Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" "Развитие туризма в Людиновском районе"

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального района
"Город Людиново
и Людиновский район"
от 01.03.2019 г. 2019 г. N 258

Паспорт
муниципальной программы муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" "Развитие туризма в Людиновском районе"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры администрации муниципального района
2. Участники муниципальной программы	Отдел экономического планирования и инвестиций МР; отдел социального развития администрации МР; отдел образования администрации МР; организации, оказывающие услуги населению в сфере внутреннего и въездного туризма (по согласованию)
3. Цели муниципальной программы	Увеличение туристского потока в муниципальном районе "Город Людиново и Людиновский район"
4. Задачи муниципальной программы	1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. 2. Развитие приоритетных направлений туризма в муниципальном районе "Город Людиново и Людиновский район". 3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
5. Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
6. Индикаторы муниципальной программы	Объем туристского потока в Людиновском районе, включая экскурсантов, тыс. чел.; - площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м; - количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.; - количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма), ед.; - объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн руб.; - количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется в 2019 - 2025 годах в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы
	Наименование показателя	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Всего:	2 650,0	350,0	350,0	350,0	400,0	400,0	400,0	400,0
	В том числе
	Бюджет МР	2 650,0	350,0	350,0	350,0	400,0	400,0	400,0	400,0

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Туризм выполняет важную роль в комплексном решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения.

В настоящее время туризм является необходимым механизмом оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.

Людиновский район - это одна из уникальнейших территорий по наличию памятников истории, культуры и природы Калужской области. Район имеет благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, район имеет возможности развития туризма различных форм: от культурно-познавательного, религиозного до агротуризма, а также спортивного туризма с активными формами отдыха. Возможными факторами успешного развития туризма в районе являются близость Брянской области, не очень большая отдаленность от столицы Российской Федерации и федеральной трассы Москва - Киев.

Доля туризма в валовой продукции по району составляла менее 1%, а с учетом внедрения данной Программы составит от 3 - 3,5%.

Дальнейшему развитию туристического потенциала района препятствует неудовлетворительное состояние материальной базы туризма, коллективных средств размещения, особенно в сфере сельского туризма, отсутствие потенциальных инвесторов, некачественное состояние или отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием, обеспечивающих связь с крупными автомобильными трассами.

Для целей настоящей Программы под субъектами туристской индустрии понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг в сфере туристской индустрии, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, операторы туристских информационных систем, а также организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, включая субъектов аграрного туризма.

Применение программно-целевого метода на основе межведомственной координации позволит увеличить эффективность использования бюджетных средств, усовершенствовать и гармонизировать региональное и муниципальное законодательство, снять излишние административные барьеры и создать условия для формирования инвестиционной активности.

2. Основная цель, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Основной целью программы является увеличение туристского потока в Людиновском районе.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

1.1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности иностранных и российских граждан в качественных туристских услугах.

1.2. Развитие приоритетных направлений туризма в Людиновском районе.

1.3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала района.

Цель и задачи развития туристского комплекса Людиновского района на период с 2019 по 2025 годы определены на основании анализа существующих проблем с учетом достигнутого уровня развития туризма и наличия имеющихся ресурсов.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы и их значениях.

N п/п	Наименование показателя	2018 факт	Значения по годам реализации программы
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Объем туристского потока в Людиновском районе, включая экскурсантов, тыс. чел	19,6	19,8	20,0	20,2	20,3	20,4	20,5	20,6
2	Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м	4,113	4,113	4,113	4,113	4,2	4,2	4,2	4,45
3	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.	418	418	418	418	430	430	430	450
4	Количество объектов аграрного туризма, ед.	7	7	7	7	7	7	7	7
5	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии, млн. руб.	24,02	24,9	25,9	27,0	28,1	29,2	30,37	31,58
6	Количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.	0,315	0,320	0,32	0,32	0,33	0,34	0,35	0,35

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Для обеспечения связи влияния основных мероприятий на достижение целей муниципальной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий муниципальной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени затрагивают достижение целей муниципальной программы.

3.1. Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, с обеспечением увеличения количества коллективных средств размещения туристов на основе наличия объектов инженерной инфраструктуры (дорожной, коммунальной);

- влияет на качество предоставления коммунальных услуг населению населенных пунктов, содействует благоустройству населенных пунктов, в том числе в сельской местности, развитию дорожного строительства, обеспечивает увеличение доходной базы бюджетов всех уровней, удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе.

3.2. Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по развитию приоритетных направлений туризма в Людиновском районе, в том числе: аграрного (сельского), культурно-познавательного (паломнического, исторического, событийного), спортивного туризма с активными формами отдыха, делового (конгрессионного), экологического и школьного туризма;

- влияет на удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе, содействует созданию новых рабочих мест, повышению благоустройства населенных пунктов, воспитанию патриотизма и любви к родному краю;

- обеспечивает государственную поддержку субъектам аграрного туризма в части субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, связанных с развитием аграрного туризма (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей), субсидирование части затрат на развитие материально-технической базы субъектов аграрного туризма;

- обеспечивает государственную поддержку участникам государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии";

- обеспечивает разработку нормативных правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий для развития индустрии туризма по приоритетным направлениям;

- обеспечивает оказание информационно-консультационной и методической помощи по реализации новых инвестиционных проектов в сфере туризма (строительства новых объектов туристской индустрии, реализации мероприятий по реконструкции, модернизации и обновлению материально-технической базы);

- обеспечивает сопровождение инвестиционных проектов по развитию и реконструкции материальной базы существующих объектов туристской индустрии, строительству новых объектов туристской индустрии (2019 - 2025 гг.);

- обеспечивает организацию участия и проведение крупных ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям областного и местного значения, мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий), конференций, пресс-туров, выставок и иных мероприятий туристской направленности;

- обеспечивает организацию работы по изучению объектов этнографии и народных промыслов, сбор и обобщение информации по старинным легендам, притчам и преданиям;

- обеспечивает организацию мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий);

- обеспечивает организацию и проведение массовых мероприятий активного туризма на территории Калужской области (туриады, туристские походы I - II категорий сложности);

- обеспечивает организацию туристско-краеведческих массовых мероприятий, обновление, укрепление и модернизацию материально-технической базы образовательных учреждений для занятий туризмом и краеведением.

3.3. Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Людиновского района

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу повышения качества туристских услуг и сохранения культурно-исторического потенциала;

- влияет на удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе;

- обеспечивает предоставление населению услуги по дополнительному образованию туристско-краеведческой направленности, позволит увеличить количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования туристско-краеведческой направленности в муниципальных учреждениях;

- обеспечивает популяризацию туристского потенциала и информационное обеспечение туристской отрасли Калужской области, в том числе через распространение информации об историко-культурном наследии, природно-оздоровительном потенциале, объектах туристического показа, через привлечение населения региона к разработке туристских маршрутов по родному краю, содействие сохранению народных традиций и ремесел;

- обеспечивает ежегодное участие района в крупных выставочно-ярмарочных мероприятиях, рекламно-информационных турах, форумах, конференциях, семинарах;

- обеспечивает проведение обучающих семинаров для субъектов туристской индустрии по перспективным направлениям развития туризма;

- обеспечивает подготовку и издание методической, справочной литературы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма на территории Людиновского района, экскурсоведения, организации гостиничного и ресторанного обслуживания;

- обеспечивает подготовку инструкторов активного туризма (право руководства походами I категории сложности).

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Общий объем ресурсного обеспечения программы за 2019 - 2025 гг. по всем источникам финансирования составляет 2 650 тыс. рублей.

(тыс. рублей)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам реализации
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Всего	2650,0	350,0	350,0	350,0	400,0	400,0	400,0	400,0
в том числе по источникам финансирования
средства бюджета МР	2 650,0	350,0	350,0	350,0	400,0	400,0	400,0	400,0

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодном сотрудничестве, обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц:

- отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района;

- отдел социального развития администрации муниципального района;

- отдел культуры администрации муниципального района;

- отдел образования администрации муниципального района;

- Главы поселений.

Исполнитель программы обеспечивает взаимодействие с отраслевыми министерствами Калужской области по осуществлению мероприятий по государственной поддержке субъектов индустрии туризма.

Исполнитель программы ежегодно с учетом анализа хода реализации программы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий программы в очередном финансовом году и в плановом периоде и по мере формирования районного бюджета представляет:

- бюджетную заявку на финансирование программы за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- обоснование объемов финансирования программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.

6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Развитие туризма в Людиновском районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	Проведение ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям местного значения, и мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий)	2019 - 2025		финансирования не требуется
2	Создание условий для развития школьного туризма	2019 - 2025		финансирования не требуется
3	Финансирование издания методической, справочной литературы по вопросам развития туризма	2019 - 2025		Бюджет МР
4	Участие в выставках, форумах с целью рекламы туристского потенциала Людиновского района, привлечения инвесторов в туриндустрию	2019 - 2025		Бюджет МР

Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Развитие туризма в Людиновском районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации муниципальной программы
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Проведение ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям местного значения, и мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий)	2019 - 2025		Местный бюджет
2	Создание условий для развития школьного туризма	2019 - 2025		Местный бюджет	В рамках текущего финансирования
3	Финансирование издания методической, справочной литературы по вопросам развития туризма, организации гостиничного и ресторанного обслуживания, выступлений творческих коллективов Людиновского района на ярмарках и иных мероприятиях событийного культурно-познавательного туризма	2019 - 2025		Местный бюджет	2650,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	350,0
4	Участие в выставках, форумах с целью рекламы туристского потенциала Людиновского района, привлечения инвесторов в туриндустрию	2019 - 2025		Местный бюджет					50,0	50,0	50,0	50,0
Всего					2650,0	350,0	350,0	350,0	400,0	400,0	400,0	400,0
в том числе бюджет МР					2650,0	350,0	350,0	350,0	400,0	400,0	400,0	400,0