Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование организации по решению общегосударственных вопросов и создание условий муниципальной службы в "Жиздринском районе"

Приложение
к постановлениюадминистрации МР
"Жиздринский район"
от 28 марта 2019 г. N 157

Муниципальная программа
"Совершенствование организации по решению общегосударственных вопросов и создание условий муниципальной службы в "Жиздринском районе"

Паспорт Муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел кадровой, правовой и архивной работы администрации Жиздринского района. Отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации Жиздринского района
2. Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
3. Цели муниципальной программы	- Развитие нормативного правового обеспечения муниципальной службы; - повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района; - создание информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы; - решение общегосударственных вопросов
4. Задачи муниципальной программы	- Разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, МР "Жиздринский район"; - эффективное использование кадрового потенциала на муниципальной службе; - привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих; - внедрение современных технологий и методов работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; - развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности; - создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального района; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; - обеспечение социальных прав и гарантий муниципальных служащих; - обеспечение доступа граждан и организаций к муниципальной информации органов местного самоуправления муниципального района; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - решение вопросов общегосударственного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального района - создание условий для своевременного информационного обеспечения и равного доступа населения к печати и средствам массовой информации. Создание эффективной, открытой системы информирования общества об основах муниципальной политики, основных направлениях развития Жиздринского района, о жизни района. Улучшение условий издания и распространения районной газеты.
5. Подпрограммы муниципальной программы	отсутствует
6. Индикаторы муниципальной программы	- Функционирование местной администрации - Полномочия поселений - Обеспечение проведения выборов и референдумов - Резервные средства - Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности - Выполнение других обязательств государства - Обучение, переподготовка, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих. - Обслуживание государственного (муниципального) долга - Средства массовой информации - Доплата к пенсии - Повышение кадрового потенциала.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2024 г.г.
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Предполагаемый объем финансирования программы составляет 160307,2 тыс. руб. в том числе по годам: 2019 год - 26891,8 тыс. руб. 2020 год - 26534,1 тыс. руб. 2021 год - 26205,9 тыс. руб. 2022 год. - 26891,8 тыс. руб. 2023 год. - 26891,8 тыс. руб. 2024 год. - 26891,8 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования: Бюджет МР "Жиздринский район" 2019 год - 26891,8 тыс. руб. 2020 год - 26534,1 тыс. руб. 2021 год - 26205,9 тыс. руб. 2022 год. - 26891,8 тыс. руб. 2023 год. - 26891,8 тыс. руб. 2024 год. - 26891,8 тыс. руб. Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствие с объемами финансирования в Жиздринском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Жиздринский район" на очередной финансовый год. Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствие с соглашением между администрацией МР "Жиздринский район" и министерствами Калужской области

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы являются одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Калужской области N 382-ОЗ "О муниципальной службе в Калужской области" в муниципальном районе "Жиздринский район" сложилась определенная система и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие создать условия для организационно-правового обеспечения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам организации и развития муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

В настоящее время урегулированы все основные вопросы муниципальной службы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Калужской области к ведению органов местного самоуправления. Проводится постоянная работа по приведению нормативных правовых актов муниципального района "Жиздринский район" в соответствие с законодательством Российской Федерации и Калужской области, что позволяет грамотно решать вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

1.1 Основные проблемы в сфере реализации программы

Подбор персонала на муниципальную службу обеспечивается посредством реализации приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, назначения на должности муниципальной службы из кадрового резерва.

Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.

Качество профессионального обучения муниципальных служащих не в полной мере отвечает потребностям развития муниципальной службы. Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы муниципального района "Жиздринский район" является противодействие проявлению коррупции. На современном этапе коррупция приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, в результате которые утрачивают доверие к власти, в том числе и на местном уровне. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системе моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Требуются выработка оптимального порядка взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с органами местного самоуправления, формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, повышение открытости муниципальной службы.

Все обозначенные вопросы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Реализация указанных задач в рамках Программы требует межведомственного взаимодействия и комплексного решения. Программно-целевой метод позволит обеспечить последовательность и системность развития муниципальной службы.

Решение проблемы развития муниципальной службы и решение общегосударственных вопросов (в связи с возникновением ситуаций, которые подчас не могут быть учтены при формировании бюджета, в том числе связанные с чрезвычайными и другими непредвиденными ситуациями, в целях организации прозрачности и законности проведения выборов и референдумов и другие общегосударственные вопросы) без использования программно-целевого метода могут привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1 Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целями программы являются:

- развитие нормативного правового обеспечения муниципальной службы;

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района;

- создание информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы;

- создание резерва для решения чрезвычайных и непредвиденных ситуаций;

- решение других общегосударственных вопросов.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области;

- эффективное использование кадрового потенциала на муниципальной службе;

- привлечение на муниципальную службу молодых специалистов, обеспечение преемственности и передачи им накопленного профессионального опыта муниципальных служащих;

- внедрение современных технологий и методов работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

- развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности;

- создание системы непрерывной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета муниципального района;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- обеспечение социальных прав и гарантий муниципальных служащих;

- обеспечение доступа граждан и организаций к информации органов местного самоуправления муниципального района;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- решение вопросов общегосударственного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального района (создание и использование резервного фонда согласно утвержденному порядку, обслуживание муниципального долга и другие).

Индикаторами данной программы являются:

- Функционирование местной администрации - Полномочия поселений

- Обеспечение проведения выборов и референдумов

- Резервные средства

- Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности

- Выполнение других обязательств государства

- Обучение, переподготовка, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих.

- Обслуживание государственного (муниципального) долга

- Средства массовой информации

- Доплата к пенсии

- Повышение кадрового потенциала.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм. тыс. руб	Значение по годам
			2018 год (факт)	2019 год (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Муниципальная программа "Совершенствование организации по решению общегосударственных вопросов и создание условий муниципальной службы в "Жиздринском районе"
1	- Функционирование местной администрации		19690,6	20170,3	21221,1	21121,1	21069,2	21221,1	21221,1	21221,1
2	- Полномочия поселений		0,0	0,0	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
3	- Обеспечение проведения выборов и референдумов		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	- Резервные средства		60,6	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5	- Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности		60,7	180,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0
6	- Выполнение других обязательств государства		4365,2	1695,0	1695,0	1437,2	1161,0	1695,0	1695,0	1695,0
7	- Обучение, переподготовка, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих.		6,6	180,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
8	- Обслуживание государственного (муниципального) долга		171,90	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
9	- Средства массовой информации		1080,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
10	- Доплата к пенсии		439,1	435,6	535,0	535,0	535,0	535,0	535,0	535,0
11	- Повышение кадрового потенциала.		356,1	1239,3	1239,3	1239,3	1239,3	1239,3	1239,3	1239,3

2.2 Конечные результаты реализации муниципальной программы

- Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципального района, регулирующей вопросы муниципальной службы;

- повышение эффективности работы муниципальной службы;

- создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

- повышение открытости муниципальной службы;

- повышение уровня дополнительных социальных гарантий муниципальных служащих, обеспечив повышение их мотивации;

- повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению

- прозрачность и законность решения общегосударственных вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района

2.3 Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2019 - 2024 годы.

3. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета.

Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.

Финансирование данной Программы осуществляется в соответствии с решением Районного Собрания МР "Жиздринский район" на очередной финансовый год и плановый период.

тыс. руб.

Финансирование из местного бюджета	Источник финансирования	Всего по программе	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Функционирование местной администрации	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	127074,7	21221,1	21121,1	21069,2	21221,1	21221,1	21221,1
- Полномочия поселений	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	9,0	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
- Обеспечение проведения выборов и референдумов	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- Резервные средства	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	600,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
- Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	3600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0
- Выполнение других обязательств государства	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	9378,2	1695,0	1437,2	1161,0	1695,0	1695,0	1695,0
- Обучение, переподготовка, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих.	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	1200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
- Обслуживание государственного (муниципального) долга	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	1500,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
- Средства массовой информации	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	6300,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
- Доплата к пенсии	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	3210,0	535,0	535,0	535,0	535,0	535,0	535,0
- Повышение кадрового потенциала	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	7435,8	1239,3	1239,3	1239,3	1239,3	1239,3	1239,3

4. Перечень мероприятий муниципальной программы "Совершенствование организации по решению общегосударственных вопросов и создание условий муниципальной службы в Жиздринском районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
Муниципальная программа "Совершенствование организации по решению общегосударственных вопросов и создание условий муниципальной службы в "Жиздринском районе"
1	Функционирование местной администрации	2019 - 2024	Отдел кадровой, правовой и архивной работы администрации Жиздринского района.	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
2	- Полномочия поселений	2019 - 2024	Отдел кадровой, правовой и архивной работы администрации Жиздринского района.	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
3	- Обеспечение проведения выборов и референдумов	2019 - 2024	Отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
4	- Резервные средства	2019 - 2024	Отдел кадровой, правовой и архивной работы администрации Жиздринского района.	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
5	- Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности	2019 - 2024	Отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
6	- Выполнение других обязательств государства	2019 - 2024	Отдел кадровой, правовой и архивной работы администрации Жиздринского района.	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
7	- Обучение, переподготовка, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих.	2019 - 2024	Отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
8	- Обслуживание государственного (муниципального) долга	2019 - 2024	Отдел кадровой, правовой и архивной работы администрации Жиздринского района.	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
9	- Средства массовой информации	2019 - 2024	Отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
10	- Доплата к пенсии	2019 - 2024	Отдел кадровой, правовой и архивной работы администрации Жиздринского района.	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет
11	- Повышение кадрового потенциала	2019 - 2024	Отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации Жиздринского района	Бюджет МО МР "Жиздринский район" <*>	Нет

<*> Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Жиздринском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Жиздринский район" на очередной финансовый год. Средства бюджета МР "Жиздринский район" (на конкурсной основе).