Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Людиновском районе"

Приложение
к Постановлениюот 12.02.2019 N 173

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Людиновском районе"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	- отдел благоустройства; - отдел муниципального и дорожного хозяйства
2. Соисполнители муниципальной программы	- МУЖКП "Болва"; МКУ "ЛСЗ"; - общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз" (по согласованию); - ООО "Бытовые услуги" (по согласованию)
3. Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности
4. Задачи муниципальной программы	- Стабилизация экологической обстановки и ее улучшение в населенных пунктах района; - сокращение объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты; - защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления; - повышение уровня экологического образования и воспитания; - выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды
5. Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
6. Индикаторы муниципальной программы	- Снижение выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - установка контейнерных площадок в населённых пунктах Людиновского района
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2025
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счёт всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Всего	44930	1595	15480	3025	6780	7345	7350	3355
	В том числе по источникам финансирования:
	средства районного бюджета	44930	1595	15480	3025	6780	7345	7350	3355

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения является одной из важнейших и сложнейших задач администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" и требует значительных капитальных вложений.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха в черте населённых пунктов являются выбросы промышленного производства, котельных, большого количества транспортных средств. По состоянию на время разработки программы в районе существует 58 учтённых предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ, где количество организованных и неорганизованных источников выбросов составляет 1211 единиц. Ежегодно суммарные выбросы загрязняющих веществ на территории района составляют 2,72 - 3,0 тыс. т.

Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха дают: ЗАО "Кронтиф-Центр" - 85,3%, ОАО "Людиновский тепловозостроительный завод" - 3,75%, ПАО "Агрегатный завод" - 1,58%, МУП "Людиновские тепловые сети" - 1,14%. На долю девяти крупнейших предприятий приходится 95% всех выбросов.

Водные объекты являются также потенциальными источниками риска ущерба объектам экономики и населению. Основным источником хозяйственного и питьевого водоснабжения в городе Людинове является Людиновское водохранилище. Несмотря на то, что в течение эксплуатации водохранилища выполнены и соблюдаются установленные правила охранных зон, количество антропогенных продуктов, оказывающихся в водоёме, с каждым годом нарастает. Изменение климата в сторону потепления, особенно в летний период, резко ускорило процесс зарастания водоёма. Продукция простейших водорослей оседает на дно водохранилища, гниёт, создавая условия для образования сероводородных зон, резкого роста аммиачной группы загрязняющих веществ, ухудшает прозрачность и запах исходной воды, что в конечном счёте приводит к ухудшению качества поверхностных вод. Ухудшение качества исходной воды для доведения её до питьевого качества требует значительного увеличения реагентов, применяемых на водоочистных сооружениях, не безвредных для человека.

Возрастающие ежегодные объёмы промышленных и бытовых отходов (около 13 тыс. т/год) являются источником загрязнения почвы. Недобросовестное отношение большинства природопользователей и населения к сбору, вывозу и захоронению отходов привело к многочисленному образованию несанкционированных свалок мусора, грунт которых не защищен от проникновения загрязняющих веществ в подземные водоносные горизонты.

За последние годы проводилась работа по переводу котельных на использование в качестве топлива природного газа. В целях снижения выбросов в атмосферу на котельных, расположенных на территории муниципального района, необходимо своевременно проводить текущий и капитальный ремонты топливных элементов котлоагрегатов, приборов автоматики и контроля.

В целях снижения загрязнения атмосферного воздуха необходимо провести работу по переводу автотранспорта на использование компримированного природного газа в качестве дешевого и экологически чистого моторного топлива, разработке промышленными предприятиями района проектов организации санитарно-защитной зоны, установке нового газоочистного оборудования на стационарные источники.

Существующая система обращения с ТБО на территории района включает: сбор, транспортирование. На территории Людиновского района это характеризуется:

- необеспеченностью контейнерами для сбора ТБО в соответствии с нормативными требованиями;

- отсутствием в большинстве населенных пунктов нормативного количества оборудованных контейнерных площадок;

- изношенностью парка спецтехники;

- ограничением количества специализированного транспорта.

Основным направлением муниципального регулирования обращения с бытовыми отходами может стать изменение сложившейся системы сбора и транспортировки отходов, путем внедрения раздельного сбора бытовых отходов, их сортировки с целью извлечения компонентов, являющихся вторичным сырьём, стимулированием создания перерабатывающих мощностей.

Успех и обеспечение экологической безопасности во многом определяется уровнем экологической культуры населения, мерами, направленными на образование и воспитание жителей и подрастающего поколения района по вопросам охраны окружающей среды.

В области экологического образования, воспитания и просвещения наиболее острыми проблемами являются:

- необходимость усиления экологической составляющей в учебном процессе общеобразовательных школ;

- недостаточное финансирование мероприятий в области экологического просвещения и образования;

- недостаточная экологическая пропаганда среди населения;

- необходимость повышения квалификации в области экологии сотрудников предприятий, учреждений, организаций.

В данной Муниципальной программе разработаны мероприятия, затрагивающие круг вопросов регионального масштаба. Они требует комплексного подхода: участия в их решении муниципальных, областных, федеральных органов власти, как представительных, так и исполнительных, а также предприятий района.

Решение всех этих проблем требует больших капитальных вложений. Силами районного бюджета данной проблемы не решить, поэтому решение должно осуществляться программными методами с привлечением средств бюджетов вышестоящих уровней, привлечением иных инвестиционных источников.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

- обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности.

Задачи муниципальной программы:

- стабилизация экологической обстановки и её улучшение в населенных пунктах района;

- сокращение объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;

- защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления;

- повышение уровня экологического образования населения;

- выявление и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Оценка результативности программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2017 факт	2018 оценка	реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух	т	750	780	800	830	850	900	920	940	950
2	Количество установленных контейнерных площадок в населенных пунктах муниципального района	ед.	16	18	19	21	24	26	27	29	31

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

План основных мероприятий программы содержит мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в Людиновском районе, ликвидацию несанкционированных свалок, повышение экологической культуры населения.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Всего	44930	1595	15480	3025	6780	7345	7350	3355
В том числе по источникам финансирования:
средства районного бюджета	44930	1595	15480	3025	6780	7345	7345	3355

5. Механизм реализации программы.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет отдел благоустройства администрации муниципального района. Ежегодно с учетом реализации программных мероприятий уточняет объёмы средств, необходимых для их финансирования в очередном году и представляет необходимые материалы в соответствии с действующим Положением о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

Ответственные за реализацию отдельных мероприятий программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий, предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий программы.

6. Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	Формирование базы данных плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду. Контроль за поступлением денежных средств, ведение претензионной работы	2019 - 2025 гг.	отдел экономики администрации МР, МКУ "ЛСЗ"	Финансирование не требуется
2	Поддержание сводного тома ПДВ	2019 - 2025 гг.	МКУ "ЛСЗ", администрация МР	Районный бюджет
3	Ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов на территории муниципального района, внедрение системы раздельного сбора мусора	2019 - 2025 гг.	Администрации МР и сельских поселений МР, ООО "Бытовые услуги", МУЖКП "Болва"	Районный бюджет
4	Установка, содержание и обслуживание контейнерных площадок в сельских населенных пунктах, приобретение контейнеров	2019 - 2025 гг.	Администрация МР, сельских поселений МР	Районный бюджет
5	Приобретение мусоровоза для организации сбора и вывоза ТБО из сельских поселений. Платежи по договору за приобретённую а/технику	2019 - 2024 гг.	Администрация МР	Районный бюджет
6.	Обеспечение безопасности полигона ТБО	2019 - 2025 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет
7	Зарыбление озера Ломпадь (в целях очистки - травоядными видами рыб)	2020 - 2025 гг.	Администрация МР, общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз"	Районный бюджет
8	Учет численности животных, проведение мероприятий по организации конкурсов-смотров животных	2020 - 2025 гг.	Администрация МР, общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз"	Районный бюджет
9	Мониторинг состояния окружающей среды Людиновского района	2021 - 2025 гг.	МКУ "ЛСЗ"	Районный бюджет
10	Прочие мероприятия программы	2020 - 2025 гг.	МКУ "ЛСЗ"	Районный бюджет

7. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации программы
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Формирование базы данных плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду. Контроль за поступлением денежных средств, ведение претензионной работы	2019 - 2025 гг.	отдел экономики администрации МР, МКУ "ЛСЗ"	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Поддержание сводного тома ПДВ	2019 - 2025 гг.	МКУ "ЛСЗ", администрация МР	Районный бюджет	1460	20	240	240	240	240	240	240
3	Ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов на территории муниципального района, внедрение системы раздельного сбора мусора	2019 - 2025 гг.	Администрации МР и сельских поселений МР, ООО "Бытовые услуги", МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	6100	100	1000	1000	1000	1000	1000	1000
4	Установка, содержание и обслуживание контейнерных площадок в сельских населенных пунктах, приобретение контейнеров	2019 - 2025 гг.	Администрация МР, сельских поселений МР	Районный бюджет	1680	75	215	215	215	215	215	215
5	Приобретение мусоровоза для организации сбора и вывоза ТБО из сельских поселений. Платежи по договору за приобретённую а/технику	2019 - 2024 гг.	Администрация МР	Районный бюджет	10500	-	3000	-	3500	-	4000	-
6	Содержание полигона ТБО Из них:				21695	1400	10450	1170	1150	5150	1180	1160
6.1	Обеспечение безопасности полигона ТБО	2019 - 2025 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	6500	500	1000	1000	1000	1000	1000	1000
6.2	Проведение геологических изысканий, инвентаризационные и кадастровые работы по полигону ТБО	2020 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	3000	-	3000	-	-	-	-	-
6.3	Устройство ограждения полигона ТБО	2020 г.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	1300	-	1300	-	-	-	-	-
6.4	Разработка проекта наполняемости полигона ТБО	2020 - 2023 гг.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	8000	-	4000	-	-	4000	-	-
6.5	Оформление лицензии на сбор и вывоз ТБО	2020 - 2025 гг.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	600	-	100	100	100	100	100	100
6.6	Разработка проекта полигона ТБО. Затраты на расширение полигона	2019 - 2020 гг.	МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	1800	800	1000	-	-	-	-	-
6.7	Субсидии сельским поселениям на сбор и вывоз ТБО	2019 г.	Администрация МР	Районный бюджет	100	100	-	-	-	-	-	-
6.8	Устранение разливов стоков ТБО	2020 - 2025 гг.	ООО "Бытовые услуги", МУЖКП "Болва"	Районный бюджет	395	-	50	70	50	85	80	60
7	Зарыбление озера Ломпадь (в целях очистки - травоядными видами рыб)	2020 - 2025 гг.	Администрация МР, общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз"	Районный бюджет	680	-	100	100	120	120	120	120
8	Учет численности животных, проведение мероприятий по организации конкурсов-смотров животных	2020 - 2025 гг.	Администрация МР, общество охотников и рыболовов "Росохотрыболовсоюз"	Районный бюджет	335	-	30	50	50	65	65	75
9	Мониторинг состояния окружающей среды Людиновского района	2021 - 2025 гг.	МКУ "ЛСЗ"	Районный бюджет	1280	-	-	210	215	215	215	215
10	Прочие мероприятия программы	2020 - 2025 гг.	МКУ "ЛСЗ"	Районный бюджет	1740	-	235	255	290	305	315	330
	Всего по программе,				44930	1595	15480	3025	6780	7345	7350	3355
	В том числе: районный бюджет				44930	1595	15480	3025	6780	7345	7350	3355