Приложение. Порядок взаимодействия администрации Дзержинского района, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Дзержинский район"
от 18.03.2019 N 338

Порядок
взаимодействия администрации Дзержинского района, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия администрации Дзержинского района, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 17.3 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", постановления правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями".

1.2. Настоящий Порядок определяет общие требования к порядку взаимодействия администрации Дзержинского района, подведомственных муниципальных учреждений, с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

1.3. Основными целями взаимодействия являются:

- развитие и распространение благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Дзержинском районе в целях, установленных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 135-ФЗ;

- популяризация благотворительной деятельности, создание условий для активизации гражданских инициатив, развития гражданского общества в Дзержинском районе.

1.4. Задачи взаимодействия:

- обеспечение эффективного партнерского взаимодействия учреждения и организатора добровольческой деятельности в сфере развития добровольческой (волонтерской) деятельности в Дзержинском районе.

1.5. Волонтерская деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

- безвозмездность (труд волонтера не оплачивается, однако могут быть компенсированы расходы волонтера, связанные с его деятельностью: командировочные расходы, затраты на транспорт (либо доставка транспортом учреждения к месту выполнения волонтерской деятельности) и другие);

- добросовестность (волонтер, взявший на себя обязательство выполнить ту или иную работу, должен довести ее до конца);

- законность (деятельность волонтера не должна противоречить законодательству Российской Федерации);

- взаимное уважение и партнерство.

1.6. Волонтерская деятельность имеет следующие формы: разовые мероприятия и акции, проекты и гранты, целевые программы, лагеря, благотворительные сезоны, осуществление благотворительной помощи на постоянной основе.

2. Порядок взаимодействия

2.1. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);

д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

2.2. Орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

- о принятии предложения;

- об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

2.3. Орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

2.4. В случае принятия предложения орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности:

а) об ограничениях и о рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

б) о правовых нормах, регламентирующих работу органа местного самоуправления, учреждения и (или) организации;

в) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности;

г) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

д) о сроке осуществления добровольческой деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

е) об иных условиях осуществления добровольческой деятельности.

2.5. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в случае отказа учреждения и (или) организации принять предложение вправе направить органу местного самоуправления, являющемуся учредителем учреждения и (или) организации, аналогичное предложение, которое рассматривается в порядке, установленном настоящими требованиями.

2.6. Взаимодействие органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии (далее - соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

3. Порядок заключения и содержание соглашения о взаимодействии

3.1. Соглашение о совместной деятельности заключается в срок не позднее 14 рабочих дней с даты одобрения предложения по осуществлению добровольческой деятельности и предусматривает:

а) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона;

б) условия осуществления добровольческой деятельности;

в) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

г) порядок, в соответствии с которым орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о потребности в привлечении добровольцев;

д) возможность предоставления органом местного самоуправления, учреждением и (или) организацией мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом, помещений и необходимого оборудования;

е) возможность учета деятельности добровольцев в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

ж) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

з) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

и) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.2. Учреждение или организатор добровольческой деятельности вправе обратиться в администрацию Дзержинского района для рассмотрения разногласий, возникающих в процессе согласования соглашения о совместной деятельности. Разногласия рассматриваются при участии обеих сторон. и в случае необходимости с привлечением представителей совещательных органов, созданных на муниципальном уровне.

Администрация Дзержинского района и добровольческая организация вправе привлекать к рассмотрению разногласий представителей Общественной палаты Калужской области, иных совещательных органов, созданных на региональном или муниципальном уровне.

3.3. Соглашение о совместной деятельности подлежит расторжению на основании письменного уведомления одной из сторон Соглашения в связи с нарушением другой стороной его условий, а также в случае невозможности выполнения добровольческой деятельности по уважительным причинам.

4. Права и обязанности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности

4.1. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности имеет право:

- получать всю необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ним задач;

- вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления волонтерской деятельности;

- на получение дополнительных знаний, необходимых волонтеру для выполнения возложенных на него задач;

- в случае отклонения учреждением предложения об осуществлении добровольческой деятельности на аналогичное обращение с предложением об осуществлении добровольческой деятельности в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Калужской области, орган местного самоуправления, являющиеся организатором (учредителем) учреждения, для рассмотрения разногласий, возникающих в процессе согласования соглашения о совместной деятельности;

- отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной причины).

4.2. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности обязан:

- представлять учреждению список привлеченных добровольцев с указанием их фамилий, имен, отчеств (при наличии), при необходимости - иных данных (по соглашению сторон), в том числе о наличии особых профессиональных навыков;

- информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (в случае наличия таких рисков), определяемых с учетом требований, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и об определении порядка ознакомления добровольцев с техникой безопасности;

- информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению ими добровольческой деятельности;

- четко и добросовестно выполнять порученную ему работу;

- знать, уважать и следовать принципам волонтерской деятельности;

- беречь материальные ресурсы, предоставленные учреждением для выполнения волонтерской деятельности, содержать предоставленные учреждением помещения, места для хранения, технические средства, оборудование в надлежащем санитарно-гигиеническом и техническом состоянии;

- уведомить учреждение о своем желании прекратить волонтерскую деятельность;

- назначить уполномоченного представителя и в письменном обращении проинформировать об этом учреждение;

- обеспечить соблюдение требований в отношении конфиденциальной и персональной информации, ставшей известной в результате исполнения соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечить соблюдение правовых норм, регламентирующих работу учреждения, в том числе правил внутреннего распорядка учреждения;

- согласовывать с учреждением мероприятия, запланированные к реализации на его территории, план проведения запланированных мероприятий;

- представлять учреждению отчеты о выполненных работах и об итогах проведения мероприятий;

- обеспечивать возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного добровольцем при осуществлении им добровольческой деятельности.

5. Права и обязанности учреждений

5.1. Учреждения при взаимодействии с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности имеют право:

- получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности отчет за проделанную работу;

- требовать уважительного отношения к персоналу и имуществу;

- отказаться от услуг добровольческой (волонтерской) помощи при невыполнении им порученной работы, нарушении дисциплины, некорректном поведении, а также в случае если отпала необходимость в её осуществлении;

- создать волонтеру все необходимые ему условия труда, в том числе в форме предоставления питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца либо на страхование его жизни и здоровья или в форме возмещения понесенных организатором добровольческой деятельности или добровольцем расходов на приобретение указанных товаров или услуг.

5.2. Учреждения при взаимодействии с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности обязаны:

- назначить сотрудника, ответственного за взаимодействие с добровольцами и представителями организатора добровольческой деятельности;

- рассмотреть возможность включения представителя организатора добровольческой деятельности в состав попечительского совета учреждения или иного совещательного органа, исполняющего функции попечительного совета в установленном порядке;

- не допускать к осуществлению добровольческой деятельности добровольцев, имеющих признаки острых инфекционных заболеваний или алкогольного (наркотического) опьянения или не имеющих определенного уровня квалификации для исполнения обязанностей (в случае необходимости такой квалификации);

- не допускать к осуществлению добровольческой деятельности при взаимодействии с несовершеннолетними добровольцев, имеющих или имевших судимость, а равно подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах 3 и 4 части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

- разъяснять волонтеру его права и обязанности;

- обеспечить безопасность волонтера (провести инструктаж по технике безопасности);

- предоставить волонтеру необходимую для выполнения им работы информацию о деятельности учреждения;

- разрешать конфликтные ситуации, возникающие в процессе волонтерской деятельности.

6. Заключительные положения

6.1. Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и учреждения обязаны своевременно информировать друг друга о проблемах и затруднениях, возникающих при исполнении заключенного между ними соглашения, а также совместно обсуждать и оценивать результаты деятельности организатора добровольческой деятельности.