Приложение. Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Кемерово"

Приложение
к решению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
пятого созыва
от 24 июня 2016 г. N 500
(семьдесят шестое заседание)

Положение
"О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Кемерово"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кемерово, осуществляемый самостоятельно органами местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Кемеровской области, Уставом города Кемерово, муниципальными нормативными правовыми актами города Кемерово.

1.2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности города Кемерово (далее по тексту - муниципальное имущество), предназначено для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Кемерово, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

1.3. От имени муниципального образования город Кемерово своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления города Кемерово в рамках их компетенции, установленной правовыми актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Кемеровской области и муниципальными правовыми актами города Кемерово, по их специальному поручению от имени города Кемерово могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

1.4. Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются устойчивое социально - экономическое развитие города Кемерово, повышение благосостояния и жизненного уровня населения, обеспечение эффективности использования муниципальной собственности.

1.5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с принципами законности, подотчетности и подконтрольности, открытости в деятельности органов местного самоуправления, эффективности, целевого использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также переданного в пользование иным лицам.

2. Состав муниципального имущества

2.1. В состав муниципального имущества города Кемерово входит:

2.1.1. Имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.

2.1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области.

2.1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными актами Кемеровского городского Совета народных депутатов.

2.1.4 Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.1.5. Иное имущество в соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2.2. При наличии права собственности города Кемерово на иное имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2.1 настоящего Положения, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения, управление и распоряжение данным имуществом осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.3. Основания приобретения и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

2.4. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляет казну города Кемерово.

3. Компетенция органов местного самоуправления города Кемерово в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

3.1. Глава города обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Кемерово полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кемерово.

3.2. Кемеровский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет):

1) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) устанавливает порядок приватизации муниципального имущества;

4) устанавливает размер части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет;

5) утверждает прогнозные планы приватизации недвижимого имущества, содержащие также перечни муниципальных унитарных предприятий, имущество которых планируется приватизировать, акций акционерных обществ и долей участников обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в муниципальной собственности;

6) устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности города Кемерово, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений в случаях, предусмотренных законодательством;

7) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

8) принимает решения о создании некоммерческих организаций муниципального образования город Кемерово в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

9) определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа местного самоуправления законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом города Кемерово.

3.3. Администрация города Кемерово:

1) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами города Кемерово;

2) принимает в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом города Кемерово, нормативными актами Кемеровского городского Совета народных депутатов правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

3) совершает за счет средств городского бюджета сделки по приобретению в муниципальную собственность имущества, в том числе ценных бумаг, долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выступает в качестве продавца муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) принимает решения о передаче муниципального имущества в залог, доверительное управление, о совершении иных сделок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) принимает решения о заключении концессионных соглашений, договоров безвозмездного пользования в отношении имущества казны;

7) принимает решения об участии города Кемерово в коммерческих и некоммерческих организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) устанавливает порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений;

9) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, установленном правовыми актами администрации города Кемерово;

10) принимает решения о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, решения об изъятии муниципального имущества у муниципальных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) принимает решения о перепрофилировании муниципального имущества;

12) готовит предложения о передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Кемеровской области, а также предложения о передаче имущества из федеральной собственности или собственности Кемеровской области в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) принимает решения о предоставлении муниципальных преференций;

14) принимает решения о списании безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом города Кемерово;

15) устанавливает порядок определения арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности города Кемерово;

16) устанавливает порядок определения платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения земельных участков, находящихся в собственности города Кемерово;

17) устанавливает порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Кемерово;

18) утверждает прогнозный план приватизации муниципального движимого имущества (за исключением акций акционерных обществ, долей участников обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в муниципальной собственности);

19) устанавливает порядок списания муниципального имущества, а также принимает решения о списании имущества казны;

20) устанавливает порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных автономных или бюджетных учреждений;

21) осуществляет управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;

22)в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает решения о согласовании сделок с имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

23) осуществляет согласование решений органов управления муниципальных предприятий и учреждений о списании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;

24) осуществляет ведение Реестра муниципальной собственности города Кемерово;

25) организует и проводит работу по инвентаризации имущества казны города Кемерово и осуществляет контроль за его использованием;

26) осуществляет контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

27) разрабатывает ежегодные прогнозные планы приватизации муниципального имущества города Кемерово, организует их исполнение;

28) организует и проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже имущества казны, торги по продаже права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества казны, имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

29) заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества казны, и осуществляет контроль за выполнением условий таких договоров в установленном порядке;

30) осуществляет полномочия участника (акционера) в хозяйственных обществах, товариществах и иных организациях, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности города Кемерово;

31) осуществляет действия по оформлению имущественных прав города Кемерово на выморочное и бесхозяйное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации;

32) обеспечивает проведение государственной регистрации прав на имущество, находящееся в муниципальной собственности;

33) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, водными объектами, отнесенными к муниципальной собственности города Кемерово;

34 обеспечивает от имени города Кемерово защиту имущественных прав и интересов муниципального образования;

35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово и настоящим Положением.

3.3.1. Отдельные функции по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом города Кемерово от имени администрации города Кемерово исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее - Комитет), в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Комитет Положением "О комитете по управлению и распоряжению муниципальным имуществом" и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Кемерово.

3.4. Контрольно-счетная палата города Кемерово осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кемерово, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Кемерово.

4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

4.1. Формы управления и распоряжения муниципальным имуществом города Кемерово:

1) учет муниципального имущества;

2) закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;

3) предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, передача муниципального имущества в залог (ипотеку);

4) внесение вкладов (оплата акций, паев, долей) в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ;

5) отчуждение, в том числе приватизация муниципального имущества;

6) предоставление земельных участков в собственность, безвозмездное пользование, аренду, постоянное (бессрочное) пользование;

7) предоставление жилых помещений в случаях и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами города Кемерово;

8) иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с законодательством.

4.2. Условия и порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Кемерово регулируются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, а также правовыми актами администрации города Кемерово, применяемыми по отношению к соответствующим формам управления и распоряжения муниципальным имуществом с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

4.3. Учет муниципального имущества осуществляется путем ведения Реестра муниципальной собственности города Кемерово в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования город Кемерово в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для исполнения вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет в пределах своих полномочий администрация города Кемерово.

Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, наделенные вещными правами в отношении муниципального имущества, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

Персональную ответственность за сохранность и эффективное использование муниципального имущества несут руководители муниципальных предприятий и учреждений.

4.5. Условия и порядок предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование устанавливаются правовыми актами администрации города Кемерово.

4.6. Порядок списания муниципального имущества устанавливается правовыми актами администрации города Кемерово.

4.7. Принятие в муниципальную собственность города Кемерово имущества из федеральной собственности и из собственности Кемеровской области, а также передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность и в собственность Кемеровской области осуществляются в соответствии законодательством Российской Федерации.

5. Заключительные положения

5.1. Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами города Кемерово.

5.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Кемерово.