Приложение. Муниципальная программа МР "Мещовский район" "Развитие предпринимательства и инноваций в МР "Мещовский район"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Мещовский район"
от 28 февраля 2019 г. N 144

Паспорт
муниципальной программы МР "Мещовский район" Развитие предпринимательства и инноваций в МР "Мещовский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация МР "Мещовский район"
2. Цели муниципальной программы	- Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; - популяризации предпринимательства, повышение привлекательности осуществления предпринимательской деятельности.
3. Задачи муниципальной программы	Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.
4. Подпрограммы муниципальной программы	Не выделяются
5. Индикаторы муниципальной программы	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей (ед.); - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (чел.)
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 годы, в один этап
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Средства муниципального бюджета, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
	775,9	116,9	121,6	126,5	131,6	136,9	142,4
8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В количественном выражении: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения района с 24,8 ед. в 2017 году до 36,4 ед. в 2024 году; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 24,1% в 2017 году до 25,5% в 2024 году; В качественном выражении: - улучшение условий ведения бизнеса в Мещовском районе.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие предпринимательства и инноваций в муниципальном районе "Мещовский район" (далее - Программа) является базовым системным документом, определяющим цели и задачи района в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Мещовском районе на период с 2019 по 2024 годы, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа текущего состояния малого и среднего предпринимательства в районе, основные тенденции и проблемы его развития.

Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики Мещовского района. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.

Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики района определяется следующими факторами:

- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;

- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;

- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;

- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях.

Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике района.

В 2018 году количество малых предприятий составило 366 единиц, в том числе 303 индивидуальных предпринимателей. Отраслевая структура распределения предприятий малого бизнеса в районе остается практически неизменной на протяжении ряда лет. 34,4% приходится на предприятия сельскохозяйственного производства, 18,8% действующие в сфере оптовой и розничной торговли, 6,2% на организации по операциям с недвижимым имуществом, 23,4% - на долю предприятий промышленного комплекса, 6,3% - строительных организаций, 4,7% - транспортировка и хранение, 6,2% - прочие виды деятельности.

В 2018 году объем отгруженной продукции составил 4000 миллионов рублей.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2018 году составила более 500 человек.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в районе, являются:

- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

1.1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Пути и способы создания условий для раскрытия человеческого потенциала, повышения конкурентоспособности Мещовского района в долгосрочной перспективе определены в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353).

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2024 года сохранится положительная динамика роста объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства, создания новых производств и рабочих мест.

1.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

1.2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определены в соответствии с направлениями, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 N 547-р), государственной программе Правительства Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 755), а также Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506, от 12.02.2016 N 89, от 25.05.2017 N 318).

Исходя из перспектив социально-экономического развития, для района важной задачей является деятельность малого и среднего предпринимательства, влияющая на весь диапазон задач социально-экономического развития.

Таким образом, приоритетом муниципальной политики в сфере развития предпринимательства является поддержка развития малого и среднего предпринимательства.

1.2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целями программы являются:

- создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса;

- популяризации предпринимательства, повышение привлекательности осуществления предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.

Эффективность реализации программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			2017	2018	Годы реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
Муниципальная программа "Экономическое развитие в МР "Мещовский район"
	Число субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	Ед.	312	366	370	390	432	450	475	500
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения	%	24,1	24,2	24,3	24,5	24,7	24,9	25,2	25,5

Источник получения информации о фактических значениях ежегодного показателя:

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, определяется по данным Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения определяется по данным отчетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.2.3. Конечные результаты муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2024 году конечные результаты реализации программы:

в количественном выражении:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения района с 24,8 ед. в 2017 году до 36,4 ед. в 2024 году;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 24,1% в 2017 году до 25,5% в 2024 году.

В качественном выражении:

- улучшение условий ведения бизнеса в Мещовском районе.

1.2.4. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы - 2019 - 2024 годы, в один этап.

1.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Достижение целей и решение задачи программы будет осуществляться посредством осуществление муниципальной поддержки в виде субсидий на:

- содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

- развитие организации инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.4. Характеристика мер муниципального регулирования

Механизм реализации программы определяется администрацией МР "Мещовский район" и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий, утверждаемым администрацией МР "Мещовский район.

Управление реализацией программы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации муниципальной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Мещовский район", их формирования и реализации", утвержденного постановлением администрации МР "Мещовский район" от 30.08.2013 N 905 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ муниципального района "Мещовский район", их формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации" (в ред. постановления от 21.09.2018 N 620).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид и заголовок нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Наименование индикатора муниципальной программы на который влияет правовое регулирование
1	Постановление администрации МР "Мещовский район" "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета муниципального района "Мещовский район"	Отбор субъектов МСП - участников программы	Отдел экономики администрации МР "Мещовский район"	увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей (ед.); - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (чел.)

1.5. Объем финансовых ресурсов

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района "Мещовский район" составляет 775,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 г. - 116,9 тыс. рублей

2020 г. - 121,6 тыс. рублей

2021 г. - 126,5 тыс. рублей

2022 г. - 131,6 тыс. рублей

2023 г. - 136,9 тыс. рублей

2024 г. - 142,4 тыс. рублей

Объемы финансирования из местного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решение Районного Собрания о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в МР "Мещовский район"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	Сумма расходов в тыс. руб.	В том числе по годам
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
1. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства
	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением производственного оборудования	2019 - 2024	Местный бюджет	268,5	40,4	42,1	43,8	45,6	47,2	49,4
2. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность
	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и действующим на территории Мещовского района более одного года, осуществляющим инновационную деятельность	2019 - 2024	Местный бюджет	357,9	54,0	56,1	58,3	60,6	63,3	65,6
3. Развитие организации инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства
	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру инновационной деятельности, оказывающим поддержку субъектам малого и среднего инновационного предпринимательства	2019 - 2024	Местный бюджет	149,5	22,5	23,4	24,4	25,4	26,4	27,4
	Всего по программе	2019 - 2024	Местный бюджет	775,9	116,9	121,6	126,5	131,6	136,9	142,4