципального района "Думиничский район" на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству. Срок проверки составляет не более 15 дней с момента получения документов администрацией муниципального района от претендента.

По результатам рассмотрения предоставленных документов отдел экономики администрации муниципального района "Думиничский район" предоставляет Комиссии по инвестиционным конкурсам заключение о соответствии документов предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

4. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

4.1. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией по инвестиционным конкурсам.

По инвестиционным проектам, представляемым на конкурс, проводится экспертиза за счет средств претендента.

4.2. Не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеющие структуры, которые находятся в такой стадии либо деятельность которых ограничивается указанным образом;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы, а также представившие их с пропусками или техническими ошибками;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным из бюджета средствам на возвратной основе.

4.3. Комиссия по инвестиционным конкурсам рассматривает материалы претендента и принимает решения о предоставлении (отказе в предоставлении) ему муниципальных гарантий в течение 15 дней с момента получения заключений от отдела финансов администрации муниципального района "Думиничский район" и отдела экономики администрации муниципального района "Думиничский район".

В течение десяти дней после принятия решения Комиссия по инвестиционным конкурсам направляет претендентам письменное мотивированное уведомление об оказании муниципальной поддержки проекту с указанием ее размера, либо об отказе в ней, либо о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение.

4.4. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района "Думиничский район" на соответствующий год. Объем предоставленных муниципальных гарантий фиксируется при расчете муниципального долга муниципального района "Думиничский район". Лимиты использования муниципальных гарантий для реализации инвестиционных проектов устанавливаются Решением Районного Собрания представителей муниципального района "Думиничский район" о бюджете муниципального района на соответствующий год.

5. Исполнение обязательств, предусмотренных муниципальными гарантиями

5.1. Под гарантийным случаем понимается невыполнение получателем гарантии своих обязательств перед кредитором, обеспеченных гарантией.

Если получатель гарантии оказался не в состоянии удовлетворить требование, обеспеченное гарантией, требование может быть предъявлено к Гаранту.

5.2. Требование должно быть предъявлено с соблюдением срока, определенного в соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка. Датой предъявления требования к муниципальному району "Думиничский район" считается дата его поступления в администрацию муниципального района "Думиничский район".

Перечень документов, предоставляемых кредитором при предъявлении требования платежа по гарантии:

- письменное требование платежа с обязательным указанием, какие обязательства, обеспеченные гарантией, не исполнены получателем гарантии;

- документы, подтверждающие факт наступления гарантийного случая, путем предоставления заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копии переписки между кредитором и заемщиком, содержащей требование погасить задолженность и предисковое судебное предупреждение.

5.3. Администрация муниципального района "Думиничский район" до удовлетворения требования, предъявленного кредитором, уведомляет получателя гарантии о предъявлении указанного требования.

5.4. Администрация муниципального района "Думиничский район" образует комиссию с привлечением отдела финансов администрации МР "Думиничский район", кредитора, получателя гарантии, которая рассматривает требование кредитора и определяет его обоснованность, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет размер убытков кредитора, подлежащих возмещению со стороны Гаранта, в течение 30 дней с даты его предъявления.

По результатам проведенной работы указанная комиссия подготавливает заключение, в котором подтверждает (не подтверждает) наступление ответственности Гаранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем гарантии обязательства. Документы подписываются председателем и членами указанной комиссии.

5.5. В случае если заключение комиссии подтверждает наступление ответственности Гаранта поручение о перечислении средств дается администрацией МР "Думиничский район" в недельный срок после получения заключения комиссии.

Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Думиничский район", предусмотренных на эти цели Решением Районного Собрания представителей муниципального района "Думиничский район" о бюджете на соответствующий финансовый год.

5.6. Если Администрация муниципального района "Думиничский район" исполняет обязательство за получателя гарантии, то она обязана потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных кредитору по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Получатель гарантии не позднее трех рабочих дней с даты получения от Администрации муниципального района "Думиничский район" требования о возмещении платежа возмещает сумму, уплаченную Администрацией муниципального района "Думиничский район" кредитору.

5.7. В случае невыполнения получателем гарантии обязательств в срок, установленный договором о предоставлении гарантии, Администрация муниципального района "Думиничский район" приступает к принудительному взысканию задолженности получателя гарантии через арбитражный суд в соответствии с требованиями законодательства.

6. Отказ от исполнения обязательств по выданной муниципальной гарантии

6.1. Администрация муниципального района "Думиничский район" отказывает кредитору в платеже по предъявленному требованию при:

- несоответствии требования и/или приложенных к нему документов условиям гарантии;

- представлении Администрации муниципального района "Думиничский район" требования и/или приложенных к нему документов по окончании указанного в гарантии срока;

- представлении получателем гарантии, после направления ему Администрацией муниципального района "Думиничский район" мотивированных возражений по предъявленному кредитором требованию, документов, подтверждающих выполнение получателем гарантии обязательств, обеспеченных гарантией, на невыполнение которых ссылается кредитор в своем требовании.

6.2. В случае подтверждения необоснованности требования кредитора администрация муниципального района "Думиничский район" в течение 30 дней с даты предъявления требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе от платежа по предъявленному требованию в письменной форме за подписью Главы администрации.

7. Учет выданных гарантий

7.1. Общая сумма обязательств по выданным гарантиям включается в состав муниципального долга муниципального района "Думиничский район" как вид долгового обязательства.

7.2. Отдел финансов администрации муниципального района "Думиничский район" ведет учет выданных гарантий.

7.3. В случае получения от кредитора до окончания срока действия гарантии письменного уведомления об освобождении гаранта от обязательств по гарантии и/или возврата кредитором гаранту оригинала выданной гарантии муниципальный долг муниципального района "Думиничский район" сокращается на сумму действующей гарантии, в реестре выданных гарантий делается отметка о снятии гарантии с учета.