Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Мещовский район" Управление имущественным комплексом в МР "Мещовский район"

Приложение
к постановлению администрации
МР "Мещовский район"
N 55 от 28 января 2019 г.

Паспорт
муниципальной программы муниципального района "Мещовский район" Управление имущественным комплексом в МР "Мещовский район" (наименование)

1.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Мещовский район"
2.	Соисполнители муниципальной программы	-
3.	Цели муниципальной программы	Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Мещовского района на основе современных принципов и методов управления, а также оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение поступлений в бюджет от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей
4.	Задачи муниципальной программы	- реализация основных направлений единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений; - обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет от использования имущества; - обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества; - создание и обеспечение функционирования системы учета имущества и контроля его использования.
5.	Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
6.	Индикаторы муниципальной программы	- процент выполнения плана по доходам муниципального бюджета от управления и распоряжения муниципальным имуществом (%); - процент сокращения количества объектов недвижимого имущества (без учета земельных участков), право собственности на которые не зарегистрировано, по отношению к уровню 2018 года; - доведение доли инвентаризированных объектов недвижимости, по отношению к общему количеству объектов до 100%; - доведение доли сформированных земельных участков под объектами недвижимости, по отношению к общему количеству объектов до 100%; - разграничение собственности в рамках осуществления имеющихся полномочий по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий -100%.
7.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 В один этап
8.	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Наименование показателя	Всего тыс. руб	В том числе по годам
				2019	2020	2021	2022	2023	2024
		всего	6931,668	3220,556	1855,556	1855,556	400	500	400
		Средства областного бюджета	4200	1400	1400	1400
		Средства муниципального бюджета	2731,668	1820,556	455,556	455,556	400	500	400
9.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- ежегодное обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет в виде арендной платы от использования имущества (в т.ч. земельных участков) до 2,5 млн. тыс. руб.; - получение доходов от приватизации имущества (в т.ч. земельных участков) от 1 до 5 млн. тыс. руб.; - вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков; - обеспечение сохранности и целевого использования имущества; - увеличение доходов бюджета от использования имущества; - защита имущественных интересов муниципального района; - обеспечение прозрачности использования территорий для экономического и социального развития населенных пунктов; - увеличение эффективности освоения территорий; - увеличение инвестиционной привлекательности Мещовского района.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа разработана с целью реализации функций и полномочий отдела по управлению имуществом в сфере имущественных и земельных отношений.

В сфере земельно-имущественных отношений отдел реализует следующие полномочия:

- управление и распоряжение муниципальным имуществом (в том числе имуществом казны и муниципальных организаций);

- приватизация муниципального имущества;

- решение вопросов разграничения имущества между муниципальным районом и Российской Федерацией, муниципальным районом и Калужской областью;

- разграничение государственной собственности на землю;

- распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального района и в ведении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю;

- учет недвижимости, находящейся в собственности муниципального района.

В рамках исполнения указанных полномочий отдел по управлению имуществом проводит следующую работу:

а) в сфере имущественных отношений:

1. Оценка рыночной стоимости объектов необходима для обеспечения поступлений неналоговых доходов муниципального бюджета в части арендной платы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также в части получения доходов от приватизации.

Кроме того, оценка рыночной стоимости необходима для исполнения федерального гражданского законодательства, а также законодательства в сфере приватизации. Приватизация муниципального имущества в виде продажи на аукционе, а также предоставление объектов муниципальной собственности в аренду невозможны без оценки рыночной стоимости.

Для оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности, отдел по управлению имуществом осуществляет мероприятия по отбору оценщиков и оплате их услуг.

2. Инвентаризация объектов муниципальной собственности осуществляется для формирования и актуализации реестра муниципальной собственности, принятия мер по эффективному распределению и использованию, обеспечению регистрации прав на недвижимое имущество, находящегося в муниципальной собственности, а также для решения вопросов по разграничению имущества.

В 2018 году была проведена оценка и инвентаризация объектов недвижимого имущества на общую сумму 351,1 тыс. рублей.

б) в сфере земельных отношений:

в ходе проведения разграничения государственной собственности на землю увеличивается имущественная база муниципального района, поскольку после регистрации права собственности на земельные участки в собственность района поступает новое имущество.

В 2018 году за счет средств муниципального бюджета проведены кадастровые работы по земельным участкам, находящимся в ведении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю на общую сумму 370,2 тыс. рублей.

Находящиеся в ведении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю земельные участки в 2018 году отчуждались по договорам купли-продажи, а также предоставлялись гражданам и юридическим лицам на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В течение 2018 года путем продажи таким лицам земельных участков были переданы 17 участков общей площадью 210067 кв. метров.

Вследствие действий по отчуждению земельных участков, находящихся в собственности и ведении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю, в муниципальный бюджет в 2018 году поступило 1684,8 тыс. рублей.

В течение 2018 года отделом по управлению имуществом заключено 22 договоров аренды на 24 земельных участка.

Осуществляя права и обязанности арендодателя муниципального имущества, отдел по управлению имуществом проводил мероприятия, направленные на повышение эффективности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в ведении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю, усиление контроля за целевым использованием земель, производило начисление арендной платы за использование земельных участков и контролировало правильность, полноту и своевременность ее внесения.

В результате проведенной работы на 1 января 2018 года действует 161 договоров аренды земельных участков.

В бюджет муниципального района от аренды земельных участков за 2018 год поступило 2329,2 тыс. рублей.

В целях совершенствования организации учета недвижимости, находящейся в собственности района необходимо приобретение программ учета арендной платы и ведение реестра муниципальной собственности, что позволит повысить скорость работы с базой данных и заносить более полную информацию об объектах недвижимости.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Целями настоящей Программы являются:

- эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью (имуществом и земельными участками);

- оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доведение до уровня, необходимого для реализации полномочий;

- стимулирование эффективного использования земель.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

а) в сфере имущественных отношений:

- оценка рыночной стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности, для получения доходов от реализации и использования;

- техническая инвентаризация муниципального имущества;

- формирование имущественного комплекса;

б) в сфере земельных отношений:

- проведение кадастровых работ по земельным участкам.

2.2. Основными задачами Программы являются: - реализация основных направлений единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений;

- обеспечение сохранности и эффективности использования имущества муниципального района "Мещовский район";

- создание и обеспечение функционирования системы учета имущества и контроля его использования.

2.3. Реализацией одной из задач Программы является проведение оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности муниципального района, для получения доходов от реализации и использования.

Механизм реализации состоит из следующих этапов:

- заключение договоров на оценку рыночной стоимости объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- в процессе организации закупки услуг на проведение оценки рыночной стоимости объектов отдел по управлению имуществом взаимодействует с отделом муниципального хозяйства;

- результатом реализации задачи Программы в части проведения оценки рыночной стоимости имущества (в т.ч. земельных участков) для получения доходов от реализации и использования является отчет об оценке рыночной стоимости объекта.

Реализацией задачи Программы является техническая инвентаризация имущества, находящегося в собственности муниципального района.

Результатом реализации задачи Программы в части технической инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности является выполнение инвентаризационных работ и изготовление технических и кадастровых паспортов.

Реализацией задачи Программы по формированию имущественного комплекса является учет объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности.

Реализацией задачи Программы в сфере распоряжения земельными участками является проведение кадастровых работ по земельным участкам, постановке земельных участков на кадастровый учет.

2.4. Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы представлены в приложении N 1 к Программе.

В рамках решения предусмотренных в Программе задач будет осуществляться исполнение обязательств, возникших в прошедший период.

3. Срок реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2019 - 2024 годы.

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 2 к Программе.

5. Основные меры правового регулирования

При разработке настоящей программы руководствовались:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации;

2. Земельным кодексом Российской Федерации;

3. Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

4. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе".

5. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены".

6. Приказом ФАС от 10.02.2010 N 57 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Приказа ФАС от 10.02.2010 следует читать как "N 67"

7. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

8. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе по годам реализации, основным мероприятиям программы и по источникам финансирования будет осуществляться из средств муниципального бюджета.

Самыми затратными работами, необходимыми для выполнения мероприятий Программы, являются межевание земельных участков, изготовление технических и кадастровых паспортов объектов, оценка рыночной стоимости муниципального имущества и земельных участков.

Расчет затрат для целей данной Программы производился исходя из необходимого количества разрабатываемых документов (технических и кадастровых паспортов, межевых дел, отчетов по оценке) с учетом предельных или фактически сложившихся цен на данные работы.

Для выполнения мероприятий Программы необходимо провести межевание в пределах 60 участков, в том числе для граждан имеющих трех и более детей. Предельная стоимость работ по межеванию 10000 рублей.

Для осуществления приватизации муниципального имущества и иных вопросов связанных с управлением муниципальной собственностью необходимо изготовить порядка 20 технических паспортов на объекты муниципального нежилого фонда и произвести оценку рыночной стоимости этих объектов.

В настоящее время средняя стоимость работ по изготовлению технического плана на один объект (помещение) составляет порядка 10000 - 20000 рублей (при изготовлении техплана на здания стоимость варьируется в зависимости от этажности, площади и сложности объекта, стоимость работ по рыночной оценке объектов и земельных участков - от 6000 до 12000 рублей.

Объемы финансирования мероприятий могут уточняться при разработке и утверждении бюджета (внесении изменений в него) на соответствующий год исходя из возможностей района и с учетом изменения цен на указанные выше работы.

7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Разработка Программы позволит:

- повысить ответственность муниципальных органов исполнительной власти за содержание, техническое состояние и сохранность объектов муниципальной собственности;

- оптимизировать управление имуществом, закрепленным на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями;

- оптимизировать управление земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального района;

- стимулировать дальнейшее развитие рынка земли в районе.