Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Малоярославецкий район" "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Малоярославецкий район"

Приложение
к постановлению
Малоярославецкой районной
администрации МР
"Малоярославецкий район"
от 01.11.2018 N 1177

Муниципальная программа
муниципального района "Малоярославецкий район" "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Малоярославецкий район"

Паспорт муниципальной программы муниципального района "Малоярославецкий район" "Развитие муниципальной службы в муниципальном районе "Малоярославецкий район" (далее Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы	- Отдел организационно-контрольной работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами власти Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район"
2. Участники Программы	- Правовой отдел Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" - Отдел информационных технологий Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район"
3. Цели Программы	Совершенствование муниципальной службы муниципального района "Малоярославецкий район" для обеспечения повышения эффективности муниципального управления и успешного социально-экономическое развития района
4. Задачи Программы	- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района; - привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих; - развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности; - создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; - обновление информационно-коммуникационных технических средств; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
5. Подпрограммы Программы	нет
6. Индикаторы Программы	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; число лиц из числа кадрового резерва, не являющихся муниципальными служащими, прошедших дополнительное профессиональное обучение; число муниципальных служащих из числа кадрового резерва, прошедших дополнительное профессиональное обучение; доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, участие в семинарах).
7. Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2024 годы, в один этап
8. Объемы и источники финансирования Программы за счет бюджетных ассигнований	Объем финансирования Программы 338442,608 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 57693,768 тыс. рублей; 2020 год - 56149,768 тыс. рублей; 2021 год - 56149,768 тыс. рублей; 2022 год - 56149,768 тыс. рублей; 2023 год - 56149,768 тыс. рублей; 2024 год - 56149,768 тыс. рублей. Финансовое обеспечение программы предусматривает использование средств бюджета муниципального района "Малоярославецкий район". Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы из местного бюджета, ежегодно уточняются после принятия решения Малоярославецкого Районного Собрания депутатов о бюджете муниципального района "Малоярославецкий район" на очередной финансовый год и плановый период

1. Приоритеты политики органов местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район" в сфере реализации Программы

В Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года противодействие коррупции, повышение качества государственного регулирования, повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг, реформирование и развитие государственной и муниципальной службы предусмотрены как отдельные институциональные преобразования, обеспечивающие повышение эффективности системы государственного управления.

В поручении Президента Российской Федерации от 19.02.2013 N Пр-332 (п. 5) указывается на необходимость принять меры по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, формирования кадрового резерва.

В условиях потребности в квалифицированных управленцах, способных обеспечить эффективное управление инновационным развитием, в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250) в числе приоритетных проектов имеет место проект "Подготовка кадрового резерва управления Калужской области", содержанием которого является профессиональная подготовка и переподготовка управленцев регионального и муниципального уровня.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач Программы

2.1. Цели, задачи Программы

Целью Программы является совершенствование муниципальной службы муниципального района "Малоярославецкий район" для обеспечения повышения эффективности муниципального управления и успешного социально-экономическое развития района.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, МР "Малоярославецкий район";

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района;

- привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

- развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности; - создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального района;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- создание информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы

2.2. Индикаторы достижения целей и решения задач Программы

Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

Сведения об индикаторах Программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам:
			2017	2018	Реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв	%	30	35	40	40	40	40	40	40
2	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва	%	10	15	20	20	20	20	20	20
3	Доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение	%	33	33	30	30	30	30	30	30

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям (изложены в разделе 6 Программы):

- развитие кадрового потенциала муниципальной службы;

- реализация плана противодействия коррупции, содержащего меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- развитие информационных технологий и материально-техническое обеспечение муниципальной службы;

- обеспечение доступности информации о деятельности муниципальных органов власти;

- содержание органов местного самоуправления муниципального района.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объемы финансирования расходов на реализацию Программы обусловлены необходимостью:

- обеспечения условий для результативной профессиональной служебной деятельности сотрудников администрации МР "Малоярославецкий район" и установления им оплаты труда в соответствии с законодательством;

- обеспечения социальных прав и гарантий муниципальных служащих;

- обеспечения подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

- обеспечения мер по решению других вопросов общегосударственного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в частности: создание резервного фонда администрации МР "Малоярославецкий район" с направлением средств из него согласно действующему порядку; организация и проведение выборов и референдумов; обслуживание муниципального внутреннего долга; пенсионное обеспечение муниципальных служащих и другие общегосударственные вопросы.

Общая сумма средств на реализацию программных мероприятий составляет 338442,608 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 57693,768 тыс. рублей;

2020 год - 56149,768 тыс. рублей;

2021 год - 56149,768 тыс. рублей;

2022 год - 56149,768 тыс. рублей;

2023 год - 56149,768 тыс. рублей;

2024 год - 56149,768 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.

Финансирование данной Программы осуществляется в соответствии с решением Районного Собрания МР "Малоярославецкий район" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При реализации программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного финансового года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться сроки выполнения мероприятий. В этом случае объемы финансировании программы уточняются, и при необходимости вносятся соответствующие изменения в программу.

К числу внешних рисков, которые могут негативно влиять на реализацию программы, следует отнести:

1. Изменение структуры органов местного самоуправления, структуры администрации района, структурные изменения внутри отделов администрации, что может повлиять на такие целевые индикаторы, как:

- доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

2. Неполное либо несвоевременное финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета муниципального района "Малоярославецкий район".

При реализации программы возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляцией и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является отдел организационно-контрольной работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами власти администрации Малоярославецкого района, соисполнителем - правовой отдел, отдел информационных технологий.

Ответственный исполнитель и соисполнитель Программы осуществляют текущее управление реализацией Программы, обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Участниками Программы являются органы местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район", которые осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции, представляют исполнителю и соисполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий, в которых принимали участие, копии соответствующих документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель по согласованию с участниками Программы вправе принимать решения о внесении изменений в перечень мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом и обеспечивает внесение изменений в Программу с подготовкой соответствующих проектов постановлений администрации района, а также несет ответственность за:

- достижение целевых индикаторов и показателей Программы, конечных результатов ее реализации;

- своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

Для организации дополнительного профессионального образования, семинаров для муниципальных служащих, депутатов Малоярославецкого Районного Собрания депутатов в соответствии с обращениями участников Программы вносит предложения в финансовый отдел администрации района по изменению сводной бюджетной росписи в части перераспределения бюджетных ассигнований между участниками Программы. Мероприятия Программы осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:						Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
						2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы
1.1	Мониторинг реализации законодательства о муниципальной службе	постоянно										нет
1.2	Выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы муниципального района "Малоярославецкий район"	постоянно										нет
1.3	Методическое и консультационное обеспечение кадровых служб муниципального района "Малоярославецкий район"	постоянно										нет
1.4	Организация и проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами кадровых служб муниципального района "Малоярославецкий район" по актуальным проблемам применения законодательства о муниципальной службе	постоянно										нет
1.5	Ежегодный аудит и оптимизация структуры и штатной численности муниципального района "Малоярославецкий район"	постоянно										нет
1.6	Мониторинг кадрового потенциала муниципальных служащих	постоянно										нет
1.7.	Организация методического обеспечения формирования индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих	постоянно										нет
1.8.	Организация дополнительного профессионального обучения муниципальных служащих и выборных должностных лиц муниципального района "Малоярославецкий район" (70 человек)	2019 - 2024				100	100	100	100	100	100	нет
1.9	Формирование кадрового резерва муниципальной службы	ежегодно										нет
1.10	Организация обучения лиц, включенных в кадровый резерв	2019 - 2024				50	50	50	50	50	50	нет
1.11	Проведение аттестации муниципальных служащих	2019 - 2024										нет
1.12	Проведение квалификационного экзамена	2019 - 2024										нет
1.13	Подведение итогов работы с кадровым резервом	Ежегодно (до 31 декабря)										нет
1.14	Организация проверок работы кадровых служб муниципального района "Малоярославецкий район"	1 раз в год										нет
1.15	Повышение уровня заинтересованности работников органов местного самоуправления с целью сохранения и привлечения высококвалифицированных кадров, в том числе:	2019 - 2024										нет
1.15.1	Стимулирующие выплаты Главам администраций сельских поселений	2019 - 2024				1406,160	1406,160	1406,160	1406,160	1406,160	1406,160	нет
2. План противодействия коррупции, содержащий меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению
2.1	Организация работы муниципальной межведомственной антикоррупционной комиссии	постоянно										нет
2.2	Организация разработки и принятия нормативно-правовых актов муниципального района антикоррупционной направленности	постоянно										нет
2.3	Проведение антикоррупционного мониторинга	один раз в год										нет
2.4	Анализ криминогенной ситуации в районе	один раз в квартал										нет
2.5	Мониторинг муниципальных нормативно-правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчатости формулировок, нет способствующих проявлению коррупции	один раз в квартал										нет
2.6	Проведение оценки деятельности Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" на основании типовых схем оценки эффективности деятельности муниципальных органов власти	один раз в год										нет
2.7.	Мероприятия по совершенствованию структуры муниципального аппарата и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц	постоянно										нет
2.8.	Контроль исполнения служебных полномочий и должностных инструкций муниципальными служащими	постоянно										нет
2.9.	Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих	по необходимости										нет
2.10	Проверка своевременности и полноты предоставления сведений о доходах муниципальных служащих	ежегодно до 1 апреля										нет
2.11	Проверка деятельности муниципальных служащих с целью установления фактов занятий деятельностью, не предусмотренной законодательством о муниципальной службе (в части соблюдения ограничений и запретов при соблюдении защиты государством прав и законных интересов муниципальных служащих)	постоянно										нет
2.12	Контроль исполнения нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и прохождение муниципальной службы	постоянно										нет
2.13	Деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов в муниципальном районе	постоянно										нет
2.14	Мероприятия по обеспечению прозрачности проведения процедур, связанных с подрядами, тендерами, аукционами, торгами и т.д.	постоянно										нет
2.15	Проверка правильности выдачи разрешений, согласований	постоянно										нет
2.16	Проведение отчетов о работе за год руководителями отделов администрации района, главами администраций поселений перед населением	один раз в год										нет
2.17	Организация дополнительного антикоррупционного образования в образовательных учреждениях	постоянно										нет
2.18	Организация антикоррупционной пропаганды и правового просвещения граждан	постоянно										нет
2.19	Обеспечение прозрачности действий органов исполнительной власти путем: информирования населения через публикации в газете "Маяк", обнародования отдельных принимаемых документов, размещение на официальных сайтах администрации района и поселений	постоянно										нет
2.20	Организация горячей линии для приема сообщений о фактах коррупции, определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях	постоянно										нет
2.21	Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	постоянно										нет
2.22	Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	постоянно										нет
2.23	Повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	ежегодно				50	50	50	50	50	50	нет
2.24	Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.	постоянно				50	50	50	50	50	50	нет
3. Повышение качества и доступности услуг
3.1	Программное обеспечение, предоставление, сопровождение информационно-вычислительных, информационно-правовых услуг (в том числе доступ к серверам, обновление)	2019 - 2024				135	135	135	135	135	135	нет
3.2	Мероприятия по защите информации					470	470	470	470	470	470	нет
4. Развитие информационных технологий и материально-техническое обеспечение муниципальной службы
4.1	Техническое переоснащение средств электронно-вычислительной техники, информационного оборудования средств связи в т.ч.	2019 - 2024				590	590	590	590	590	590	нет
4.1.1	Приобретение комплектующих деталей, запчастей, расходных материалов					330	330	330	330	330	330	нет
4.1.2	Приобретение средств электронно-вычислительной техники, информационного оборудования					600	600	600	600	600	600	нет
4.2	Содержание электронно-вычислительной техники, информационного оборудования (ремонт)					80	80	80	80	80	80	нет
5. Обеспечение доступности информации о деятельности муниципальных органов власти
5.1	Привлечение независимых экспертов для участия в работе аттестационных комиссий, комиссий по формированию кадрового резерва	2019 - 2024										нет
5.2	Поддержка официальных сайтов органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы	2019 - 20124										нет
5.3	Информирование населения по вопросам муниципальной службы и кадрового резерва	2019 - 2024										нет
6. Содержание органов местного самоуправления муниципального района
6.1.	Обеспечение деятельности администрации Малоярославецкого района					53832,608	52288,608	52288,608	52288,608	52288,608	52288,608	нет
6.2.	Всего сумма финансирования мероприятий					57693,768	56149,768	56149,768	56149,768	56149,768	56149,768