Приложение. Муниципальная программа "Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

Приложение
к постановлениюот 06.02.2019 г. N 155

Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

Паспорт муниципальной программы "Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического планирования и инвестиций
2. Участники муниципальной программы	Отдел экономического планирования и инвестиций, субъекты малого и среднего предпринимательства
3. Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач Людиновского района.
4. Задачи муниципальной программы	- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки; - оказание информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района.
5. Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
6. Индикаторы муниципальной программы	- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения; - количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в рамках программы; - прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках программы; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку из средств местного бюджета.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2025 годы
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Всего, в том числе:	15984,8	2184,8	2100,0	2100,0	2100,0	2500,0	2500,0	2500,0
	средства бюджета МР	3137,0	437,0	400,0	400,0	400,0	500,0	500,0	500,0
	средства областного бюджета	12847,8	1747,8	1700,0	1700,0	1700,0	2000,0	2000,0	2000,0

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

В 2018 году на учете, по данным налоговой инспекции, состояло 940 индивидуальных предпринимателя и 303 малых предприятия. Общая численность всех работающих в данной сфере составила более 4,8 тыс. человек или 32,3% от общего числа занятых в экономике района. Доля малых и средних предприятий в общем объеме выручки от реализации предприятий муниципального района составила 25%.

В общем объеме налоговых поступлений доля малого и среднего бизнеса превышает 20%.

Фонд заработной платы составил 18% от общего фонда по Людиновскому району.

Малые предприятия сконцентрированы в основном в трех отраслях экономики Людиновского района. От общего количества малых и средних предприятий в разрезе видов экономической деятельности они составляют:

- 44,0% - оптовая и розничная торговля;

- 25,0% - обрабатывающие производства;

- 16,0% - строительство.

Из общего числа предприятий района на долю предприятий сельскохозяйственного производства приходится 3,0%, транспорта и связи - 6,4%, сферы управления недвижимостью и сферы услуг - по 11%.

Выручка от реализации на малых предприятиях по итогам 2018 года составила 5500,0 млн. рублей, что на 6,3% выше уровня 2017 года.

Малыми предприятиями проинвестировано в основной капитал в 2018 году свыше 136 млн. рублей.

Людиновское Районное Собрание и администрация муниципального района оказывали и оказывают предпринимательскому сообществу всестороннюю поддержку.

Например, в рамках развития туризма в Людиновском районе депутаты предусмотрели 10-кратное снижение ставки арендной платы на земли, предоставленные для размещения объектов аграрного туризма.

Постоянно действует и работает Совет по малому и среднему предпринимательству при главе администрации муниципального района. Традиционными стали встречи главы района с представителями малого и среднего предпринимательства района по отраслям производства, в том числе с выездом на конкретные предприятия.

Растет престиж предпринимательства в целом. В 2016 году в рамках бюджетных средств и в соответствии с муниципальной программой поддержки субъектов малого предпринимательства выделены средства в форме субсидий на компенсацию части затрат по приобретению производственного оборудования в размере 1047853 рублей.

Динамика финансовой поддержки показывает, что рост численности работающих и заработной платы на малых предприятиях носит социально-значимый характер - растут доходы муниципального бюджета.

Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в районе, на сегодня остаются:

- недостаток собственных оборотных средств, высокие процентные ставки по кредитам;

- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

- недостаточное количество квалифицированных кадров;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители, в том числе предварительная оплата за их поставку и оплата услуг по технологическому подключению к электрическим, газовым и тепловым сетям, что в свою очередь приводит к существенному росту себестоимости продукции и оказывает негативное воздействие на показатели эффективности деятельности всех видов предприятий.

В числе внешних факторов, которые могут негативно влиять на реализацию Программы и эффективность расходования бюджетных средств, следует отнести:

- неполное, либо несвоевременное финансирование мероприятий программы за счет средств местного бюджета;

- отсутствие заинтересованности у хозяйствующих субъектов по совместному участию в реализации отдельных мероприятий программы;

- изменения федерального законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные, управленческие, экономические и финансовые риски.

Принятие настоящей Программы необходимо для устранения, либо смягчения отрицательного влияния данных факторов.

В результате реализации мероприятий программы число малых предприятий будет расти примерно в среднем на 1,5 - 2,0% в год. Будет расти количество предприятий по оказанию различного вида коммунальных, социальных и бытовых услуг, так как в этих сферах велика потребность как у населения, так и у ряда действующих уже сегодня предприятий.

Будет расти количество малых предприятий в промышленности. В связи с развитием территории ОЭЗ ППТ "Калуга" будут создаваться малые предприятия по производству комплектующих и сопутствующих товаров для резидентов ОЭЗ.

В связи с развитием сельского и аграрного туризма увеличится число субъектов малого предпринимательства в сельскохозяйственной отрасли.

Предполагается, что с развитием территории ОЭЗ "Калуга" будут расстраиваться существующие кварталы города и строиться новые. Это повлечет образование новых предприятий в сфере строительной индустрии, а также в торговле, оказании дополнительных образовательных услуг, в сфере здравоохранения и прочих.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Людиновском районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач района.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

- оказание информационной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

- проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района.

Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки заключается в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных организациях при условии использования заемных средств на приобретение (модернизацию) основных средств, пополнение оборотных средств, на цели строительства для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений; затрат, связанных с приобретением производственного оборудования.

Под реальным сектором экономики подразумеваются отрасли экономики, производящие материально-вещественный продукт, нематериальные формы богатства и услуги, за исключением операций в финансово-кредитной и биржевой сферах, не относимых к данному сектору.

Субсидии, предоставленные предпринимателям в рамках данного мероприятия, будут способствовать привлечению банковских ресурсов для развития деятельности предприятий, покупки нового оборудования, сырья, росту конкурентоспособности продукции и услуг, продвижению новых товарных позиций на рынок.

Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя мероприятия по организации и проведению семинаров, конференций, "круглых столов", конкурсов, выставок, ярмарок; применение мер образовательной поддержки, направленной на облегчение доступа предпринимателей к услугам по переподготовке кадров; изданию информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Людиновском районе.

Проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику района заключается в проведении опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в районе; анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства; ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки; мониторинг деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Достижение поставленных программой целей и задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2017 факт	2018 оценка	реализации государственной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
"Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	305	296	298	300	300	305	307	307	310
2	Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в рамках программы		0	20	23	23	23	23	25	25	25
3	Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках программы	%	0	105,9	106,5	106,5	106,5	106,5	107,0	107,0	107,0
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках Программы	ед.	0	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район". Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода.

Система программных мероприятий состоит из четырех разделов.

Первый раздел содержит мероприятия по мониторингу нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку предпринимательства.

Второй раздел включает комплекс мероприятий финансовой и имущественной поддержки для малого и среднего бизнеса.

Мероприятия третьего раздела направлены на информационное, консультационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, что позволит своевременно обеспечить доступ к информации о действующей системе поддержки, об изменениях в законодательстве, об обучающих семинарах и т.п.;

Четвертый раздел включает в себя мероприятия по проведению анализа и более точного планирования развития малого бизнеса на территории района с целью выявления более слабых сторон и оказания более результативной помощи.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район". Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы в 2019 - 2025 годах составит 3137,0 тыс. рублей. Для увеличения объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы отдел экономического планирования и инвестиций ежегодно участвует в конкурсе муниципальных программ министерства экономического развития Калужской области. За период действия муниципальной программы планируется привлечь с помощью участия в конкурсе 12847,8 тыс. рублей средств областного бюджета.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Всего, в том числе: по источникам финансирования:	15984,8	2184,8	2100,0	2100,0	2100,0	2500,0	2500,0	2500,0
средства бюджета МР	3137,0	437,0	400,0	400,0	400,0	500,0	500,0	500,0
средства областного бюджета	12847,8	1747,8	1700,0	1700,0	1700,0	2000,0	2000,0	2000,0

5. Механизм реализации программы.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики и финансов.

Ответственным исполнителем мероприятий программы является отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района.

Отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объёмов финансирования;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- несёт ответственность за своевременную реализацию программных мероприятий.

Отдел финансов администрации муниципального района несет ответственность за осуществление своевременного финансирования мероприятий программы. Финансирование расходов районного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Калужской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за:

- своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утверждённых значений целевых индикаторов программы;

- взаимодействие с региональными органами исполнительной власти в части привлечения средств областного бюджета к финансированию мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется путем участия в областных конкурсных мероприятиях по предоставлению субсидий;

- взаимодействие с Центром занятости населения в части поддержки инициативы граждан по созданию собственного бизнеса. Включает в себя оказание информационной, консультационной помощи.

6. Перечень основных мероприятий программы "Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	Мониторинг нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность СМиСП	2019 - 2025 гг		финансирования не требуется
2	Предоставление финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2019 - 2025 гг		бюджет МР, областной бюджет
3	Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности	2019 - 2025 гг		финансирования не требуется
4	Мероприятия организационного характера	2019 - 2025 гг		финансирования не требуется

7. Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации программы:
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1. Мониторинг нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность СМиСП
	Мониторинг и подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Участие Совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации МР в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Итого по разделу:				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Предоставление финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
	Предоставление субсидий субъектам МиСП на компенсацию затрат, связанных: - с приобретением оборудования, используемого при производстве товаров, работ и оказании услуг	2019 - 2025		бюджет МР	3137,0	437,0	400,0	400,0	400,0	500,0	500,0	500,0
				областной бюджет	12847,8	1747,8	1700,0	1700,0	1700,0	2000,0	2000,0	2000,0
	Предоставление в аренду нежилых помещений в соответствии с перечнем муниципального имущества	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о свободных помещениях муниципальной собственности, сдающихся в аренду	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Итого по разделу:				15984,8	2184,8	2100,0	2100,0	2100,0	2500,0	2500,0	2500,0
3. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности
	Мониторинг деятельности субъектов МСП, получивших поддержку в рамках Программы	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Привлечение субъектов МСП к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации: - популяризация и пропаганда идей развития предпринимательства; - формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства.	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Итого по разделу:				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4. Мероприятия организационного характера.
	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Ведение реестра СМиСП района - получателей поддержки	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Проведение опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Калужской области	2019 - 2025		финансирования не требуется
	Итого по разделу:				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего по программе,				15984,8	2184,8	2100,0	2100,0	2100,0	2500,0	2500,0	2500,0
	в том числе: бюджет МР				3137,0	437,0	400,0	400,0	400,0	500,0	500,0	500,0
	областной бюджет				12847,8	1747,8	1700,0	1700,0	1700,0	2000,0	2000,0	2000,0