Приложение. Муниципальная программа "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район"

Приложение
к постановлению
Кировской районной
администрации
от 25.02.2019 года N 253

Паспорт
муниципальной программы "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Кировская районная администрация - Отдел экономического развития и инвестиций
Цель муниципальной программы	Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район"
Задачи муниципальной программы	1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район". 2. Предоставление информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Развитие системы подготовки кадров субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2027 годы
Индикаторы муниципальной программы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.; 2. Выручка от продажи товаров, работ и услуг, субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.; 3. Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства (без внешних совместителей), чел.; 4. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.
Объемы финансирования муниципальной программы	Период	Источник финансирования
		Бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район", тыс. рублей	В том числе
			Средства районного бюджета, тыс. рублей	Межбюджетные трансферты из областного бюджета, тыс. рублей
	2019 год	2 073 033,70	500 000,00	1573033,70
	2020 год	2 123 033,70	550 000,00	1573033,70
	2021 год	2 173 033,70	600 000,00	1573033,70
	2022 год	2 223 033,70	650 000,00	1573033,70
	2023 год	2 273 033,70	700 000,00	1573033,70
	2024 год	2 323 033,70	750 000,00	1573033,70
	2025 год	2 373 033,70	800 000,00	1573033,70
	2026 год	2 423 033,70	850 000,00	1573033,70
	2027 год	2 473 033,70	900 000,00	1573033,70
	Всего	20 457 303,30	6 300 000,00	14 157 303,30
	Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из местного бюджета, ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" на очередной финансовый год и на плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства (без внешних совместителей); 3. Сохранение старых и создание новых рабочих мест; 4. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район"; 5. Оказание содействия в развитии материально - технической базы субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кировского района;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малый бизнес занимает весомую роль в создании благоприятного делового климата во всех отраслях экономики района. Он охватывает практически все виды экономической деятельности, вносит значительный вклад в обеспечение жизнедеятельности муниципального образования, рабочих мест и налоговых поступлений.

По данным единого реестра на 01.01.2019 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет свыше 860 (в том числе юридических лиц свыше 180, индивидуальных предпринимателей свыше 680) с общей численностью работающих более 3,4 тыс. человек.

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной: 42% составляют торговые предприятия, 12% - транспортные организации, 10% предприятия обрабатывающего производства, 9% строительные компании.

Оборот малых предприятий по итогам 2018 года составил порядка 2,4 млрд. рублей. Доля малых предприятий в общей выручке всех предприятий и организаций района составила 38%.

Структура выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых и средних предприятий за 2018 год:

- промышленное производство - 35%;

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 22%;

- сельское хозяйство - 16%;

- строительство - 15%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5%;

- транспортировка и хранение - 5%;

- прочие виды экономической деятельности - 2%.

Инфраструктура поддержки предпринимательства в Кировском районе представлена различными налоговыми представителями и организациями, оказывающими бухгалтерские, консультационные, информационные услуги, как на платной, так и на бесплатной основе.

В 2009 году образован Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Кировской районной администрации.

Начиная с 2005 года в Кировском районе реализуется муниципальная программа поддержки предпринимательства. Утвержденные индикаторы по соответствующим годам реализации программ достигнуты: увеличена выручка, численность занятых, налоговые поступления.

Представители малого и среднего предпринимательства Кировского района, помимо муниципальной поддержки получают поддержку из бюджета Калужской области. Некоторые из них получили льготные займы в Фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

На сегодняшний день субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают ряд проблем:

- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных финансовых средств, высокие процентные ставки банковских кредитов;

- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности (сертификация, система контроля и т.д.);

- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;

- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

Решение этих проблем и других вопросов, касающихся развития малого и среднего бизнеса в Кировском районе, должно осуществляться с использованием программных методов, обеспечивающих интеграцию возможностей и согласование действий самих субъектов малого и среднего предпринимательства, Кировской районной администрации и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, действующие в настоящее время на федеральном и областном уровнях, предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования при наличии муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Всем вышеперечисленным и обусловлена необходимость принятия программы развития малого и среднего предпринимательства, которая обеспечит:

- координацию действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- реализацию мероприятий с учетом сроков и ресурсов;

- организацию процесса управления и контроля за ходом достижения поставленных целей.

В разработке Программы принимали участие ООО "Центр поддержки предпринимательства", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Кировской районной администрации.

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В прогнозируемом периоде до 2027 года сохранится положительная динамика роста объема налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район" от субъектов малого и среднего предпринимательства, создания новых рабочих мест, увеличится доля товаров работ и услуг в общем объеме производимой в Кировском районе продукции.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Кировского района.

Реализация приоритетов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", государственной программой Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области".

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район".

Достижение поставленной цели будет осуществляться решением следующих задач:

- оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район";

- предоставление информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

Наименование индикатора	Ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	850	867	278	877	882	887	892	897	902	907	912
2. Выручка от продажи товаров, работ и услуг	Млн. руб.	2395	2430	2470	2500	2540	2570	2610	2650	2690	2720	2760
3. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	Чел.	3400	3420	3440	3460	3480	3500	3520	3540	3560	3580	3600
4. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства	Тыс. руб.	57032	55088	55555	56055	56615	57238	57925	58678	59499	60392	61358

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации настоящей Программы предполагается:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Кировского района;

- увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства (без внешних совместителей);

- сохранение старых и создание новых рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район";

- оказание содействия в развитии материально-технической базы субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кировского района;

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2027 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район". Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода.

Система программных мероприятий состоит из двух разделов.

Первый раздел направлен на информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, что позволит своевременно обеспечить доступ к информации о конкурсах, проводимых Кировской районной администрацией, министерством экономического развития Калужской области, о действующей системе поддержки, об изменениях в законодательстве, об обучающих семинарах и т.п.; сформировать положительный имидж предпринимательства.

Второй раздел включает мероприятия по оказанию финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, содействию модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы предусматривает использование средств местного и областного бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 20 457 303,30 рублей, из них местный бюджет - 4 300 000 рублей, областной бюджет - 14 157 303,30 рублей, и осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом района и межбюджетных трансфертов из областного бюджета Калужской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Год реализации муниципальной программы	Всего тыс. рублей	Местный бюджет тыс. рублей	Областной бюджет тыс. рублей
2019	2 073 033,70	500 000,00	1573033,70
2020	2 123 033,70	550 000,00	1573033,70
2021	2 173 033,70	600 000,00	1573033,70
2022	2 223 033,70	650 000,00	1573033,70
2023	2 273 033,70	700 000,00	1573033,70
2024	2 323 033,70	750 000,00	1573033,70
2025	2 373 033,70	800 000,00	1573033,70
2026	2 423 033,70	850 000,00	1573033,70
2027	2 473 033,70	900 000,00	1573033,70
Итого	20 457 303,30	6 300 000,00	14 157 303,30

Объемы, условия и порядок финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" ежегодно уточняются исходя из промежуточных результатов выполнения Программы в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Кировская районная администрация - отдел экономического развития и инвестиций является ответственным исполнителем муниципальной программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Отдел экономического развития и инвестиций с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий Программы из средств муниципального бюджета на соответствующий финансовый год определяет последовательность финансирования указанных мероприятий, а также уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год и в случае необходимости готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Реализация Программы осуществляется посредством координации деятельности Кировской районной администрации, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, принимаемыми Кировской районной администрацией в соответствии с действующим законодательством.

6. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов всего	В том числе по годам реализации
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Основное мероприятие 1 Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1.	Реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Калужской области". Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования	Бюджет муниципального района	5850000,00	450000,00	500000,00	550000,00	600000,00	650000,00	700000,00	750000,00	800000,00	850000,00
		Межбюджетные трансферты из областного бюджета	14 157 303,30	1573033,70	1573033,70	1573033,70	1573033,70	1573033,70	1573033,70	1573033,70	1573033,70	1573033,70
Итого по мероприятию 1			20007303,30	2 023 033,70	2 073 033,70	2 123 033,70	2 173 033,70	2 223 033,70	2 273 033,70	2 323 033,70	2 373 033,70	2 423 033,70
Основное мероприятие 2 Оказание информационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1	Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации Освещение методов и форм поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата Размещение актуальной информации на официальном сайте МР "Город Киров и Кировский район" в разделе "Малое и среднее предпринимательство"	Финансирование не требуется
2.2	Организация и проведение обучения специалистов СМ и СП (в т.ч. сферы услуг) и специалистов организаций инфраструктуры поддержки СМ и СП, осуществляющих деятельность в районе Организация и проведение конкурсов и турниров среди субъектов малого и среднего предпринимательства	Бюджет муниципального района	450000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00
2.3.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Финансирование не требуется
Итого по мероприятию 2			450000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00	50000,00
Итого			20 457 303,30	2 073 033,70	2 123 033,70	2 173 033,70	2 223 033,70	2 273 033,70	2 323 033,70	2 373 033,70	2 423 033,70	2 473 033,70

Объем финансирования мероприятий Программы исходя из приоритетов развития инфраструктуры поддержки СМиСП может быть перераспределен в пользу того или иного мероприятия в рамках одного типа расходов по бюджетной классификации. Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в порядке, предусмотренном настоящей Программой, в соответствии с объемами финансирования мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также по результатам исполнения мероприятий Программы.