Приложение. Региональная программа Калужской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019 - 2023 годы"

Приложение
к постановлениюПравительства
Калужской области
от 29.12.2018 N 836

Региональная программа
Калужской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019 - 2023 годы"

1. Общие положения

Региональная программа Калужской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Калужской области на 2019 - 2023 годы" (далее - Региональная программа) разработана в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, в целях определения приоритетов, механизмов повышения финансовой грамотности населения Калужской области, в том числе путем содействия решению задач в сфере государственного управления, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Калужской области.

Понятия и термины, используемые в Региональной программе, применяются в значениях, закрепленных в Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р.

В последние годы в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.

На территории Калужской области регулярно проводятся различные мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения.

В сентябре 2017 года между Центральным банком Российской Федерации и Правительством Калужской области заключено соглашение об информационном взаимодействии, одной из целей которого является взаимодействие по вопросам реализации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения Калужской области.

В декабре 2017 года соглашения о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения с Центральным банком Российской Федерации заключены министерством труда и социальной защиты Калужской области и министерством культуры Калужской области.

Утвержден план взаимодействия между министерством экономического развития Калужской области и Отделением по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в части повышения финансовой грамотности на 2018 год.

На основании соглашения о сотрудничестве, заключенного между министерством образования и науки Калужской области и Отделением по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, по повышению финансовой грамотности населения Калужской области разработан и утвержден перечень совместных мероприятий по повышению финансовой грамотности, в котором предусмотрены мероприятия для обучающихся всех уровней среднего общего образования, профессионального образования, дополнительного образования, а также педагогических работников Калужской области.

В общеобразовательных организациях Калужской области изучение основ финансовой грамотности осуществляется с 3-го по 11-й класс в рамках учебных предметов "Окружающий мир" - на уровне начального общего образования; "Технология", "География", "Математика" - на уровне основного общего образования; "Алгебра и начала анализа" - на уровне среднего общего образования; а также в рамках элективных курсов "Основы бюджетной грамотности", "Основы правоведения", "Мы в мире экономики"; в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - в рамках обязательных учебных дисциплин по специальностям, относящимся к сфере услуг и экономике, а также при изучении учебных дисциплин "Обществознание" и "Основы правоведения" по программам общеобразовательного цикла.

Ежегодно обучающиеся образовательных организаций, находящихся на территории Калужской области, участвуют в следующих всероссийских программах и проектах, направленных на формирование знаний в сфере финансовой грамотности, финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых услуг:

- Всероссийская программа "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях";

- онлайн-уроки финансовой грамотности;

- Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи;

- Всероссийский финансовый зачет.

С 2009 года учащиеся 9-11-х классов общеобразовательных организаций Калужской области участвуют во Всероссийской олимпиаде по финансовой грамотности, финансовому рынку и защите прав потребителей финансовых услуг для старшеклассников.

В 2016 и 2017 годах министерство финансов Калужской области участвовало в реализации проекта по созданию системы распространения знаний в сфере экономической и финансовой безопасности России, борьбы с теневыми доходами, противодействия финансированию терроризма и антигосударственной деятельности, в рамках которого для различных категорий населения Калужской области было организовано чтение лекций преподавателями Калужского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации".

С 2017 года Отделением по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу проводятся лекции для обучающихся профессиональных образовательных организаций Калужской области: "С деньгами на "ты", или Зачем быть финансово грамотным?", "Как появились деньги на Руси", "Кибербезопасность: вопросы и ответы", "Как распознать финансовую пирамиду", "Банк России и его место в финансовой системе страны".

Проводимые мероприятия позволяют повышать уровень финансовой грамотности, но пока еще он остается достаточно низким, что приводит к отрицательным последствиям для потребителей финансовых услуг, сдерживает развитие финансовых рынков, подрывает доверие к финансовым институтам и в целом к государственной политике в данной сфере, обуславливает дополнительную нагрузку на бюджет, приводит к снижению темпов экономического роста.

Региональная программа позволит скоординировать на долговременной и системной основе усилия заинтересованных сторон по привлечению внимания населения Калужской области к вопросам управления личным бюджетом, повышения мотивации в формировании финансово грамотного гражданина, защищенного от различного рода мошеннических действий, способного принимать верные решения при выборе сложных финансовых инструментов, а также по привлечению внимания субъектов предпринимательской деятельности к уровню предпринимательской культуры, грамотному использованию финансовых инструментов и рациональному поведению на финансовых рынках.

2. Цель и задачи

Целью Региональной программы является содействие формированию у населения Калужской области разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышение эффективности защиты их интересов как потребителей финансовых услуг.

Региональная программа направлена на решение следующих задач:

1. Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий.

2. Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка.

3. Целевые группы

К целевым группам населения Калужской области относятся:

1. Целевая группа населения, составляющая потенциал будущего развития России, - обучающиеся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

2. Целевая группа населения, склонная к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах, - граждане с низким и средним уровнем доходов.

3. Целевая группа населения, испытывающая трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту, - граждане пенсионного и предпенсионного возраста и лица с ограниченными возможностями здоровья.

4. Мероприятия

В целях решения задач Региональной программы планируется реализовать план мероприятий Региональной программы (приложение N 1) по следующим направлениям:

1. Организационно-управленческое, методологическое и кадровое обеспечение деятельности по повышению уровня финансовой грамотности населения Калужской области.

2. Организация, проведение, участие в тематических мероприятиях, направленных на повышение уровня финансовой грамотности, для различных групп населения, проводимых на территории Калужской области.

3. Информационное обеспечение по вопросам финансовой грамотности и способах защиты прав потребителей финансовых услуг и развитие информационных механизмов повышения финансовой грамотности населения Калужской области.

4. Организация межведомственного взаимодействия по вопросам повышения финансовой грамотности населения Калужской области и защиты прав потребителей финансовых услуг.

5. Механизм реализации

5.1. Реализация Региональной программы будет осуществляться ответственными исполнителями Региональной программы посредством исполнения плана мероприятий Региональной программы.

Ответственные исполнители вправе реализовывать мероприятия Региональной программы во взаимодействии и по согласованию с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, Калужским филиалом федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области, Отделением по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Союзом "Торгово-промышленная палата Калужской области", а также другими заинтересованными организациями, в том числе посредством заключения и исполнения соглашений о сотрудничестве.

5.2. Координацию деятельности по реализации плана мероприятий Региональной программы, а также контроль за реализацией Региональной программы осуществляет министерство финансов Калужской области.

Организацию взаимодействия между органами государственной власти, организациями и гражданами осуществляет коллегиальный совещательный орган по координации и контролю за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг в Калужской области (межведомственная рабочая группа), состав и положение о котором утверждаются министерством финансов Калужской области.

5.3. Ответственные исполнители Региональной программы представляют в министерство финансов Калужской области:

5.3.1. Информацию о планируемых мероприятиях не позднее 2 рабочих дней до даты планируемого мероприятия, пресс-релизы о прошедших мероприятиях не позднее 5 рабочих дней после даты проведения мероприятия.

5.3.2. В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, годовой отчет о реализации плана мероприятий Региональной программы по форме согласно приложению N 2 к Региональной программе.

5.4. При необходимости министерство финансов Калужской области вправе запрашивать у ответственных исполнителей Региональной программы дополнительную информацию о реализации Региональной программы.

6. Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение Региональной программы осуществляется из областного бюджета.

Распределение средств областного бюджета на 2019 - 2023 годы в части мероприятий Региональной программы осуществляется согласно приложению N 3 к Региональной программе.

Объемы финансового обеспечения мероприятий Региональной программы уточняются и корректируются при внесении изменений в Региональную программу, а также ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Мониторинг и оценка реализации

Мониторинг и оценка реализации Региональной программы ежегодно осуществляется министерством финансов Калужской и представляет собой механизм оценки результативности выполнения мероприятий Региональной программы и определения эффективности мероприятий Региональной программы с целью принятия в случае необходимости своевременных решений о внесении изменений в Региональную программу.

Оценка результативности выполнения мероприятий Региональной программы осуществляется на основе годовых отчетов о реализации плана мероприятий Региональной программы ответственных исполнителей Региональной программы, представленных в соответствии с пунктом 5.3 Региональной программы.

Результативность выполнения мероприятий Региональной программы определяется как степень исполнения мероприятий, указанных в приложении N 2 к Региональной программе, по формуле:

,

где:

R - значение показателя результативности выполнения мероприятий Региональной программы;

I - количество исполненных мероприятий в отчетном году, срок исполнения которых наступил;

N - общее количество мероприятий Региональной программы в отчетном году, срок исполнения которых наступил.

Оценка результативности выполнения мероприятий Региональной программы:

высокая - значение показателя результативности выполнения мероприятий Региональной программы составляет более 90%;

средняя - от 70% до 90%;

низкая - менее 70%.

Эффективность мероприятий Региональной программы будет определяться путем проведения анализа с использованием результатов социологических и статистических исследований, проводимых Центральным банком Российской Федерации в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, а также данных других тематических исследований в указанной области, опросов, анкетирования, в том числе посредством сети "Интернет", среди различных возрастных категорий населения на предмет установления уровня финансовой грамотности и выявления востребованной информации о финансах.

Для определения эффективности мероприятий Региональной программы используются следующие показатели:

набор качественных показателей оценки уровня финансовой грамотности населения Калужской области;

набор количественных показателей, демонстрирующих уровень активности различных заинтересованных сторон в достижении поставленных целей.

Показатели эффективности реализации Региональной программы учитывают следующие базовые индикаторы:

процент граждан, понимающих соотношение "риск - доходность";

процент граждан, располагающих запасом средств для непредвиденных жизненных ситуаций;

средний балл по базовой финансовой грамотности в области финансовых вычислений;

процент граждан, сравнивающих условия предоставления финансовых услуг в различных компаниях при выборе финансовой услуги;

процент граждан, осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информацию о максимальном гарантированном размере страховой выплаты;

процент граждан, правильно называющих признаки финансовой пирамиды;

процент граждан, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке;

количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам повышения финансовой грамотности (ежегодно);

количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих программы по повышению финансовой грамотности (ежегодно).