Приложение. Муниципальная программа "Развитие предпринимательства в Жиздринском районе"

Приложение
к постановлению
администрации МР
"Жиздринский район"
от "26" марта 2019 N 147

Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства в Жиздринском районе"

Паспорт муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития администрации Жиздринского района
2. Участники муниципальной программы	- Отдел финансов администрации Жиздринского района; - Государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения Людиновского района"; - Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Жиздринского района; - Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе администрации Жиздринского района; - Администрации сельских поселений Жиздринского района; - субъекты МСП, иные коммерческие и некоммерческие организации на конкурсной основе
3. Цели муниципальной программы	- создание условий для интенсивного роста субъектов малого предпринимательства на территории Жиздринского района; - создание благоприятного климата для ведения бизнеса на территории Жиздринского район.
4. Задачи муниципальной программы	- Формирование инвестиционно привлекательного имиджа муниципального образования муниципальный район "Жиздринский район"; - увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования муниципальный район "Жиздринский район" от субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятных условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их конкурентоспособности; - стимулирование внедрения инновационных технологий в экономику района; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости
5. Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
6. Индикаторы муниципальной программы	- Объем оборота субъектов малого предпринимательства; - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 г.г.
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Предполагаемый объем финансирования программы составит 300 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 50 тыс. руб. 2020 год - 50 тыс. руб. 2021 год - 50 тыс. руб. 2022 год - 50 тыс. руб. 2023 год - 50 тыс. руб. 2024 год - 50 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Бюджет МР "Жиздринский район": 2019 год - 50 тыс. руб. 2020 год - 50 тыс. руб. 2021 год - 50 тыс. руб. 2022 год - 50 тыс. руб. 2023 год - 50 тыс. руб. 2024 год - 50 тыс. руб. Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Жиздринский район" на очередной финансовый год. Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между администрацией МР "Жиздринский район" и министерством экономического развития Калужской области Средства бюджета МР "Жиздринский район" (на конкурсной основе)

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Основные социально-экономические показатели муниципального образования муниципальный район "Жиздринский район" за последние годы свидетельствуют об экономическом росте, связанном с ростом промышленного производства, деловой предпринимательской активностью, увеличением реальных доходов и улучшением качества жизни населения.

В целом в Жиздринском районе созданы благоприятные условия для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения эффективности и устойчивости работы предприятий, активизации инновационной деятельности, развития системы кредитования, создания благоприятного инвестиционного климата.

Однако, несмотря на положительную динамику развития в малом бизнесе, существует и ряд проблем, сдерживающих развитие предпринимательства.

Основными проблемами, в наибольшей степени сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, являются:

- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее нескоординированная деятельность;

- недостаточный уровень социальных гарантий для работников;

- низкая доля субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих технологические инновации.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления муниципального района.

Программа призвана помочь субъектам малого и среднего предпринимательства за счет консультационной, организационно-методической, информационной и финансовой поддержки.

Правовыми основаниями для разработки Программы являются:

- N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Закон Калужской области от 04.05.2009 N 543-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 23.04.2009 N 1298);

- Закон Калужской области от 04.07.2002 N 134-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области";

- постановление Правительства Калужской области от 21.11.2007 N 302 "О концепции инновационного развития Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 01.08.2011 N 418);

- постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506).

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Количество субъектов малого предпринимательства в районе по состоянию на 01.01.2019 составляет 233 ед., в том числе 43 малых предприятия и 189 индивидуальный предприниматель. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составила 390 человек.

Объем оборота на малых предприятиях за 2018 год составляет 618 млн. руб., по сравнению с 2017 года отмечен рост на 4%. В структуре объёма оборота на долю предприятий промышленного сектора приходится 22% от общего объёма оборота малых предприятий района, на долю предприятий торговли - 52,9%

Хозяйственная деятельность данных предприятий обеспечивает существенное решение проблемы занятости населения, насыщает потребительский рынок товарами и услугами, так как непроизводственная сфера деятельности, прежде всего оптовая и розничная торговля и оказание платных услуг населению, остается наиболее привлекательной для предприятий малого бизнеса.

Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается осуществить за счет:

- увеличения числа реально действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- усиления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличения инвестиционных вложений в малые предприятия производственной инновационной сферы;

- укрепления потенциала менеджмента в субъектах малого и среднего предпринимательства, содействия обучению руководителей малых и средних предприятий и предпринимателей;

- содействия доступности современных технологий и инноваций, внедрения их в производственный процесс субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержки участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных выставках.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе являются:

- промышленное производство;

- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг, обслуживание жилищного фонда, благоустройство;

- производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку ТКО;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях, в сфере туризма, в том числе агротуризма;

- бытовое обслуживание населения, проживающего в удаленных сельских населенных пунктах.

В прогнозируемом периоде до 2024 года сохранится положительная динамика роста экономических показателей субъектов малого и среднего предпринимательства, создания новых высокотехнологичных производств и рабочих мест.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Основной целью Программы является создание условий для интенсивного роста субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для ведения бизнеса на территории Жиздринского района.

Для достижения целей Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- формирование инвестиционно привлекательного имиджа муниципального образования муниципальный район "Жиздринский район";

- увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования муниципальный район "Жиздринский район" от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их конкурентоспособности;

- стимулирование внедрения инновационных технологий в экономику района;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

При реализации Программы должны быть учтены следующие принципы:

- обеспечение доступа к информационным, консультационным, финансовым и материальным ресурсам в приоритетном порядке представителям, начинающим заниматься предпринимательской деятельностью;

- стимулирование организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к повышению качества и расширению спектра предоставляемых услуг;

- обеспечение принципа социального партнерства, состоящего в первую очередь в предоставлении программных мер финансовой и материальной поддержки только тем субъектам малого и среднего предпринимательства, минимальная заработная плата сотрудников которых выплачивается в соответствии с Калужским областным трехсторонним Соглашением между территориальным объединением организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов", областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области от 7 октября 2013 года.

Учитывая сложность поставленных задач, а также необходимость выработки комплексного и системного их решения, обеспечивающего улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках муниципальной программы с использованием программно-целевого метода. Подобное решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться наиболее эффективного улучшения качества жизни населения Жиздринского района.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2018 год (факт)	2019 год (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Муниципальная программа "Развитие предпринимательства в Жиздринском районе"
1	Объем оборота субъектов малого предпринимательства <*>	млн. руб.	618	580	600	618	620	630	640	650
2	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий <*>	чел.	390	390	390	392	393	395	397	400

<*> фактическое значение индикатора определяется по статистическим данным и данным прогноза социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства.

2.2. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Эффективная реализация поставленных задач должна обеспечить:

- устойчивое развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании муниципальный район "Жиздринский район";

- увеличение оборота малых предприятий до 650,0 млн. рублей;

- увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий до 400 чел.

2.3. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2019 - 2024 годах.

3. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета может ежегодно уточняться.

Финансирование мероприятий настоящей Программы из местного бюджета дает возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 18.04.2014 N 253 "О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области для софинансирования мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области".

тыс. руб.

Финансирование из местного бюджета	Источник финансирования	Всего по программе	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	300	50	50	50	50	50	50
	Областной бюджет <**>	-	-	-	-	-	-	-

4. Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Жиздринском районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
Раздел 1. Формирование муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства, информационная и консультационная поддержка.
1	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	2019 - 2024	Отдел экономического развития администрации Жиздринского района	Финансирование не требуется
2	Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства путем проведения тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса	2019 - 2024	Отдел экономического развития администрации Жиздринского района	Финансирование не требуется
3	Развитие инвестиционной активности предпринимательства путем содействия участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках	2019 - 2024	Отдел экономического развития администрации Жиздринского района	Финансирование не требуется
4	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	2019 - 2024	Отдел экономического развития администрации Жиздринского района	Финансирование не требуется
Раздел 2. Поддержка предпринимательства
3	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования	2019 - 2024	Отдел экономического развития администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>
				Областной бюджет <**>

<*> Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Жиздринский район" на очередной финансовый год. Средства бюджета МР "Жиздринский район" (на конкурсной основе).

<**> Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между администрацией МР "Жиздринский район" и министерством экономического развития Калужской области.