Приложение. Муниципальная программа "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район"

Приложение
к постановлению
Кировской районной
администрации
от 14.02.2019 N 224

Паспорт
муниципальной программы "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития и инвестиций Кировской районной администрации
2. Цели муниципальной программы	Повышение качества и доступности транспортных услуг для населения Кировского района.
3. Задачи муниципальной программы	1. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения. 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.
4. Индикаторы муниципальной программы	1. Количество муниципальных пригородных маршрутов регулярных перевозок; 2. Количество выполненных рейсов на муниципальных пригородных маршрутах регулярных перевозок; 3. Регулярность движения автобусов на муниципальных пригородных маршрутах регулярных перевозок.
5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2027 годы
6. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнования	В целом на реализацию программы потребуется 78001 тыс. руб. - в том числе по годам: 2019 год - 7501 тыс. руб. 2020 год - 8000 тыс. руб. 2021 год - 8500 тыс. руб. 2022 год - 9000 тыс. руб. 2023 год - 9000 тыс. руб. 2024 год - 9000 тыс. руб. 2025 год - 9000 тыс. руб. 2026 год - 9000 тыс. руб. 2027 год - 9000 тыс. руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию МП из местного бюджета, ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" на очередной финансовый год и на плановый период.
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение количества муниципальных пригородных маршрутов регулярных перевозок; - увеличение количества выполненных рейсов по муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок; - повышение доступности транспортных услуг для населения Кировского района; - обеспечение полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Развитие экономики муниципального района "Город Киров и Кировский район" ставит перед транспортным комплексом задачи эффективного обеспечения населения транспортным обслуживанием.

Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. С другой стороны, взаимосвязь развития транспорта с другими отраслями хозяйства и социальной сферы определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, а также возможные пути развития.

На территории Кировского района в настоящее время действуют 16 муниципальных пригородных маршрутов регулярных перевозок.

Перевозки пассажиров по муниципальным пригородным маршрута регулярных перевозок осуществляются двумя лицензиатами автомобильного транспорта.

Доля населения Кировского района, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное сообщение, от общего числа проживающего населения составляет 99%. Доля населенных пунктов, имеющих транспортное сообщение, от общего количества населенных пунктов в районе составляет 61%.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

В настоящее время перед транспортным комплексом стоит серьезная задача повышения существующего уровня обеспечения потребностей населения района в транспортном обслуживании и качества предоставляемых услуг.

В последние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые мешают осуществлению перспективной социально-экономической политики района. Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствует убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Несмотря на рост транспортных тарифов за последние годы, финансовое положение транспортных организаций остается сложным. Трудное финансовое положение транспортных организаций объясняется главным образом ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом. Рост количества личного транспорта привел к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.

Следствием трудного финансового положения предприятий являются большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.

Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд и других, не менее острых, таких как:

- несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям района, а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;

- дефицит квалифицированных кадров;

- недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое качество предоставляемых услуг.

Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений, оздоровления финансового состояния предприятий транспортного комплекса, усиления их поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район".

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения и, в частности, мобильности трудовых ресурсов.

В результате реализации программы общественный транспорт станет не только привлекательной альтернативой личному автомобилю для ежедневных трудовых поездок, но и выполнит базовую функцию поддержания транспортного единства территории Кировского района.

Одним из важнейших результатов программы является увеличение количества муниципальных пригородных маршрутов.

Достижение этого результата означает удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению на основе повышения доступности транспортных услуг, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики.

Развитие транспортных связей между населенными пунктами Кировского района будет способствовать обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, повышению пространственной и ценовой доступности транспортных услуг для населения, включая малообеспеченные слои населения, расширит возможности получения социальных и культурных услуг, увеличит доступность мест приложения труда.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию человеческих ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере транспортного обслуживания населения Кировского района реализуются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является повышение качества и доступности транспортных услуг для населения Кировского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном сообщении;

- формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2017	2018	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Количество пригородных маршрутов регулярного сообщения	ед.	16	16	16	16	16	16	16	16	17	17	17
2	Количество выполненных рейсов на муниципальных пригородных маршрутах регулярных перевозок;	ед.	40901	39287	39652	39835	40018	40201	40210	40215	40220	40225	40230
3	Регулярность движения автобусов на муниципальных пригородных маршрутах регулярных перевозок.	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы.

Реализованные мероприятия муниципальной программы позволят:

- увеличить количество муниципальных пригородных маршрутов;

- увеличить количества выполненных рейсов по муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок;

- повысить доступность транспортных услуг для населения Кировского района;

- обеспечить полное удовлетворение потребностей населения района в транспортных услугах.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Срок реализации целевой программы - 2019 - 2027 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач муниципальной программы будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

- организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения;

- формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

Краткая характеристика основных мероприятий.

Для достижения конечного результата, т.е. увеличения транспортной доступности населения района и, как следствие, количества перевезенных (отправленных) пассажиров на пригородных маршрутах регулярного сообщения, необходимо сохранить существующую маршрутную сеть, а также увеличивать количество выполняемых рейсов на действующих маршрутах.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков на муниципальных пригородных маршрутах, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).

В связи с чем необходимо выполнить работы связанные с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

2.1. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспортного комплекса муниципального района "Город Киров и Кировский район" (финансирование из местного бюджета не требуется), в том числе:

- подготовка предложений и замечаний к проектам муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта.

2.2. Производственно-технические мероприятия по техническому оснащению и модернизации транспорта района:

- приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава (используются привлеченные средства).

Поддержка общественного транспорта носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию "человеческих" ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое внутрирайонное сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района.

Таким образом, муниципальная поддержка общественного транспорта имеет прямой социальным эффект.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район".

Год реализации муниципальной программы	Бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район" (тыс. руб.)
2019	7501
2020	8000
2021	8500
2022	9000
2023	9000
2024	9000
2025	9000
2026	9000
2027	9000

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы определяется отделом экономического развития и инвестиций Кировской районной администрации и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Кировской районной администрации, обеспечивающие выполнение муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

Ответственный исполнитель несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации.

6. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации программы
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Основное мероприятие N 1. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения.					78001	7501	8000	8500	9000	9000	9000	9000	9000	9000
1.1	Выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения.	2019-2027	отдел экономического развития и инвестиций	Бюджет МР	78001	7501	8000	8500	9000	9000	9000	9000	9000	9000
Основное мероприятие N 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.
2.1	Подготовка предложений и замечаний к проектам муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта.	2019-2027	отдел экономического развития и инвестиций		Финансирование за счет средств местного бюджета не требуется.
2.2	Приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава	2019-2027	отдел экономического развития и инвестиций		Используются привлеченные средства.