Приложение. Порядок проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа

Приложение
к постановлению
Администрации Ленинск-Кузнецкого
городского округа
от 28 июня 2016 г. N 1105

Порядок
проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет способ защиты населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Эвакуация населения - один из основных способов защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Исходя из этого в городском округе планируется:

упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится при получении достоверных данных высокой вероятности возникновения запроектной техногенной аварии на потенциально-опасных объектах, стихийного бедствия и других чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на период от нескольких десятков минут, до нескольких суток;

экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится в случае возникновения ЧС или в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при которых возникает угроза жизни и здоровью людей.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по установленным для каждого вида опасности.

В зависимости от развития ЧС и численности выводимого (вывозимого) из зоны ЧС населения эвакуация носит локальный или местный характер.

В зависимости от развития ЧС и численности выдвигаемого из зоны ЧС населения проводится общая или частичная эвакуация.

При общей эвакуации планируется вывезти (вывести) все категории населения из зоны ЧС.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся образовательных организаций.

2. Порядок приведения эвакуационной комиссии в готовность

Распоряжение на сбор эвакуационной комиссии дает глава Ленинск-Кузнецкого городского округа - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. Оповещение эвакуационной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляет оперативный дежурный единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) Ленинск-Кузнецкого городского округа. В случаях, требующих безотлагательного решения, экстренная эвакуация локального характера может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурной диспетчерской службы потенциально опасного объекта.

Время сбора эвакуационной комиссии в рабочее время - 30 минут.

Время сбора эвакуационной комиссии в нерабочее время - 1 час 30 минут.

Для сбора эвакуационной комиссии задействован дежурный автотранспорт с филиала Беловского ГПАТП КО "Ленинск-Кузнецкая автоколонна".

По завершению сбора эвакуационной комиссии развертываются следующие эвакуационные группы:

учета эваконаселения и информации;

учета эвакуации материальных ценностей;

организации размещения эваконаселения;

дорожного и транспортного обеспечения;

оповещения и связи;

первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.

Общее руководство эвакуацией осуществляет эвакуационная комиссия городского округа, а непосредственная организация эвакуационных мероприятий осуществляется эвакуационными органами объектов экономики.

3. Порядок оповещения населения о начале эвакуации

Основным способом оповещения населения Ленинск-Кузнецкого городского округа о чрезвычайных ситуациях является передача речевой информации по каналам телевизионного вещания области. Для привлечения внимания населения передается сигнал "Внимание всем!", запускаются электросирены.

Система оповещения Ленинск-Кузнецкого городского округа включает в себя 30 электрических сирен. Местная система оповещения построена на базе аппаратуры П-160. Запуск сирен централизованного оповещения может быть произведен с основного городского запасного пункта управления (ул. Ломоносова, 2) и запуском стойки централизованного вызова П-164. В дневное время оповещение с задействованием всех средств связи может быть произведено немедленно после получения оперативным дежурным ЕДДС Ленинск-Кузнецкого городского округа соответствующего распоряжения. В ночное время оповещение будет произведено через 5 минут, необходимых для прогрева оборудования.

Оповещение и информирование населения дополнительно может осуществляться по бегущей строке на местных телеканалах, посредством громкоговорящих устройств, установленных в местах с массовым пребыванием людей, а также с использованием светодиодных экранов АО "СУЭК - Кузбасс" ПЕ шахта им. С.М. Кирова, АО "СУЭК - Кузбасс" Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана.

4. Маршруты вывода (вывоза) населения

На маршрутах движения эваконаселения для улучшения состояния дорог, усиления мостов, оборудования объездов разрушенных или непроходимых участков дорог, а также очистки дорог от снега используется инженерная и автотранспортная техника.

Эвакуация населения проводится в два этапа.

На первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадки на транспорт до промежуточных пунктов эвакуации, расположенных на границе зон возможных ЧС.

На втором этапе эваконаселение вывозится с промежуточных пунктов эвакуации в спланированные места временного размещения. Для обеспечения управления движением колонн определенны маршруты эвакуации. Назначены начальники маршрутов эвакуации и группы управления. В состав групп управления входят представители основных предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту и по территории которых проходят маршруты.

Основные задачи группы управления:

организация движения колонн на маршруте;

подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;

регулирование движения и организация охраны общественного порядка;

ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте эвакуации;

оказание медицинской помощи в пути следования.

В целях обеспечения необходимой слаженности в работе группа управления делится на звенья связи, обеспечения движения колонн, регулирования движения и охраны общественного порядка, медицинской помощи. Для обслуживания колонн на маршруте создаются подвижные медицинские бригады на санитарных автомашинах.

Начальники маршрутов эвакуации размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение возложенных задач методом патрулирования по маршрутам на подвижных средствах.

На каждом маршруте эвакуации за счет медицинских учреждений (Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1", Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров") выделяется 1-2 средних медицинских работника с медицинскими укладками, укомплектованными за счет средств медицинских учреждений.

При изменении обстановки в оперативном порядке могут быть определены и другие маршруты. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

5. Порядок вывоза населения транспортом из зон ЧС природного и техногенного характера

Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон ЧС планируется проводить по заранее отработанным планам или в оперативном порядке.

Для проведения эвакуации населения планируется использовать транспортные средства филиала Беловского ГПАТП КО "Ленинск-Кузнецкая автоколонна" и объектов экономики городского округа. В экстренных случаях транспорт подается в соответствии с графиком экстренной поставки автотранспорта при чрезвычайных ситуациях или отдельными партиями по распоряжению главы Ленинск-Кузнецкого городского округа - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности или начальника МКУ управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа. Диспетчер предприятия действует согласно Инструкции и направляет автотранспортную технику в указанный пункт сбора.

Городской транспорт в ходе эвакуации населения используется по различным схемам, в зависимости от масштабов ЧС и срочности проведения эвакуации:

доставка населения от мест жительства к пунктам временного размещения;

вывоз эвакуируемого населения из зоны ЧС в безопасные районы.

Основными задачами транспортного обеспечения являются:

поддержание в постоянной готовности транспортных средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок;

максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации выполнения эвакуационных перевозок в сжатые сроки;

приспособление грузовых машин для использования под массовые перевозки;

обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;

обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками.

6. Порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередное жизнеобеспечение

Порядок проведения эвакуации населения из зон ЧС в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.

При получении достоверного прогноза возникновения ЧС проводятся подготовительные мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода людей из зоны ЧС.

Размещение эваконаселения в зданиях общественного назначения (гостиницы, дома отдыха, кинотеатры, спортивные сооружения и др.). Регистрация эваконаселения производится непосредственно в местах размещения. Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. Его размещение проводится в зависимости от складывающейся обстановки.

В зависимости от складывающейся обстановки, продолжительность пребывания эваконаселения в пунктах временного размещения может составлять от нескольких часов до нескольких суток.

Эвакуационные органы при проведении эвакомероприятий работают во взаимодействии с МКУ управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа.