Приложение N 1. Положение о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных ОНО администрации МР "Бабынинский район"

Приложение N 1
к Постановлению администрации
МР "Бабынинский район"
от 07 марта 2019 г. N 140

Положение
о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных ОНО администрации МР "Бабынинский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, определяет процедуру проведения аттестации кандидатов (кандидата) на должность руководителя и руководителей образовательных организаций, подведомственных отделу народного образования администрации МР "Бабынинский район" (далее соответственно - аттестация, кандидаты, руководители образовательных организаций, ОНО).

1.2. Целями аттестации являются:

а) повышение эффективности подбора и расстановки руководителей муниципальных образовательных организаций;

б) оценка знаний и квалификации кандидатов (кандидата) на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

в) оценка знаний и квалификации руководителей муниципальных образовательных организаций и подтверждение их соответствия занимаемой должности;

г) стимулирование профессионального роста руководителей муниципальных образовательных организаций.

1.3. Аттестации подлежат:

а) кандидаты (кандидат) на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

б) руководители муниципальных образовательных организаций на соответствие занимаемой должности;

1.4. Аттестации не подлежат руководители муниципальных образовательных организаций:

а) беременные женщины (руководители);

б) женщины (руководители), находящиеся в отпуске по беременности и родам (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

в) лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска).

г) лица, проработавшие в занимаемой должности менее 1 года.

1.5. Аттестация руководителей образовательных организаций, подведомственных отделу народного образования администрации МР "Бабынинский район" с целью подтверждения соответствия занимаемой должности проводится один раз в пять лет.

1.5.1. Аттестация кандидата на должность руководителя образовательной организации проводится до истечения срока полномочий действующего руководителя.

1.5.2. Срок действия результатов аттестации кандидата на должность руководителя составляет один год. Кандидат, прошедший аттестацию и назначенный на должность руководителя образовательной организации, проходит аттестацию на соответствие занимаемой должности руководителя через год после назначения на должность руководителя муниципальной образовательной организации с последующей аттестацией в соответствии с пунктом 1.5. настоящего Положения.

1.5.3. Аттестация лица, назначенного временно исполняющим обязанности руководителя, не проводится.

1.5.4. Внеочередная аттестация руководителя образовательной организации может проводиться в случаях, когда имеет место обнаружение (в том числе в процессе рассмотрения обоснованных жалоб, по итогам проверок) фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, повлекших применение дисциплинарных взысканий, на основании приказа заведующего ОНО администрации МР "Бабынинский район", по итогам проверки образовательной организации, в результате которой были выявлены нарушения действующего законодательства.

1.6. Процедура аттестации осуществляется на русском языке и состоит из следующих последовательных этапов:

а) анализ представленных документов и материалов о руководителе муниципальной образовательной организации или о кандидате на должность руководителя;

б) собеседование о результатах выполнения программы развития образовательной организации и отчет руководителя за соответствующий календарный год, а для кандидата предложения по исполнению программы развития образовательной организации на оставшийся период сроков ее реализации (не более 2 страниц).

1.7. Для проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных ОНО администрации МР "Бабынинский район", ОНО издает:

а) распорядительный акт о создании и составе аттестационной комиссии по проведению аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций (далее - аттестационная комиссия);

б) распорядительный акт о проведении аттестации, содержащий список, подлежащих аттестации кандидатов на должности руководителей образовательных организаций на основании решения и ходатайства Совета ОНО администрации МР "Бабынинский район";

в) распорядительный акт о проведении аттестации, содержащий список руководителей муниципальных образовательных организаций, подлежащих аттестации;

г) составляется график проведения аттестации (приложение N 7);

д) готовятся необходимые документы для работы аттестационной комиссии;

ж) запрашиваются у кандидатов (кандидата) на должность руководителя или руководителя муниципальной образовательной организации, необходимые для обеспечения деятельности аттестационной комиссии документы, материалы и информация;

з) осуществляются иные полномочия в целях обеспечения деятельности аттестационной комиссии.

1.8. Аттестационная комиссия действует на общественных началах.

1.9. Основными принципами аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, гласность, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

1.10. Методическое, аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет ОНО администрации МР "Бабынинский район".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Функции, полномочия, состав, порядок и сроки работы Аттестационной комиссии

2.1. Аттестационная комиссия:

а) проводит аттестацию кандидатов (кандидата) на должность руководителя образовательной организации;

б) проводит аттестацию руководителей муниципальных образовательных организаций;

в) осуществляет анализ представленных материалов в отношении кандидатов (кандидата) на должность руководителя и руководителя образовательной организации, в том числе проверяет их соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам, отсутствие оснований, препятствующих занятию педагогической деятельностью, и ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, проводит всестороннее и объективное изучение деятельности кандидатов для назначения на должности руководителя образовательной организации.

2.2. Аттестационная комиссия имеет право:

а) запрашивать у кандидатов (кандидата) на должность руководителя и у руководителя муниципальной образовательной организации, а также соответствующих организаций, необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

б) устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

в) проводить необходимые консультации;

2.3. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом ОНО администрации МР "Бабынинский район":

а) председателем аттестационной комиссии является заведующий ОНО администрации МР "Бабынинский район". Председатель аттестационной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии, председательствует на ее заседаниях, организует работу аттестационной комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений, распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии.

б) заместителем председателя аттестационной комиссии является заместитель заведующего ОНО администрации МР "Бабынинский район". В отсутствие председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет его заместитель, на которого возложены такие обязанности председателем аттестационной комиссии. Заместитель председателя аттестационной комиссии в случае отсутствия председателя аттестационной комиссии исполняет функции председателя Комиссии в полном объеме.

в) секретарем аттестационной комиссии является начальник структурного подразделения ОНО администрации МР "Бабынинский район" районного методического кабинета. Секретарь аттестационной комиссии готовит материалы и проекты решений аттестационной комиссии, направляет от имени аттестационной комиссии запросы и уведомления о сроках, времени и месте проведения аттестации, обеспечивает направление решений аттестационной комиссии в необходимые инстанции.

г) в состав аттестационной комиссии входят представители органов местного самоуправления, председатель Бабынинской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, специалисты ОНО администрации МР "Бабынинский район" и районного методического кабинета, которые являются членами аттестационной комиссии.

2.4. Аттестационная комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.

2.5. Основной формой деятельности аттестационной комиссии являются заседания. О месте, дате и времени проведения заседания аттестационной комиссии её члены уведомляются письменно под роспись.

2.6. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа ее членов.

Решения аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании аттестационной комиссии. По предложению членов аттестационной комиссии решение может быть принято путем тайного голосования.

2.6.1. Заведующий ОНО администрации МР "Бабынинский район" знакомит аттестуемых с распорядительным актом, содержащим список подлежащих аттестации кандидатов или руководителей образовательных организаций, с графиком проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по утвержденному графику.

2.6.2. Заведующий ОНО администрации МР "Бабынинский район" знакомит аттестуемых с представлением под роспись не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации. При отказе от ознакомления с представлением составляется акт, который подписывается заведующим ОНО администрации МР "Бабынинский район" и лицами (не менее двух человек), в присутствии которых составлен акт.

2.6.3. Комплект документов (в соответствии с пунктом 3.4 и 3.5 настоящего Положения) на кандидатов и руководителя образовательной организации должен быть направлен в аттестационную комиссию не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения аттестации. При этом кандидат вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также (если это необходимо) заявление о своем несогласии с решением аттестационной комиссии или пояснительную записку.

2.6.4. О месте, дате и времени проведения заседания аттестационной комиссии кандидаты и руководитель уведомляются письменно (приложение N 5) не позднее чем за 7 рабочих дней до аттестации

2.6.5. В случае отсутствия аттестуемых в день проведения аттестации на заседании аттестационной комиссии по уважительным причинам, его аттестация переносится на другую дату, и в график аттестации вносятся соответствующие изменения, о чем заведующий ОНО администрации МР "Бабынинский район" знакомит аттестуемого под роспись не менее чем за 30 календарных дней до новой даты проведения его аттестации.

2.6.6. Продолжительность проведения аттестации для каждого аттестуемого от начала ее проведения до принятия решения аттестационной комиссией составляет не более 60 календарных дней.

2.6.7. Результаты аттестации (решение и рекомендации аттестационной комиссии) сообщаются аттестуемым непосредственно после подведения итогов голосования.

2.6.8. В случае необходимости в протокол вносятся рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности, о необходимости повышения его квалификации и другие рекомендации.

2.6.9. При наличии указанных рекомендаций руководитель образовательной организации не позднее чем через год со дня проведения аттестации предоставляет в аттестационную комиссию информацию о выполнении рекомендаций аттестационной комиссии.

2.7. Решения аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем аттестационной комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании аттестационной комиссии, председателем Бабынинской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, секретарем и членами аттестационной комиссии.

2.8. Член аттестационной комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания аттестационной комиссии.

2.9. Решения аттестационной комиссии, принятые по кандидатам (кандидату) на должность руководителя образовательной организации или руководителю образовательной организации, в виде выписки из протокола, в течение семи рабочих дней со дня заседания аттестационной комиссии, направляются в кадровую службу ОНО администрации МР "Бабынинский район" и утверждаются приказом заведующего ОНО.

2.9.1. Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии и копия приказа ОНО администрации МР "Бабынинский район" хранятся в личном деле аттестуемого.

2.9.2. Аттестованный кандидат на должность руководителя образовательной организации или руководитель образовательной организации знакомятся с выпиской из протокола и приказом с соблюдением сроков под роспись.

III. Проведение аттестации

3.1. Предложения по кандидатам (кандидату) на должность руководителя образовательной организации и материалы по ним представляются в аттестационную комиссию:

а) Советом ОНО администрации МР "Бабынинский район" на основании решения и ходатайства;

б) самовыдвижением кандидата;

3.2. Предложения по кандидатам (кандидату) и материалы должны быть представлены в аттестационную комиссию:

а) не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока полномочий действующего руководителя образовательной организации;

б) при досрочном прекращении полномочий действующего руководителя образовательной организации - в течение 30 рабочих дней;

3.3. Материалы для аттестации руководителя образовательной организации представляются в аттестационную комиссию непосредственно руководителем или уполномоченным им лицом в сроки, установленные приказом заведующего ОНО администрации МР "Бабынинский район" и графиком аттестации.

3.4. Комплект материалов по кандидату на должность руководителя образовательной организации оформляется на русском языке и должен включать:

а) заявление кандидата с просьбой о проведении его аттестации аттестационной комиссией и рассмотрении его документов (с указанием контактного телефона, места жительства и электронной почты, других прилагаемых документов) согласно приложению N 2 к Положению;

б) согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

в) представление (сведения о кандидате) согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

г) характеристику с предыдущего места работы кандидата;

д) выписку из решения Совета ОНО отдела народного образования администрации МР "Бабынинский район" о включении кандидата в список кандидатов на должность руководителя образовательной организации;

е) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (ТК РФ часть первая, ст. 351.1);

ж) согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, если отдельные функции государственного управления соответствующей образовательной организацией входят (входили) в его должностные (служебные) обязанности.

з) заверенные копии документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, ученой степени, ученом звании;

и) дополнительные документы по усмотрению кандидата.

3.5. Комплект материалов по руководителю образовательной организации, подлежащему аттестации, оформляется на русском языке и должен включать:

а) заявление руководителя образовательной организации о согласии на проведение его аттестации аттестационной комиссией и рассмотрении его документов (с указанием контактного телефона, адреса проживания и электронной почты, других прилагаемых документов), (приложение N 1);

б) согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

в) отчет о результатах выполнения программы развития образовательной организации и отчет руководителя за соответствующий календарный год (далее - отчет);

г) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (ТК РФ часть первая, ст. 351.1);

д) дополнительные документы по усмотрению руководителя.

3.6. Аттестационная комиссия на своем заседании рассматривает представленные документы, предусмотренные пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Положения, проводит собеседование с кандидатами и руководителями в целях определения их профессиональной компетенции.

3.7. При проведении собеседования с кандидатом на должность руководителя аттестационная комиссия оценивает:

а) соответствие аттестуемого квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности;

б) знания по основам управления образовательной организацией;

в) знание нормативных правовых актов, законодательства РФ в области образования, науки и научно-технической политики, трудового и гражданского законодательства в части, касающейся регулирования деятельности образовательных организаций.

3.8. При проведении собеседования с руководителем образовательной организации аттестационная комиссия оценивает:

а) соответствие аттестуемого квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности;

б) профессиональную компетенцию и знания по основам управления образовательной организации и должностных обязанностей;

в) знание нормативных правовых актов, законодательства РФ в области образования, науки и научно-технической политики, трудового и гражданского законодательства в части, касающейся регулирования деятельности образовательных организаций.

г) сложность, эффективность и результативность работы, выполняемой руководителем образовательной организации.

3.9. Кандидаты на должность руководителя и руководители образовательных организаций, документы и материалы по которым не поступили, поступили не в полном объеме, позднее установленных сроков или замечания по документам и материалам которых не были устранены в установленный срок, решением аттестационной комиссии к аттестации не допускаются.

3.10. Аттестация проводится с приглашением руководителя на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки руководителя на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации он привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а аттестация переносится на другой срок.

3.11. Аттестуемый, который по состоянию здоровья или другой уважительной причине не может принять участие в аттестационных процедурах, в назначенный ему срок, письменно или по телефону (с обязательным последующим письменным заявлением) информирует секретаря аттестационной комиссии, до начала процедуры аттестации, о невозможности его участия. В этом случае аттестация переносится на другой срок.

3.12. Кандидаты на должность руководителя и руководители образовательных организаций, в отношении которых на любом из этапов аттестации выявились их несоответствие установленным квалификационным требованиям или профессиональным стандартам, или наличие у них ограничений на занятие педагогической деятельностью, или ограничений для работы в сфере образования, или подлог представленных документов, решением аттестационной комиссии признаются не прошедшими аттестацию и к иным её этапам не допускаются.

3.13. В случае неучастия в собеседовании кандидат на должность руководителя, а также руководитель образовательной организации признается аттестационной комиссией не прошедшим аттестацию.

3.13.1. Аттестуемые имеют право выразить свое несогласие с решением аттестационной комиссии письменно в соответствии с законодательством Российской Федерации (приложение N 6).

3.14. По результатам аттестации руководителя образовательной организации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) соответствует занимаемой должности руководителя муниципальной образовательной организации;

б) не соответствует занимаемой должности руководителя муниципальной образовательной организации;

3.15. По результатам аттестации кандидата на должность руководителя аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя муниципальной образовательной организации;

б) не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя муниципальной образовательной организации;

в) соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым, к должности руководителя муниципальной образовательной организации и включен в кадровый резерв ОНО администрации МР "Бабынинский район" для замещения должностей руководителей образовательных организаций (далее - кадровый резерв);

3.15.1. Включение и исключение из кадрового резерва оформляется протоколом в соответствии с пунктом 2.7. настоящего Положения.

3.15.2. Основаниями исключения из кадрового резерва являются:

а) личное заявление;

б) назначение на должность руководителем образовательной организации;

в) непрерывное пребывание в кадровом резерве в течение более пяти лет;

г) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

д) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) достижение предельного возраста, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации;

ж) наличие оснований, препятствующих занятию педагогической деятельностью, и ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования;

з) признание гражданина полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.16. Руководитель образовательной организации, в отношении которого аттестационной комиссией принято решение о его несоответствии занимаемой должности, может быть освобожден от занимаемой должности (уволен) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.