Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена ВЦП

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена ВЦП

В последние годы в Жиздринском районе осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления общественными финансами и повышение эффективности бюджетных расходов

Наиболее важными из них являются: внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, перевод значительной части расходов бюджета на программно-целевой метод планирования и исполнения.

Благодаря реализации комплекса мероприятий в рамках Программы повышения эффективности управления общественными (муниципальными) финансами Жиздринского района на период до 2018 года сделаны шаги к формированию целостной системы управления общественными финансами на муниципальном уровне.

Значительно повысилось качество управления общественными финансами. Финансовая система стала более понятной и доступной как для непосредственных участников бюджетного процесса, так и для жителей района, благодаря внедрению формата "Бюджета для граждан". За счет усиления внутреннего финансового контроля значительно повысилась эффективность бюджетных расходов.

Вместе с тем в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд вопросов, которые планируется решить в рамках ВЦП, а именно:

1. Расширение возможности использования механизмов повышения эффективности бюджетных расходов.

2. Дальнейшее повышение качества управления муниципальными финансами, совершенствования процедур бюджетного процесса, проведения эффективной долговой политики.

3. Использование административного ресурса, мотивирующего и стимулирующего механизмы для обеспечения полного использования доходного потенциала Жиздринского района.

4. Проведение тематических семинаров с работниками отдела финансов.

5. Дальнейшее осуществление внутреннего финансового контроля с целью обеспечения целевого, законного и эффективного использования бюджетных средств.

1.1. Вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и оценки их эффективности

В Жиздринском района уже осуществлено практическое внедрение механизма программно-целевого планирования бюджета района и поселений. Программные расходы в 2015 - 2018 годах составили около 98 процента от всех расходов бюджета района. Программный формат бюджета района позволяет соотнести расходы бюджета с целевыми показателями отраслевого развития и оценить эффективность использования финансовых ресурсов.

При этом долгосрочные стратегические приоритеты должны быть сопоставлены с реальными возможностями бюджета района. Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений. Этот подход особенно важен при принятии расходных обязательств на долгосрочную перспективу в рамках формирования программного бюджета.

Также в ВЦП запланирован комплекс мероприятий по контролю за недопущением возникновения просроченной кредиторской задолженности. Необходимо сосредоточить усилия на недопущение просроченной кредиторской задолженности.

1.2. Вопросы, связанные с повышением качества управления муниципальными финансами, совершенствования процедур бюджетного процесса, проведения эффективной долговой политики

Одной из важных задач управления муниципальными финансами является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. Мероприятия предполагается реализовать через:

планирование местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в увязке с прогнозом социально-экономического развития района;

эффективное управлению муниципальным долгом;

недопущение образования просроченной кредиторской задолженности.

В современных условиях для эффективной работы бюджетной системы необходимы не только выверенные своевременные управленческие решения, наличие актуализированной нормативной правовой базы, постоянный мониторинг бюджетных процессов и показателей, но также инновационные решения, основанные на использовании новейших информационных технологий.

В настоящее время на региональном и местном уровнях используется широкий инструментарий различных информационных систем и технических средств, позволяющих автоматизировать значительное количество бюджетных процедур.

1.3. Вопросы, связанные с развитием доходного потенциала района

Основные мероприятии по обеспечению роста доходов бюджета района являются;

привлечение инвестиций на территорию района;

улучшение администрирования доходов;

контроль за выплатой работодателями заработной платы не ниже прожиточного минимума в рамках работы комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины и легализации заработной платы;

взыскание недоимки в рамках работы комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины и легализации заработной платы;

полный учет объектов недвижимости и их оценки для целей налогообложения совместно с налоговыми органами.

создание механизма оценки предоставляемых налоговых льгот.

1.4. Вопросы, связанные с повышением квалификации работников отдела финансов

В настоящее время остается актуальным вопрос развития кадрового потенциала работников отдела финансов и повышения общего уровня знаний о функционировании бюджетной системы.

Для решения поставленных в рамках ВЦП задач необходима скоординированная работа по повышению квалификации и обучению работников отдела финансов.

Основные мероприятия:

участие в обучающих семинарах, прохождение курсов повышения квалификации.

Выполнение обучающих мероприятий позволит существенно повысить уровень знаний работников общественных финансов, что в современных условиях является необходимым условием дальнейшего развития системы общественных финансов.

1.5. Вопросы, связанные с осуществлением внутреннего финансового контроля с целью обеспечения целевого, законного и эффективного использования бюджетных средств

Постановлением Главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Жиздринский район" N 311 от 10 апреля 2014 г. "О внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере бюджетных правоотношений муниципального района "Жиздринский район" определен уполномоченный орган по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии ст. 265 п. 3 Бюджетного Кодекса РФ.

Для решения данного вопроса в рамках ВЦП определен уполномоченный орган (должностное лицо) отдела финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

Основные контрольные мероприятия:

проведение обследований;

проведение проверок (ревизий).

Выполнение контрольных мероприятий поможет выявить и пресечь бюджетные правонарушения.

1.6. Вопросы, связанные с оказание финансовой поддержки бюджетам поселений из бюджета района, в целях совместного финансирования расходных обязательств поселений, возникновение непредвиденных социально значимых расходах в бюджетах поселений, в целях поощрения за достижение наилучших значений показателей, характеризующих уровень управления в поселениях, в иных случаях

Для эффективного использование финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения роста благосостояния и уровня (качества) жизни населения района в целом, вопрос оказания финансовой поддержки бюджетам поселений является наиболее актуальным.