Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Малоярославецкий район" "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Малоярославецкий район"

Приложение
к постановлению
Малоярославецкой
районной администрации
муниципального района
Малоярославецкий район"
от 01.11.2018 N 1182

Муниципальная программа
муниципального района "Малоярославецкий район" "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Малоярославецкий район" (далее - муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития
2. Участники муниципальной программы	Субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Малоярославецкого района
3. Цели муниципальной программы	Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач района
4. Задачи муниципальной программы	- Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки; - Оказание информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
5. Подпрограммы муниципальной программы	нет
6. Индикаторы муниципальной программы	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка - Рост совокупной выручки организаций - получателей поддержки
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 гг., в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Всего 5546,06742 тыс. руб. за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе по годам 2019 - 1448,68914 тыс. руб.; 2020 - 1448,68914 тыс. руб.; 2021 - 1448,68914 тыс. руб.; 2022 - 400 тыс. руб.; 2023 - 400 тыс. руб.; 2024 - 400 тыс. руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального района ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование производится при наличии финансовых средств в бюджете. В рамках реализации мероприятий муниципальной программы предусматривается возможность получения софинансирования из областного бюджета

1. Приоритеты политики органов местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район" в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа является базовым системным документом, определяющим цели и задачи муниципальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Малоярославецкий район", пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа текущего состояния малого и среднего предпринимательства в районе, основные тенденции и проблемы его развития.

Малый бизнес присутствует, практически, во всех отраслях экономики района. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.

Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны, региона и района определяется следующими факторами:

- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;

- влияние на увеличение доходной части бюджетов;

- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;

- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте и др.

Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в муниципальной районе "Малоярославецкий район" на протяжении многих лет, и с 2009 года данная поддержка оказывается на основе целевых программ, в рамках которых предусматривались мероприятия по:

- развитию системы финансово-кредитной поддержки;

- информационно-консультационная поддержка;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг на рынки, в том числе региональные.

Приоритеты в сфере развития малого и среднего определены в соответствии с направлениями, обозначенными в:

- Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

- Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р;

- государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

- Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года";

- Стандарте развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Малоярославецкий район", утвержденным постановлением Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" от 28.09.2016 N 1025.

Исходя из перспектив социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, стратегическими приоритетами для Калужской области в целом и для Малоярославецкого района в частности является развитие малого и среднего предпринимательства, оказывающее существенное влияние на весь диапазон задач социально-экономического развития области и района.

Приоритеты политики органов местного самоуправления района в сфере развития предпринимательства состоят в поддержке развития малого и среднего предпринимательства, направленной на модернизацию производственного процесса путем компенсации части затрат на приобретение оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

2.1. Цели, задачи муниципальной программы.

Целью настоящей муниципальной программы является создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач района

Для достижения данной цели предусматривается решение задачи по повышению предпринимательской активности малого и среднего предпринимательства путем:

- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- оказание информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства

Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки заключается в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с приобретением производственного оборудования.

Под реальным сектором экономики подразумеваются отрасли экономики, производящие материально-вещественный продукт, нематериальные формы богатства и услуги, за исключением операций в финансово-кредитной и биржевой сферах, не относимых к данному сектору.

Субсидии, предоставленные предпринимателям в рамках данного мероприятия, будут способствовать развитию деятельности предприятий, покупки нового оборудования, повышению конкурентоспособности продукции и услуг, продвижению новых товарных позиций на рынок.

Для решения поставленных задач будет осуществляться активное взаимодействие

- с региональными органами исполнительной власти для привлечения средств областного бюджета к финансированию мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства путем участия в областных конкурсных мероприятиях по предоставлению субсидий;

- с созданными на уровне региона институтами, оказывающими услуги информационноаналитической, консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.2. Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значение.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед из.	Реализация муниципальной программы по годам
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка	Ед.	0*	3	2	2	2	2	2	2
2	Рост совокупной выручки организаций - получателей поддержки	%	0*	6	8	9	10	10	10	10

*) в 2017 году субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства не предоставлялись из-за отсутствия участников конкурсного отбора.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы предполагается реализация двух групп мероприятий.

3.1. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Малоярославецкого района. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Малоярославецкого района.

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- влияет на модернизацию производственного процесса на малых и средних предприятиях;

- реализуется с участием средств областного бюджета;

- обеспечит оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.2. Оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Малоярославецкого района.

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по организации и проведению мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства: конференций, "круглых столов", форумов, ярмарок кредитов, обучающих мероприятий и пр. - по актуальным для предпринимательского сообщества вопросам;

- реализуется с привлечением, созданных в Калужской области институтов развития предпринимательства;

- способствует освещению и популяризации роли предпринимательства, методов и форм поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата, развитию механизмов и способов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы в 2019 - 2024 годах составляет 1800 тыс. рублей.

	Всего	в том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
	5546,06742	1448,68914	1448,68914	1448,68914	400	400	400
Бюджет муниципального района	2400	400	400	400	400	400	400
Областной бюджет	3146,06742	1048,68914	1048,68914	1048,68914	-	-	-

В целях привлечения средств областного бюджета в период действия муниципальной программы Малоярославецкая районная администрация муниципального района "Малоярославецкий район" (далее - Администрация) планирует принимать участие в конкурсах, проводимых министерством экономического развития Калужской области, с целью привлечения финансовых средств на софинансирование программных мероприятий.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы определяется Администрацией и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативно-правовые акты, обеспечивающие выполнение муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

Получение средств из областного бюджета, предусмотренных на муниципальную поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 18.04.2014 N 253 "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области для софинансирования мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" и ежегодными приказами министерства экономического развития Калужской области об организации проведения конкурсного отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству муниципальными образованиями.

Администрация, взаимодействуя с министерством экономического развития Калужской области, участвует в подготовке материалов для конкурсного отбора муниципальных образований в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области", заключает необходимые соглашения, которые предусматривают обязательства муниципального района "Малоярославецкий район" по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района "Малоярославецкий район".

Реализация программы осуществляется Администрацией во взаимодействии с министерством экономического развития Калужской области.

Субъектами права на получение муниципальной поддержки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и действующие на территории муниципального района "Малоярославецкий район", осуществляющие, в том числе инновационную деятельность, отвечающие требованиям статей 4 и 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - получатели). Получателями не могут являться обособленные подразделения юридического лица.

Предоставление субсидий из бюджета муниципального района юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям на компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного оборудования, осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией.

Субсидия предоставляется в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства, расположенного на территории Малоярославецкого района.

Муниципальная поддержка в форме субсидий предоставляется на основе конкурсного отбора получателей.

Получатель на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

1) субсидии предоставляются получателям, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U, а также относящихся к подклассу 49.3 раздела H (ОК 029-2014) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (в ред. приказов Росстандарта от 26.05.2015 N 423-ст, от 17.08.2015 N 1165-ст, от 10.12.2015 N 2146-ст, от 10.12.2015 N 2147-ст, от 17.02.2016 N 40-ст, от 14.04.2016 N 260-ст, от 12.05.2016 N 310-ст, от 26.08.2016 N 947-ст, от 07.09.2016 N 1326-ст, от 28.09.2016 N 1236-ст, от 07.10.2016 N 1324-ст, от 07.10.2016 N 1325-ст);

2) получатель субсидии - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатель субсидии - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) отсутствие у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) отсутствие у получателя просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального района субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетом;

5) получатель не является иностранными юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (за исключением индивидуальных предпринимателей);

6) получатель не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, установленные муниципальной программой;

7) выплата работникам среднемесячной заработной платы в размере не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Правительством Калужской области;

9) наличие у получателя фактически произведенных затрат;

10) соответствие получателя требованиям статей 4 и 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (если получателем является субъект малого или среднего предпринимательства) или соответствие получателя требованиям статьи 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (если получателем является организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства);

11) производственное оборудование должно быть новым (не бывшим в употреблении, не проходившим ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств) и располагаться на территории Малоярославецкого района;

12) среднесписочная численность работающих пять и более человек;

13) осуществление получателем предпринимательской деятельности на территории Малоярославецкого района более одного года;

14) с момента признания получателя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло не менее чем три года.

Для получения субсидий все получатели представляют в Администрацию следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Администрацией;

2) справку, заверенную получателем, подтверждающую неполучение из областного бюджета средств в соответствии с иными нормативно-правовыми актами на цели, установленные муниципальной программой;

3) пояснительную записку, содержащую сведения о получателе (наименование получателя, вид осуществляемой деятельности, производимая продукция), цель получения субсидии и ожидаемые результаты от ее реализации;

4) заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату полной стоимости оборудования;

5) заверенные получателем копии документов (договоров на приобретение в собственность оборудования, актов приемки-передачи оборудования, товарных накладных, счетов-фактур), подтверждающих понесенные получателем расходы;

6) заверенные получателем копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс приобретенного оборудования;

7) заверенную получателем справку о приобретении оборудования у производителя этого оборудования либо у представителя производителя оборудования;

8) справку, заверенную получателем, подтверждающую, что производственное оборудование новое (не бывшее в употреблении, не проходившее ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств) и располагается на территории Малоярославецкого района;

9) документ, заверенный получателем, подтверждающий размер среднемесячной заработной платы и среднесписочной численности работников, заполненный в установленном порядке, за год, предшествующий году подачи документов на получение субсидии (по формам федерального статистического наблюдения N П-4, или N ПМ, или N МП (микро), или N 1-ИП);

10) расчет размера субсидии по форме, утвержденной Администрацией.

Компенсации подлежат затраты, связанные с приобретением в собственность производственного оборудования в текущем финансовом году, за исключением:

- автотранспортных средств: легковых автомобилей, автомобилей с типом кузова "пикап", относящиеся к типам "грузовые", "грузовые бортовые" (в соответствии с паспортом транспортного средства), сельскохозяйственной техники, в том числе прицепного и навесного оборудования к ним;

- оргтехники;

- оборудования для осуществления оптовой и розничной торговли.

Стоимость оборудования принимается к возмещению без налога на добавленную стоимость.

В расчет не включаются стоимость услуг по доставке и монтажу производственного оборудования, стоимость запасных частей.

Размер предоставляемой получателю субсидии по данному мероприятию составляет не более 50 процентов затрат, произведенных получателем по безналичному расчету в текущем финансовом году.

Администрация посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) сведения, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве;

4) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (если получателем является субъект малого или среднего предпринимательства) или из Единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (если получателем является организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).

В целях реализации мероприятий по информационной и консультационной поддержке Администрация организует проведение различных мероприятий - расширенных заседаний Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации района, круглых столов, семинаров - по актуальным для предпринимательского сообщества вопросам, в том числе, с приглашением уполномоченных специалистов различных ведомств и структур.

6. Перечень мероприятий муниципальной программы

N/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансирования *)	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам						Принадлежность к проекту
						2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Малоярославецком районе
2.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного оборудования	2019-2024	Отдел экономического развития, финансовый отдел	МБ ОБ	2400 3146,06742	400 1048,68914	400 1048,68914	400 1048,68914	400	400	400	нет
2. Оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Малоярославецком районе
2.1.	Организация и проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства: конференций, круглых столов, расширенных заседаний Совета по малому предпринимательству		Отдел экономического развития	Финансирование не требуется	0							нет
2.2.	Освещение и популяризация роли предпринимательства, методов и форм поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов и способов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства		Отдел экономического развития	Финансирование не требуется								нет
2.3.	Обеспечение деятельности и размещение актуальной информации на сайте Малоярославецкой районной администрации		Отдел экономического развития	Финансирование не требуется								нет

Примечание:

*) предусматривается участие областного бюджета в порядке софинансирования по результатам конкурса