Приложение. Муниципальная программа "Освещение деятельности органов местного самоуправления Кировского района Калужской области и выпуск социально значимых программ"

Приложение
к постановлению
Кировской районной
администрации
от 11 марта 2019 г. N 364

Паспорт
муниципальной программы "Освещение деятельности органов местного самоуправления Кировского района Калужской области и выпуск социально значимых программ"

1. Ответственный исполнитель МП	Кировская районная администрация
2. Соисполнители МП	Муниципальное предприятие "Телепрограмма "Киров - ТВ"
3. Цель муниципальной программы	Обеспечение населения Кировского района достоверными сведениями о деятельности муниципальных органов местного самоуправления Кировского района и социально значимой информацией через средства телевещания
4. Задачи муниципальной программы	1. Информирование населения Кировского района о политической, экономической и культурной жизни района.
	2. Выпуск социально значимых и нравственно-патриотических программ, документальных фильмов.
	3. Передача оперативной социально значимой информации.
5. Индикаторы муниципальной программы	Наименование индикатора								Единица измерения
	Продолжительность социально значимых телепрограмм, в месяц								мин.
6. Сроки реализации МП	2019 - 2027 годы
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счёт бюджетных ассигнований	Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
	Бюджет района	25200	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800
		Объём финансовых средств, направленных на реализацию муниципальной программы из местного бюджета, ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального района "Город Киров и кировский район" на очередной финансовый год и на плановый период
8. Ожидаемы результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение информирования населения Кировского района о деятельности органов местного самоуправления;
	- информирование жителей района и области о политической, экономической и культурной жизни района,
	- вовлечение широких слоёв населения в решение приоритетных вопросов жизнедеятельности района;
	- оперативное оповещение жителей социально значимой информацией;
	- сформировать положительный имидж Кировского района

1. Общая характеристика сферы реализации программы.

Информационная открытость органов исполнительной власти является одним из основных признаков развитого гражданского общества. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Реализация политики информационной открытости органов исполнительной власти Кировского района позволяет населению более активно участвовать в социально-экономических процессах, выстраивает конструктивный диалог органов власти со всеми целевыми аудиториями и повышает качество административно-управленческих решений.

На территории города Кирова и Кировского района распространяется телеканал "Киров - ТВ", который является сетевым партнёром федерального канала РЕН ТВ. Ежедневно в эфир выходят получасовые местные врезки с информационными и развлекательными программами. Учредителем является муниципальное предприятие "Телепрограмма "Киров - ТВ". Эфирное вещание ведётся с собственной вышки. Его уникальность в том, что любой желающий может улавливать этот сигнал бесплатно и независимо от различных транслирующих кампаний с помощью простой телевизионной приемной антенны. Т.е. оно доступно всем жителям Кировского района.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции снижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, интернету как способам передачи информации. При этом концепция телевещания ориентируется преимущественно на экономический результат (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающий рекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных программ в ущерб новостным, просветительским передачам, производство которых требует значительного финансирования.

Информационные программы федеральных телеканалов в общем объеме вещания отводят незначительное время освещению региональной тематики. В свою очередь региональные информационные программы в основном освещают жизнь областного центра и структур областного уровня.

Поэтому развитие районного телевидения, освещение проблем и жизнедеятельности муниципальной территории, воспитание патриотизма, любви к родному краю и традициям, влияние на общественное мнение и культуру зрителей сегодня наиболее важно.

В информационных программах органам власти предоставлена возможность высказать свою позицию населению, оценить состояние жизни района. Муниципальное телевидение является активным участником всех событий местного масштаба, информирует зрителя о том, что представляет интерес для местной аудитории.

В связи с этим целесообразна поддержка по развитию муниципального телевещания в части освещения деятельности органов местного самоуправления Кировского района, производству и выпуску социально значимых программ.

1.2. Прогноз развития сферы муниципальной программы.

В настоящее время освещение деятельности органов местного самоуправления представлено в основном новостными сюжетами. Однако развитие района требует более подробной пропагандистской работы с населением. Увеличение количества материалов не только новостного направления позволит шире доносить до зрителя методы и результаты работы исполнительной власти района.

Расширение программ социальной направленности позволит охватить широкие слои населения с привлечением молодежи и других социально активных групп.

Происходящие в государстве процессы человек воспринимает через призму событий собственной жизни, через факты повседневности. И в этом смысле местное телевидение обладает уникальной возможностью вести информационно-пропагандистскую работу в условиях максимальной приближенности к потребностям населения района, каждого отдельного человека с учетом его интересов и возникающих взаимоотношений.

Происходит восполнение недостатка информации, получаемой на федеральных и региональных каналах, о местных событиях, происходящих в сферах: искусства, культуры, здравоохранения, образования, промышленности, сельского хозяйства, экономики. В итоге программы местного телевидения формируются в контексте социального развития района, удовлетворяя разнообразные запросы зрителей.

Телевидение - затратное, несамоокупаемое производство. Особенно, если это не коммерческий канал, а выполняющий муниципальный заказ по производству информационного продукта социально направленной тематики.

Муниципальное телевидение с целью улучшения качества вещания необходимо перевести на безленточную технологию производства новостного информационного продукта в формате высокой четкости. Новые технологии требуют перехода на камеры, в которых для хранения данных используется флэш-карта (безленточный носитель). Современные профессиональные безленточные камеры реже требуют ремонта, так как практически не содержат механических узлов, необходимых для ленточных носителей. Использование безленточных комплектов исключает необходимость использования дополнительного оборудования.

Неоспорима роль эфирного муниципального телевидения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Самое оперативное из местных СМИ даже в случае недоступности спутникового сигнала (когда прекратят свою работу кабельные и Интернет-ресурсы) в местном эфире можно мгновенно сообщить любую жизненно важную информацию.

Поддержка адресована телекомпании, в уставном капитале которой суммарная доля участия Кировского района (учредитель - Администрация МР "Город Киров и Кировский район") составляет 100%.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере освещения деятельности органов местного самоуправления Кировского района Калужской области и выпуске социально значимых программ реализуются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является обеспечение населения Кировского района достоверными сведениями о деятельности органов исполнительной власти и доступной социально значимой информацией через средства современного телевещания.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. информирование населения Кировского района о политической, экономической и культурной жизни района;

2. выпуск социально значимых и нравственно-патриотических программ, документальных фильмов;

3. передача оперативной социально значимой информации.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значение

Индикаторы МП	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикаторов по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
	Продолжительность социально значимых телепрограмм м, в месяц	мин.	720	720	720	720	720	720	720	720	720

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы.

Реализованные мероприятия муниципальной программы "Освещение деятельности органов местного самоуправления Кировского района Калужской области и выпуск социально значимых программ" позволят:

1. обеспечить информирование населения Кировского района о деятельности органов местного самоуправления;

2. информировать жителей района и области о политической, экономической и культурной жизни района,

3. вовлечь широкие слои население в решение приоритетных вопросов жизнедеятельности района;

4. оперативно оповещать жителей социально значимой информацией;

5. сформировать положительный имидж Кировского района.

2.4. Срок реализации муниципальной программы.

Срок реализации муниципальной программы "Освещение деятельности органов местного самоуправления Кировского района Калужской области и выпуск социально значимых программ": 2019 - 2027 годы.

3. Обобщённая характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого органам местного самоуправления необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей в информации о деятельности органов местного самоуправления.

Актуальными остаются задачи по:

улучшению взаимодействия населения с органами местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район" по вопросам местного значения;

увеличение лояльности населения к органам местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район";

повышению открытости и гласности работы органов местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район";

установлению обратной связи с населением;

обобщению опыта по информированию;

заполнению информационного пространства в сети Интернет;

нормативному регулированию информационного освещения деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район", что достигается за счет разработки данной Программы.

Осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления предполагает важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления, направленного на снижение социальной напряженности и предотвращение социальных конфликтов. Поэтому оперативное информирование населения стоит в ряду наиболее приоритетных сфер развития органов местного самоуправления, ибо при недостаточной информационной поддержке положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается.

Для достижения намеченных целей и решения поставленных задач в рамках программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. Размещение материалов о деятельности администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" в муниципальном и областных электронных средствах массовой информации.

2. Распространение информации о социально-экономическом развитии муниципального района, об организации, подготовке и проведению выборов и референдумов на территории муниципального образования.

3. Информирование населения о состоянии защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, принятых мерах по обеспечению безопасности, прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения и территории муниципального образования.

4. Подготовка и размещение материалов о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений района и информирование жителей в сети Интернет на сайте и социальных сетях "Киров - ТВ".

5. Размещение рекламно-информационных сообщений в поддержку областных массовых акций; к государственным праздникам, памятным датам в Российской Федерации, Калужской области, Кировском районе; приглашения на массовые мероприятия, проводимые на территории муниципального образования.

Реализация Программы позволит способствовать укреплению и продвижению положительного имиджа района; увеличению количества социально значимых программ, а также позволит улучшить эстетическое и патриотическое воспитание молодежи района, обеспечит преемственность культурных традиций между разными поколениями жителей района.

4. Объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Объем финансирования из бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" на реализацию программы на период 2019 - 2027 годов составляет в ценах соответствующих лет 25200, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 2800,0 тыс. руб.; 2020 год - 2800,0 тыс. руб.; 2021 год - 2800,0 тыс. руб.; 2022 год - 2800,0 тыс. руб.; 2023 год - 2800,0 тыс. руб.; 2024 год - 2800,0 тыс. руб.; 2025 год - 2800,0 тыс. руб.; 2026 год - 2800,0 тыс. руб.; 2027 год - 2800,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации муниципальной программы.

Общий контроль за выполнением программы осуществляет Кировская районная администрация.

Финансирование программы осуществляется за счёт бюджетных ассигнований из бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район".

Реализация программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем расходов на реализацию программы по годам, тыс. руб.
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
	Основное мероприятие: Информирование населения Кировского района о политической, экономической и культурной жизни района
1.	Предоставление субсидии на возмещение затрат телекомпании, в уставном капитале которых суммарная доля участия Кировского района составляет 100%	2019 - 2027	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800
	Итого по Программе		2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800	2800