Постановление Администрации города Юрги Кемеровской области от 15 апреля 2016 г. N 457 "Об утверждении положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Юрги от 15 апреля 2016 г. N 457
"Об утверждении положения о порядке организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах города Юрги"

В соответствии с Федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Администрация города Юрги постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о порядке организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах города Юрги.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Юрги от 06.11.2012 N 1962 "Об утверждении Положения о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам".

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации города Юрги".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по жилищно-коммунальным вопросам С.В. Борисова

И.о. Главы города Юрги

С.В. Борисов

Положение
о порядке организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах города Юрги
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 15 апреля 2016 г. N 457)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах города Юрги (далее - Положение), разработано в целях удовлетворения потребностей населения города Юрги в качественных услугах по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах, повышения безопасности дорожного движения и культуры обслуживания при перевозке пассажиров, обеспечения справедливого отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников простого товарищества, предлагающих лучшие условия перевозки пассажиров (далее - перевозчики), развития добросовестной конкуренции среди перевозчиков.

Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах, составляющих маршрутную сеть города Юрги (далее - конкурс), условия участия и порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, критерии и процедуру оценки заявок и определения победителя конкурса.

1.2. Целью проведения конкурса является организация регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам, составляющим маршрутную сеть города Юрги (далее - маршруты), путем открытого конкурсного отбора перевозчиков.

Задача конкурса - из числа участников конкурса, отобрать максимально соответствующих предъявляемым требованиям, способных обеспечить безопасные и качественные условия перевозки пассажиров, имеющих необходимые трудовые, материальные, технические ресурсы, транспортные средства в необходимом количестве (либо гарантирующих их приобретение) соответствующей категории и вместимости, для получения права на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам на основе оценки их квалификации.

Основные принципы конкурса:

1) единство требований и создание равных условий для всех претендентов на участие в конкурсе;

2) объективность оценки заявок участников конкурса комиссией по проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах.

1.3. Предметом конкурса является получение перевозчиком права на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах по нерегулируемым тарифам.

1.4. Конкурс проводится по мере необходимости, в том числе в случае:

1) установления нового маршрута регулярных пассажирских перевозок на территории города Юрги;

2) прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, расторжения или прекращения договора на право осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах города Юрги (далее - договор), в том числе в связи с истечением срока, на который он был заключен;

3) введения дополнительных расписаний (графиков) на маршруте для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиками, ранее заключившими договор, получившими свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

4) вступление в силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок, либо заключен договор на право осуществления перевозок;

5) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок, либо договора на право осуществления перевозок.

1.5. Организатором конкурса является отдел промышленности, транспорта, связи и экологии Администрации города Юрги (далее - организатор конкурса).

1.6. Конкурс проводится транспортно-конкурсной комиссией по проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на маршрутах, составляющих маршрутную сеть города Юрги (далее - Комиссия).

2. Участники конкурса

2.1. Конкурс является открытым.

Претендентами на участие в конкурсе являются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники простого товарищества, подавшие в установленном порядке заявку на участие в конкурсе и всю необходимую документацию, прилагаемую к заявке (далее - претендент).

Участник конкурса - претендент, соответствующий обязательным требованиям настоящего Положения и допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

2.2. Обязательными требованиями к участнику открытого конкурса являются:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

2) наличие на правах собственности, аренды, хозяйственного ведения, лизинга или другом законном основании транспортных средств, соответствующего требованиям, указанным в реестре маршрутов регулярных перевозок, либо принятия на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

несоответствия обязательным требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения;

6) предоставление документов в полном объеме, предусмотренных конкурсной документацией.

3. Порядок формирования и работы транспортно-конкурсной комиссии

3.1. В состав Комиссии входят представители администрации города Юрги, по согласованию - представители Юргинского городского Совета народных депутатов, другие компетентные органы в сфере автомобильных перевозок.

Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Юрги.

3.2. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в т.ч. физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса (в т.ч. физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса).

3.3. Комиссия осуществляет следующие основные функции:

1) принимает заявки на участие в конкурсе и ведет их учет в журнале регистрации заявок по мере поступления с указанием даты и времени поступления;

2) вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;

3) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе;

4) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, в том числе протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

5) определяет победителя конкурса;

6) информирует участников о результатах конкурса.

3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числе ее членов.

3.5. Заседание Комиссии открывается председателем в соответствии с назначенным временем и местом проведения заседания. На заседании Комиссии, при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, имеют право присутствовать претенденты и (или) их уполномоченные представители.

3.6. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещаются организатором конкурса на официальном сайте администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не менее чем за тридцать календарных дней до наступления даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанной в извещении о проведении конкурса.

4.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

2) предмет конкурса;

3) порядок оформления участия в конкурсе;

4) критерии и порядок определения лица, выигравшего конкурс;

5) лоты, выставляемые на конкурс;

6) срок, место, порядок представления конкурсной документации с указанием официального сайта, на котором размещена конкурсная документация;

7) место, порядок, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

8) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

4.3. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования, к организации пассажирских перевозок на маршрутах, право на осуществление, которых является предметом конкурса. Данные требования включают: технические требования к транспортным средствам, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок в течении срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальную и (или) минимальную вместимость и оснащение оборудованием в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обязательные требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

3) условия (критерии) и порядок оценки заявок на участие в конкурсе и определения победителя конкурса. В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах;

4) перечень документов, подтверждающих соответствие претендента требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и конкурсной документации;

5) порядок, место и дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

7) форму, порядок, дату начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;

8) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен получить свидетельство на осуществление перевозок (не более десяти дней, на срок не менее чем пять лет);

9) лоты, выставляемые на конкурс;

4.4. Лоты, выставляемые на конкурс, утверждаются уполномоченным органом, сформированные организатором конкурса и включают в себя:

1) номер лота;

2) номер, наименование и краткую характеристику маршрута;

3) количество транспортных средств, требуемых для осуществления пассажирских перевозок на маршруте;

4) категорию и вместимость транспортных средств, требуемых для осуществления пассажирских перевозок на маршруте;

5) расписания (графики) движения, включая время начала и время окончания работы транспортных средств, требуемых для осуществления пассажирских перевозок на маршруте.

4.5. Конкурс может проводиться по нескольким лотам. В этом случае претендент вправе по своему усмотрению подать не более одной заявки на участие в конкурсе в отношении каждого из таких лотов.

4.6. Организатор конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Внесенные в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию изменения должны быть размещены организатором конкурса на официальном сайте Администрации города Юрги в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении данных изменений.

Организатор в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию направляет соответствующие уведомления претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, заказными письмами или посредством электронной почты.

Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты подачи заявок на участие в конкурсе составлял не менее чем двадцать дней

4.7. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, если иной срок не установлен организатором конкурса в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня принятия им соответствующего решения

В случае отказа от проведения конкурса Организатор в течение двух рабочих дней со дня принятия данного решения направляет соответствующие уведомления претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, заказными письмами или посредством электронной почты.

4.8. Лица, желающие принять участие в конкурсе, претенденты и участники конкурса вправе направить в запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.9. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

4.10. Заявка на участие в конкурсе подается в конкурсную комиссию в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Заявка на участие в конкурсе подается в письменном виде в запечатанном конверте с обязательным приложением всех документов, предусмотренных конкурсной документацией.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поданный в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе согласно дате и времени его поступления. По требованию претендента ему выдается расписка в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

В любое время, до момента вскрытия Комиссией конверта с заявкой на участие в конкурсе, претендент вправе отозвать заявку или внести в нее изменения.

4.11. Публично, в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Присутствующие на заседании Комиссии претенденты и (или) их представители должны зарегистрироваться до начала заседания.

4.12. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в порядке их регистрации. Конверты с маркировкой "изменения" конкурсная комиссия вскрывает одновременно с основными конвертами претендентов.

4.13. Комиссия проверяет сохранность конверта перед его вскрытием. Претенденты и их представители, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, также могут удостовериться в сохранности предоставленных конвертов.

4.14. Наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество физического лица (в том числе участников договора простого товарищества), конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.15. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.16. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам, подавшим указанные заявки, в день их поступления.

5. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведение итогов конкурса

5.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

5.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной Комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

5.4. К участию в конкурсе допускаются претенденты, своевременно представившие заявку на участие в конкурсе и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.

5.5. Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной Комиссией.

Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

5.6. Конкурсная Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных претендентами, признанными участниками конкурса.

5.7. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в соответствии с критериями, указанными в конкурсной документации.

Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной Комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.

В случае набора равного количества баллов, один дополнительный балл присваивается той заявке, которую подал претендент, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника, заявка которого подана раньше.

5.8. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов и предложивший по оценке конкурсной комиссии наилучшие условия осуществления пассажирских перевозок на автобусных маршрутах.

5.9. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Организатора, а второй в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется победителю конкурса.

5.10. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается Организатором на официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола.

5.11. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся Организатором конкурса пять лет.

5.12. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе;

2) если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе на соответствующий лот не подано ни одной заявки на участие в конкурсе;

3) если конкурсной Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем лицам, претендующим на участие в конкурсе.

5.13. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе на соответствующий лот, не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, либо Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем лицам, претендующим на участие в конкурсе, Организатор имеет право направить предложение об осуществлении регулярных перевозок на условиях проведенного конкурсного отбора любому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участнику договора простого товарищества, которые были признаны победителями конкурса в отношении иных лотов и имеют возможность осуществлять пассажирские перевозки на предложенных организатором конкурса условиях.

5.14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

6. Заключительные положения

6.1. Споры, возникающие при проведении конкурса, подписании и исполнении договора, разрешаются путем направления претензии и проведения переговоров.

В случае не достижения соглашения спор выносится на рассмотрение суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае признания судом результаты конкурса недействительными, повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.