Приложение. Муниципальная программа "Кадровая политика муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Город Людиново и
Людиновский район"
от 23.11. 2018 N 1667

Паспорт
муниципальной программы "Кадровая политика муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	- отдел делопроизводства, кадровой работы, контроля и взаимодействия с поселениями
2. Участники муниципальной программы	- отдел финансов администрации муниципального района
3. Цели муниципальной программы	- Укомплектование кадрами органов местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"; - повышение квалификации муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" и структурных подразделений; - повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район";
4. Задачи муниципальной программы	- Повышение качества предоставляемых услуг населению; - рост кадрового потенциала учреждений муниципального района "Город Людиново и Людиновский район";
5. Подпрограммы муниципальной программы	Нет
6. Индикаторы муниципальной программы	- Доля муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку (%); - доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки (%); - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв (%); - привлечение в муниципальные органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров (%)
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2018 - 2025 годы
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в 2018 - 2025 годах, 2018 год - 3599,9 тыс. руб. 2022 год - 6149,0 тыс. руб. 2019 год - 6148,0 тыс. руб. 2023 год - 6149,0 тыс. руб. 2020 год - 6149,0 тыс. руб. 2024 год - 6149,0 тыс. руб. 2021 год - 6149,0 тыс. руб. 2025 год - 6149,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

При постановке задач по развитию экономики района возникают вопросы обдуманного и взвешенного подхода к планированию деятельности в кадровой политике любой отрасли, создания качественных условий не только для получения образования выпускниками образовательных учреждений района, но и достижения соответствующего уровня качества жизни.

Осуществляемые в стране и регионе экономические и социальные реформы затронули и рынок труда нашего района, который испытывает дальнейшее влияние структурных изменений: близкое расположение города Москвы и Московской области, несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

В последние годы в районе сложилась определенная проблема с укомплектованием кадрами администрации МР "Город Людиново и Людиновский район", отдела финансов администрации МР "Город Людиново и Людиновский район", отдела социальной защиты населения администрации МР "Город Людиново и Людиновский район", отдела образования администрации МР "Город Людиново и Людиновский район". Причина - низкая заработная плата, отсутствие перспектив в карьерном росте, снижение квалификации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, большая текучесть кадров, уже имеющих опыт работы в сфере муниципальной деятельности. При создании обоснованной системы решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие представительных и исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, а также образовательных учреждений различного уровня, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.

В настоящее время в органах местного самоуправления Людиновского района: организовано проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов муниципальным служащим; обеспечен рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их подготовки, переподготовки, повышения квалификации; ведется работа по формированию кадрового резерва на муниципальной службе; повышается уровень материально-технического обеспечения рабочих мест работников органов местного самоуправления.

Администрация МР "Город Людиново и Людиновский район" координирует следующие вопросы:

- поступление на муниципальную службу;

- прохождение муниципальной службы и ее прекращение;

- формирование кадрового резерва;

- подготовка, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Таким образом, в Людиновском районе сложились правовые, организационные, финансовые, методические основы муниципальной службы, создана система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

В настоящее время остаются также некоторые нереализованные направления муниципальной службы: отсутствие системности в работе с кадровым резервом как источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы; несоответствие социальной и правовой защищенности муниципальных служащих степени ограничений, запретов и возлагаемой на них ответственности. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках программы задач требует четкой координации управления. Программа позволит улучшить кадровое обеспечение органов местного самоуправления Людиновского района, повысить уровень квалификации муниципальных служащих, обеспечить заинтересованность работников органов местного самоуправления в достижении конкретных результатов работы.

1.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетом муниципальной программы "Кадровая политика муниципального образования МР "Город Людиново и Людиновский район" является повышение эффективности работы муниципальной службы для населения Людиновского района, заинтересованности работников МР "Город Людиново и Людиновский район" и ее структурных подразделений в результативности труда.

2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

Основной целью настоящей программы является:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации МР "Город Людиново и Людиновский район".

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- совершенствование организационно-правовых основ муниципальной службы в администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район";

- активное использование наставничества в отношении лиц, впервые поступивших на работу в органы местного самоуправления, и лиц, назначенных на иную должность в порядке должностного роста;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности мотивации работников органов местного самоуправления;

- совершенствование системы контрактно-целевой подготовки специалистов для работы в органах местного самоуправления;

- формирование кадрового резерва администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район";

- дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР "Город Людиново и Людиновский район" и структурных подразделений;

- повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного самоуправления муниципального образования МР "Город Людиново и Людиновский район".

Сведения об индикаторах муниципальной программы (показателях подпрограммы) и их значения

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2017	Годы реализации муниципальной программы
				2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
1	Доля муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР "Город Людиново и Людиновский район", прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку	%	30	30	30	30	30	30	30	30	30
2	Доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3	Привлечение в муниципальные органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров	%	8,8	10	10	10	10	10	10	10	10
4	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв	%	38,4	40	40	50	50	50	50	50	50

Реализация программы в целом позволит:

- повысить уровень дополнительных государственных гарантий муниципальным служащим, работникам органов местного самоуправления муниципального образования МР "Город Людиново и Людиновский район", обеспечив повышение их мотивации.

- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

- постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

- повысить профессиональное мастерство и качество труда муниципальных служащих, работников местного самоуправления муниципального образования МР "Город Людиново и Людиновский район".

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение заявленных целей и поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий.

С целью совершенствования нормативно-правовой базы регулирования муниципальной службы будет осуществляться проведение мониторинга практики применения законодательства в сфере муниципальной службы и кадровой политики, выявление пробелов и противоречий в действующих нормативно-правовых актах в сфере муниципальной службы и кадровой политики, своевременные разработка необходимых правовых актов, внесение изменений в муниципальные правовые акты, отмена муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы и кадровой политики в соответствии с требованиям действующего законодательства.

С целью повышения кадрового потенциала учреждений и повышения заинтересованности муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в качестве оказываемых услуг населению будет внедрена дифференцированная система премирования сотрудников администрации муниципального района по результатам работы, проведены мероприятия по обучению и повышению квалификации муниципальных служащих, работников местного самоуправления.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

	Вид и наименование нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Наименование индикатора муниципальной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование
Повышение качества предоставляемых услуг населению, рост кадрового потенциала учреждений муниципального образования МР "Город Людиново и Людиновский район"
1	Постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 09.04.2012 N 494 "Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, а также состава и регламента деятельности комиссии по формированию кадрового резерва в администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (действующее)	Порядок формирования кадрового резерва, организация конкурса для формирования кадрового резерва, исключение из кадрового резерва	Заместитель главы администрации МР; отдел юридического сопровождения администрации МР	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв
2	Постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 01.07.2014 N 1044 "Об утверждении положения "О формировании кадрового резерва руководителей муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (действующее)	Организация проведения аттестации, проведение аттестации	Глава администрации МР, заместитель главы администрации МР	Доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Источник финансирования	Срок реализации	Сумма всех расходов, в т.ч. по годам реализации
		Всего (тыс. руб.)	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Бюджет МО "Город Людиново и Людиновский район"	2018 - 2025 гг.	46641,9	3599,9	6148,0	6149,0	6149,0	6149,0	6149,0	6149,0	6149,0

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования из местного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решение Районного Собрания МО "Город Людиново и Людиновский район" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.

При реализации программы возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими фактами, инфляцией и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в бюджет на очередной финансовый год и плановый период и в программу.

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участники программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
						2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования муниципальной службы	2018 - 2025	Администрация МР "Город Людиново и Людиновский район"			Финансирования не требуется
2.	Кадровый потенциал учреждений и повышение заинтересованности муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в качестве оказываемых услуг населению	2018 - 2025		Бюджет МР	26006,2	1689,2	3473,0	3474,0	3474,0	3474,0	3474,0	3474,0	3474,0
2.1.	Премирование, в т.ч.	2018 - 2025			23763,9	1511,9	3178,0	3179,0	3179,0	3179,0	3179,0	3179,0	3179,0
			Администрация МР		13085,60	836,2	1749,4	1750,0	1750,0	1750,0	1750,0	1750,0	1750,0
			ОСЗН		4402,6	301,1	585,5	586,0	586,0	586,0	586,0	586,0	586,0
			ЗАГС		724,8	59,7	95,1	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
			Отдел архивной работы МР		202,5	13,5	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0
			Отдел образования администрации МР В том числе:		2254,4	126,4	304,0	304,0	304,0	304,0	304,0	304,0	304,0
			Аппарат		1113,4	63,4	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
			Отдел опеки		1141,0	63,0	154,0	154,0	154,0	154,0	154,0	154,0	154,0
			Отдел культуры администрации МР		671,0	34,0	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0	91,0
			Отдел финансов МР		2423,0	141,0	326,0	326,0	326,0	326,0	326,0	326,0	326,0
2.2.	Командировки и семинары	2018 - 2025			2242,3	177,3	295,0	295,0	295,0	295,0	295,0	295,0	295,0
			Администрация МР		1848,9	169	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
			Отдел образования администрации МР		70,0		10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
			Отдел культуры администрации МР		180,0	5,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
			Отдел финансов МР		73,3	3,3	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
3.	Стимулирование Глав администраций	2018 - 2025	Администрация МР	Бюджет МР	1653,0	15	234,0	234,0	234,0	234,0	234,0	234,0	234,0
4.	Социальные выплаты	2018 - 2025	Администрация МР	Бюджет МР	18982,7	1895,7	2441,0	2441,0	2441,0	2441,0	2441,0	2441,0	2441,0
4.1.	Социальные выплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы				9202	1 152	1 150	1 150	1 150	1 150	1 150	1 150	1 150
4.2.	Материальная помощь сотрудникам (лечение, пожары, смерть, юбилеи, премии к почетным грамотам)	2018 - 2025			2806,3	356,3	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0
			Администрация МР		1955,2	205,2	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
			ОСЗН		39,0	39,0
			ЗАГС		15,6	15,6
			Отдел архивной работы МР		2,6	2,6
			Отдел финансов администрации МР		319,1	60,1	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0
			Отдел образования администрации МР В том числе:		378,6	28,6	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
			Аппарат		5,2	5,2
			Отдел опеки		23,4	23,4
			Отдел культуры администрации МР		96,2	5,2	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0
4.3.	Мед. услуги в рамках добровольного медицинского страхования: - амбулаторно-поликлиническая помощь, - стационарная помощь, - проведение обязательного периодического мед. осмотра - проведение диспансеризации муниципальных служащих	2018 - 2025			6974,4	387,4	941,0	941,0	941,0	941,0	941,0	941,0	941,0
			Администрация МР		6295,07	345,07	850,0	850,0	850,0	850,0	850,0	850,0	850,0
			Отдел финансов администрации МР		357,3	42,3	45,0	45,0	45,0	45,0	45,0	45,0	45,0
			Отдел образования администрации МР		259,0		37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0
			Отдел культуры администрации МР		63,0		9,0	9,0	9,0	9,0	9,0	9,0	9,0
	Всего				46641,9	3599,9	6148,0	6149,0	6149,0	6149,0	6149,0	6149,0	6149,0