Постановление Главы Тайгинского городского округа Кемеровской области от 29 декабря 2015 г. N 827-п "Об утверждении муниципальной программы Тайгинского городского округа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2016 г."

Постановление Главы Тайгинского городского округа от 29 декабря 2015 г. N 827-п
"Об утверждении муниципальной программы Тайгинского городского округа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2016 г."

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы Тайгинского городского округа от 18.10.2013 г. N 736-п "Об утверждении Положения о муниципальных программах Тайгинского городского округа" и в целях реализации первичных мер пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма и материального ущерба при пожарах, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тайгинского городского округа:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Тайгинского городского округа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2016 г.

2. Считать утратившими силу постановление главы Тайгинского городского округа от 14.01.2015 г. N 09-п "Об утверждении муниципальной программы обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Тайгинского городского округа" на 2015-2017 г.г.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Тайгинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовать в газете "Тайгинский рабочий".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Тайгинского городского округа по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и строительству.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 г.

И.о. главы Тайгинского городского округа

Ю.А. Шелковников

Муниципальная программа
Тайгинского городского округа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2016 год
(утв. постановлением Главы Тайгинского городского округа от 29 декабря 2015 г. N 827-п)

Паспорт
муниципальной программы Тайгинского городского округа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2016 год

1.	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа Тайгинского городского округа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2016 год (далее - муниципальная программа)
2.	Директор муниципальной программы	Заместитель главы Тайгинского городского округа по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и строительству
3.	Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Тайгинского городского округа
4.	Исполнители муниципальной программы	- отдел по делам ГО и ЧС администрации Тайгинского городского округа; - отделы администрации Тайгинского городского округа; - ПЧ-7 ОФПС-2; - ОНД-19.
5.	Цели муниципальной программы	Обеспечение необходимых условий укрепления пожарной безопасности объектов Тайгинского городского округа; обеспечение защиты жизни и здоровья населения от пожаров и сопутствующим им факторов; повышение уровня знаний населения по пожарной безопасности.
6.	Задачи муниципальной программы	- создание необходимых условий для предупреждения и тушения пожаров; - ограничение последствий от возможных пожаров; - совершенствование противопожарной пропаганды; - повышение качества организации обучения населения мерам пожарной безопасности; - снижение уровня пожарной опасности, в том числе количества статистических пожаров на территории городского округа; - вовлечение в предупреждение пожаров предприятий и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и населения; - выявление и устранение причин и условий, способствующих росту числа пожаров и фактов гибели людей на них; - стабилизация обстановки с пожарами, снижение риска пожаров, включая сокращение числа погибших, получивших травмы, материального ущерба при пожаре; - повышение пожарной безопасности учреждений образования, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием людей; - снижение пожарной опасности зданий и сооружений.
7.	Срок реализации муниципальной программы	2016 год
8.	Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и ее реализация	Общий объем средств, необходимых для реализации муниципальной программы составляет 500,0 тыс. рублей: В том числе по источникам: из средств местного бюджета - 500,0 тыс. рублей
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	К концу реализации муниципальной программы ожидается: сокращение гибели и травматизма людей; повышение уровня противопожарной защищенности населения; повышение уровня культуры населения в вопросах обеспечения пожарной безопасности; овладение населением элементарными навыками тушения пожаров.

1. Характеристика текущего состояния в Тайгинском городском округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Администрацией Тайгинского городского округа принимаются все необходимые меры по предупреждению пожаров, активизации разъяснительной работы среди населения, улучшению организации тушения. Используются различные формы пропаганды пожарной безопасности.

Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией Тайгинского городского округа совместно с инспекторами ОНД-19, ПЧ-7 ОФПС-2 ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится переработка, корректировка нормативно-правовых актов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведется периодическое, всестороннее освещение в средствах массовой информации материалов данной тематики;

- проводятся заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению

пожарной безопасности с руководителями объектов экономики и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью;

- путём распространения памяток и листовок по противопожарной тематике, ведется информационно-пропагандистская работа по обучению неработающего населения;

- на объектах экономики совершенствуются формы и методы информационного обеспечения деятельности в области пожарной безопасности.

Несмотря на проводимую работу, обстановка с пожарами остается сложной и напряженной. Сложившееся положение на территории Тайгинского городского округа в области количества пожаров и их последствий обусловлено комплексом проблем нормативно - правового, материально-технического, информационного, характера.

На практике именно организация тушения пожара в течение 10 минут с момента его возникновения является основным фактором, определяющим успех тушения до 90% пожаров, спасения людей, материальных и культурных ценностей. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров.

В соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности населенные пункты с количеством проживающих более 50 человек должны быть обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.

В населенных пунктах имеются источники наружного пожарного водоснабжения (пожарные гидранты) и естественные пожарные водоёмы, подъезд к ним естественный

(с твердым грунтовым покрытием). На основании пункта 95 Правил пожарной безопасности в РФ (ГШБ 01-03) водонапорные башни и скважины должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Исходя из выше изложенного, проблему укрепления пожарной безопасности Тайгинского городского округа необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом местных условий.

Недостаточно надежно решаются проблемы обеспечения пожарной безопасности жилого сектора посёлков. Особое беспокойство вызывает пожарная опасность индивидуального жилого сектора посёлка Сураново, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения, подъездных путей, телефонной связи, захламленностью улиц, эксплуатацией в домах ветхой электропроводки и неисправных печей.

Мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей хозяйственной деятельности по остаточному принципу. При жестком ограничении бюджетного финансирования в рамках сметных ассигнований успешное решение задач по обеспечению пожарной безопасности возможно лишь с использованием программно-целевого метода, который позволит контролировать целевое использование средств, направленных на выполнение конкретных, намеченных в Программе противопожарных мероприятий. Сложившаяся ситуация в области обеспечения пожарной безопасности в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденции к ее дальнейшему ухудшению.

Реализация мероприятий программы позволит создать необходимые условия для обеспечения пожарной безопасности на территории Тайгинского городского округа, предупредить гибель людей и материальные потери от пожаров.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является обеспечение необходимых условий укрепления пожарной безопасности объектов Тайгинского городского округа.

Основные задачи муниципальной программы:

- создание необходимых условий для предупреждения и тушения пожаров;

- ограничение последствий от возможных пожаров;

- совершенствование противопожарной пропаганды;

- повышение качества организации обучения населения мерам пожарной безопасности;

- снижение уровня пожарной опасности, в том числе количества статистических пожаров на территории городского округа;

- вовлечение в предупреждение пожаров предприятий и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и населения;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих росту числа пожаров и фактов гибели людей на них;

- стабилизация обстановки с пожарами, снижение риска пожаров, включая сокращение числа погибших, получивших травмы, материального ущерба при пожаре:

- повышение пожарной безопасности учреждений образования, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием людей;

- снижение пожарной опасности зданий и сооружений.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

В состав муниципальной программы входят следующие подпрограммы:

"Обеспечение пожарной безопасности";

"Приобретение и установка систем звукового оповещения населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"

С целью обеспечения условий укрепления пожарной безопасности объектов Тайгинского городского округа, а также обеспечения защиты жизни и здоровья населения от пожаров и сопутствующим им факторов в рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

"Возведение противопожарных минерализованных полос в границах Тайгинского городского округа";

"Приобретение и установка пожарных гидрантов";

"Проведение страховых и инженерно-технических мероприятий по предупреждению пожаров, обеспечение пожарной безопасности в границах городского округа";

"Приобретение противопожарного инвентаря, мотопомп и пожарных рукавов для ДПФ поселков Кузель и Сураново".

Подпрограмма "Приобретение и установка систем звукового оповещения населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

Данная подпрограмма не содержит отдельных мероприятий.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы: 2016 год.

Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

Плановые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к концу 2016 года достигнут:

Снижение количества пожаров на территории Тайгинского городского округа.

Снижение числа погибших.

Снижение числа получивших травм на пожарах.

Уменьшение размера материального ущерба от пожаров.

Снижение количества пострадавших на пожарах детей.

Создание эффективной скоординированной системы обеспечения пожарной безопасности.

Улучшение информационного обеспечения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды и обучения населения первичным мерам пожарной безопасности.

Совершенствование механизмов оповещения населения о пожарах.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов (руб.) в 2016 г.
Муниципальная программа "Обеспечение пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Всего	500 000
	местный бюджет	500 000
1. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"	Всего	218 320
	местный бюджет	218 320
1.1. Мероприятие "Возведение противопожарных минерализованных полос в границах Тайгинского городского округа"	Всего	130 000
	местный бюджет	130 000
1.2. Мероприятие "Приобретение и установка пожарных гидрантов"	Всего	18 320
	местный бюджет	18 320
1.3. Мероприятие "Проведение инженерно-технических мероприятий по предупреждению пожаров, обеспечение пожарной безопасности в границах Тайгинского городского округа"	Всего	22 490
	местный бюджет	22 490
1.4. Мероприятие "Приобретение мотопомп и пожарных рукавов для ДПФ поселков Кузель и Сураново"	Всего	47,513
	местный бюджет	47 510
2. Подпрограмма "Приобретение и установка систем звукового оповещения населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"	Всего	281 680
	местный бюджет	281 680

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"
1.1. Мероприятие "Возведение противопожарных минерализованных полос в границах Тайгинского городского округа"	Работы по возведению противопожарных минерализованных полос (опашка) Кузель, Сураново, Таежный, Кедровый, Муслимовского парка	%	100
1.2. Мероприятие "Приобретение и установка пожарных гидрантов"	Приобретение и установка пожарных гидрантов	количество	3
1.3. Мероприятие "Проведение инженерно-технических мероприятий по предупреждению пожаров, обеспечение пожарной безопасности в границах Тайгинского городского округа"	Расчистка подъездных путей к пожарным гидрантам, уборка сухой травы в кюветах, около домов, на территории объектов экономики. Соблюдение пожарных разрывов при строительстве	%	100
1.4. Мероприятие "Приобретение мотопомп и пожарных рукавов для ДПФ п. Кузель, Сураново"	Приобретение мотопомп для пос. Сураново, а также пожарных рукавов по мере необходимости	количество	1
2. Подпрограмма "Приобретение и установка систем звукового оповещения населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"	Покупка и установка систем звукового оповещения населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	количество	1

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится в целях оценки вклада муниципальной программы в обеспечение условий для укрепления пожарной безопасности объектов Тайгинского городского округа.

Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Тайгинского городского округа осуществляется отделом ГО и ЧС администрации Тайгинского городского округа в соответствии с методикой оценки эффективности муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации задач муниципальной программы осуществляется на основе выполнения целевых показателей (индикаторов), а также с учетом уровня освоения средств, выделенных для реализации муниципальной программы.

Степень достижения выполнения целевых показателей (индикаторов):

Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы осуществляется на основании достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Показатель степени достижения целей и решения задач муниципальной программы рассчитывается по формуле (для каждого года реализации муниципальной программы):

, где:

- значение показателя степени достижения цели и решения задач муниципальной программы;

- число показателей достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- соотношение фактического и планового значения i-го целевого показателя (индикатора) достижения цели и решения задач муниципальной программы.

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета:

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

- значение показателя степени соответствия запланированному уровню затрат;

- запланированный объем затрат из средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы;

- фактический объем затрат из средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы.

Оценка эффективности муниципальной программы:

Эффективность муниципальной программы определяется по формуле:

, где:

- показатель общей эффективности муниципальной программы.

Эффективность (неэффективность) муниципальной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы	Критерий оценки эффективности (3.1.)
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1