Приложение. Муниципальная программа "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселения "Город Киров"

Приложение
к постановлению
Кировской районной
администрации
от 14.02.2019 N 225

Паспорт
муниципальной программы "Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории городского поселения "Город Киров"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития и инвестиций Кировской районной администрации
2. Цели муниципальной программы	Повышение качества и доступности транспортных услуг для населения городского поселения "Город Киров".
3. Задачи муниципальной программы	1. Организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения. 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.
4. Целевые индикаторы муниципальной программы	1. Количество муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения; 2. Количество выполненных рейсов на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения; 3. Регулярность движения автобусов на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения.
5. Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2027 годы
6. Объемы финансирования муниципальной программы	В целом на реализацию программы потребуется 4505 тыс. руб. - в том числе по годам: 2019 год - 505; 2020 год - 500; 2021 год - 500; 2022 год - 500; 2023 год - 500; 2024 год - 500; 2025 год - 500; 2026 год - 500; 2027 год - 500. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию МП из местного бюджета, ежегодно уточняются при формировании бюджета городского поселения "Город Киров" на очередной финансовый год и на плановый период.
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение доли улиц, охваченных автобусным сообщением; - обеспечение полного удовлетворения потребностей населения городского поселения "Город Киров" в транспортных услугах.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Транспортная политика городского поселения "Город Киров" направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие транспорта общего пользования. Взаимосвязь развития транспорта с другими отраслями хозяйства и социальной сферы определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, а также возможные пути его развития.

Транспортный комплекс городского поселения представлен автомобильным транспортом. На территории города Кирова перевозки пассажиров осуществляются пятью лицензиатами автомобильного транспорта.

Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развития производительных сил.

В настоящее время перед транспортным комплексом стоит серьезная задача повышения существующего уровня обеспечения потребностей населения города в транспортном обслуживании и качества предоставляемых услуг.

1.1 Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

В последние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые мешают осуществлению перспективной социально-экономической политики городского поселения. Дальнейшему развитию транспортного комплекса препятствует убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Трудное финансовое положение транспортных организаций объясняется главным образом ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом. Рост количества личного транспорта привел к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.

Следствием трудного финансового положения предприятий являются большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.

Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд и других, не менее острых, таких как:

- несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям городского поселения, а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;

- дефицит квалифицированных кадров;

- недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое качество предоставляемых услуг.

Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений, оздоровления финансового состояния предприятий транспортного комплекса, усиления их поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории городского поселения "Город Киров".

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения и, в частности, мобильности трудовых ресурсов.

В результате реализации программы общественный транспорт станет не только привлекательной альтернативой личному автомобилю для ежедневных трудовых поездок, но и выполнит базовую функцию поддержания транспортного единства территории городского поселения "Город Киров".

Достижение этого результата означает удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению на основе повышения доступности транспортных услуг, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию человеческих ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере транспортного обслуживания населения городского поселения "Город Киров" реализуются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение качества и доступности транспортных услуг для населения городского поселения "Город Киров".

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения.

- формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2017	2018	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	Количество муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения	ед.	8	8	8	8	8	8	8	8	8	9	9
2	Количество выполненных рейсов на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения	ед.	155570	151240	151260	151280	151300	151320	151350	151370	151390	151410	151430
3	Регулярность движения автобусов на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения.	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы.

Реализованные мероприятия муниципальной программы позволят:

- увеличить долю улиц, охваченных автобусным сообщением;

- обеспечить полное удовлетворение потребностей населения городского поселения "Город Киров" в транспортных услугах.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Срок реализации муниципальной программы - 2019 - 2027 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач муниципальной программы будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

- организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения;

- формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

Краткая характеристика основных мероприятий.

Для достижения конечного результата, т.е. увеличения транспортной доступности населения городского поселения "Город Киров" необходимо сохранить существующую маршрутную сеть, а также увеличивать количество выполняемых рейсов на действующих маршрутах.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков на муниципальных городских маршрутах, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).

В связи с чем необходимо выполнить мероприятия, связанные с предоставлением субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского поселения "Город Киров" на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

2.1. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспортного комплекса городского поселения "Город Киров" (финансирование из местного бюджета не требуется), в том числе:

- подготовка предложений и замечаний к проектам муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта.

2.2. Производственно-технические мероприятия по техническому оснащению и модернизации транспорта городского поселения "Город Киров":

- приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава (используются привлеченные средства).

Поддержка общественного транспорта носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию "человеческих" ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое городское сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности городского поселения "Город Киров".

Таким образом, муниципальная поддержка общественного транспорта имеет прямой социальным эффект.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета городского поселения "Город Киров".

Год реализации муниципальной программы	Бюджет городского поселения "Город Киров" (тыс. руб.)
2019	505
2020	500
2021	500
2022	500
2023	500
2024	500
2025	500
2026	500
2027	500

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы определяется отделом экономического развития и инвестиций Кировской районной администрации и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Кировской районной администрации, обеспечивающие выполнение муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий, утверждаемым Кировской районной администрацией.

Ответственный исполнитель несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации.

6. Перечень мероприятий муниципальной программы

п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы		Источники финансирования	Сумма	В том числе по годам реализации программы
						расходов, всего (тыс. руб.)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Основное мероприятие N 1. Организация регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения.						4505	505	500	500	500	500	500	500	500	500
1.1	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на убыточных городских маршрутах регулярного сообщения	2019-2020	отдел экономического развития и инвестиций		Бюджет ГП	750	500	250
1.2	Выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения	2020-2027	отдел экономического развития и инвестиций		Бюджет ГП	3750	0	250	500	500	500	500	500	500	500
1.3	Приобретение бланков строгой отчетности, предусмотренных 220-ФЗ и необходимых для организации регулярных перевозок пассажиров	2019-2027	отдел экономического развития и инвестиций		Бюджет ГП	5	5	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие N 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.
2.1	Подготовка предложений и замечаний к проектам муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта	2019-2027		отдел экономического развития и инвестиций		Финансирование за счет средств местного бюджета не требуется.
2.2	Приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава	2019-2027		отдел экономического развития и инвестиций		Используются привлеченные средства.
	Итого по программе					4505	505	500	500	500	500	500	500	500	500