Приложение N 1

Приложение N 1
к распоряжению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 1 августа 2016 г. N 294-р

2. Характеристика проблемы

В Кемеровской области при системной работе по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов необходимо продолжать работу по созданию достойных условий жизни.

В системе здравоохранения Кемеровской области для инвалидов оборудована поручнями и пандусами незначительная часть зданий.

В связи с этим остается нерешенной проблема адаптации медицинских организаций с учетом требований физической доступности для инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, лифтов).

Оборудование приоритетных объектов медицинских организаций запланировано в г. Гурьевске, пгт Промышленная, пгт Тисуль, пгт Яя.

В МБУЗ "Центральная районная больница Гурьевского муниципального района" обслуживаются пациенты пожилого возраста, инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению.

В МБУЗ "Центральная районная больница Промышленновского района" проходят лечение люди пожилого возраста и участники войн, которые имеют как травмы, так и инвалидность. В рамках программы совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП на базе больницы организован травмоцентр второго уровня.

Здание поликлиники МБУЗ "Центральная районная больница Тисульского района" 1985 года постройки, состоит из 4 этажей. Расположение кабинетов специалистов на верхних этажах здания затрудняет доступ пациентов с ограниченными физическими возможностями к получению медицинских услуг.

В МБУЗ "Яйская Центральная районная больница" неисправность лифта затрудняет работу и не обеспечивает должного оказания медицинской помощи населению района.

Мероприятия по замене лифтов, установке поручней, расширению дверных проемов, устройству пандусов и подъездных путей направлены на обеспечение доступности, комфорта и безопасности пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при получении услуг медицинских организаций. Реализация указанных мероприятий позволит большому числу инвалидов и других маломобильных групп населения беспрепятственно посещать медицинские организации и своевременно получать необходимые медицинские услуги.

В системе образования Кемеровской области задачи реабилитации, социально-бытовой, профессиональной ориентации детей с особыми образовательными потребностями решают учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Сеть специализированных учреждений в настоящее время включает 56 общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированным программам, в которых обучается 7439 человек:

для детей с нарушениями слуха - 4 общеобразовательных учреждения - 425 детей,

для детей с нарушениями зрения - 4 учреждения - 299 детей,

для детей с тяжелыми нарушениями речи - 3 учреждения - 404 ребенка,

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 1 общеобразовательная школа - 123 ребенка,

для детей с задержкой психического развития - 1 общеобразовательная школа - 128 детей,

для умственно отсталых детей (с проблемами в интеллектуальном развитии) - 43 общеобразовательных учреждения - 6060 детей.

Для проведения работ с целью создания доступных условий в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья определены 4 приоритетных объекта.

В государственном общеобразовательном учреждении "Кемеровская общеобразовательная школа для детей с нарушениями слуха" будут проведены мероприятия по обеспечению доступности всех зон и помещений для инвалидов с нарушениями слуха, зрения, умственными нарушениями, а также по обеспечению беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья "Основная школа "Коррекция и развитие" г. Междуреченска уже частично созданы условия доступной среды: установлен пандус, подготовлен вход с возможностью проезда инвалидной коляски.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей с нарушением зрения "Общеобразовательная школа N 20" г. Кемерово доступно для инвалидов по зрению. Учреждение будет дооборудовано для доступа инвалидов-колясочников.

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение "Специальная школа-интернат N 38" г. Новокузнецка к концу 2016 года сможет принимать не только детей с нарушением слуха, но и детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Актуальной проблемой остается трудоустройство инвалидов. В Кемеровской области проживает около 74,3 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых каждый пятый работает. Ежегодно в центры занятости населения обращается в поиске подходящей работы около 6 тыс. человек, трудоустраивается от 1,5 до 2 тыс. человек.

Для предоставления государственных услуг государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН) Кемеровской области, как правило, размещаются на нижних этажах зданий. На территории, прилегающей к месторасположению ГКУ ЦЗН, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Входы в помещения практически всех ГКУ ЦЗН оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Места получения информации оборудованы информационными стендами, средствами информационной техники, стульями и столами. Места ожидания предоставления государственной услуги оборудованы стульями, кресельными секциями и скамьями (банкетками). В помещении ГКУ ЦЗН оборудованы доступные места общего пользования (туалеты).

Кроме того, государственная услуга может быть оказана с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средств связи.

Доля приоритетных объектов органов службы занятости населения Кемеровской области, доступных для инвалидов, в общем количестве объектов органов службы занятости составляет 84%.

В целях повышения значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов органов службы занятости населения и обеспечения условий доступности получения государственных услуг в сфере занятости населения запланировано дооборудовать 4 приоритетных объекта (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.): в 2016 году - ГКУ ЦЗН г. Кемерово и г. Новокузнецка; в 2017 году - ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска; в 2018 году - ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска.

В Кемеровской области 25 учреждений культуры, финансируемых из средств областного бюджета. В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы запланированы мероприятия по обеспечению доступности в 12 учреждениях культуры, искусства и кино до 2020 года, в которых проведены обследования состояния доступности объектов и предоставляемых в них услуг, а также паспортизация учреждений. Приоритетными являются театральные учреждения, где проводятся губернаторские приемы, всероссийские и региональные фестивали, конкурсы и смотры с приглашением маломобильных групп населения.

Так, например, в государственном автономном учреждении культуры "Кемеровская государственная областная филармония имени Б.Т. Штоколова" в 2015 году выполнены работы по реконструкции туалетных комнат, а до 2020 года запланированы работы по созданию безбарьерной среды для инвалидов, в том числе по монтажу специальной подъемной площадки. В государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Кемеровский областной колледж культуры и искусств" проведена реконструкция подъездов, крыльца, установлены поручни, расширена входная зона. Планируется провести дорожную разметку и установить тактильные указатели на путях движения. В государственном казенном учреждении "Областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" продолжается пополнение прокатного фонда библиотеки для инвалидов по зрению. Запланировано приобретение оборудования и методической литературы.

В Кемеровской области работа с инвалидами осуществляется в 48 учреждениях спортивной направленности, в том числе в учреждениях дополнительного образования - 12, физкультурно-оздоровительных клубах - 3, училищах олимпийского резерва - 2, ГУКО "Центр спортивной подготовки сборных команд Кемеровской области" - 1, других организациях, занимающихся адаптивным спортом, - 30. Всего в данных учреждениях занимается свыше 2000 инвалидов, в т.ч. около 500 детей-инвалидов в возрасте от 8 до 18 лет. Численность тренерско-преподавательского состава составляет 37 человек. Физкультурно-оздоровительная работа в данных учреждениях ведется с инвалидами по слуху, зрению, с поражением опорно-двигательного аппарата, с интеллектуальными нарушениями, а также с лицами, имеющими инвалидность по общему заболеванию.

Согласно региональному календарному плану спортивно-массовых мероприятий в области ежегодно проходит около 100 спортивно-массовых и физкультурных мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. Среди них соревнования по видам спорта, спартакиады, фестивали и другие спортивно-массовые мероприятия.

Вопросы развития физической культуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями здоровья являются приоритетным направлением работы Администрации Кемеровской области, и поэтому для создания доступной среды в спортивных учреждениях в целях реализации настоящего плана мероприятий выделены следующие объекты:

1) муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 3" г. Кемерово.

МБУДО "СДЮСШОР N 3" находится в особо охраняемой природной зоне "Сосновый бор", которая представляет огромный массив реликтовой тайги в центре города Кемерово площадью 403 гектара.

На территории данного учреждения планируется провести следующие работы: установка пандуса, оборудование туалетной комнаты, поставка и установка спортивных тренажеров для инвалидов, обустройство туристических троп для инвалидов.

Выполнение данных работ позволит на базе МБУДО "СДЮСШОР N 3" людям с ограниченными возможностями здоровья заниматься туризмом и физической культурой в реликтовом сосновом бору;

2) государственное учреждение Кемеровской области "Центр спортивной подготовки сборных команд Кемеровской области", г. Новокузнецк, в 2013 году получило в оперативное управление спортивные объекты: плавательный бассейн "Запсибовец" и дворец спорта "Богатырь". В учреждении имеются отделения по работе с инвалидами опорно-двигательного аппарата и слабослышащими (спорт глухих), настольный теннис, пауэрлифтинг, легкая атлетика. Постепенно начинает развиваться спорт слепых (легкая атлетика). До 2020 года планируется активизировать работу с инвалидами по зрению. В настоящее время спортсмены-инвалиды центра являются призерами Сурдлимпийских игр, чемпионата и первенства мира, чемпионами и призерами России, призерами чемпионата Европы.

В 2014-2015 годах в плавательном бассейне "Запсибовец" установлены подъемные платформы для инвалидов-колясочников.

В 2015 году в плавательном бассейне "Запсибовец" проведены работы: расширение дверных проемов, ремонт санузлов (оборудование мест для инвалидов-колясочников), установка подъемного оборудования в ванну бассейна.

Плавательный бассейн посещают различные группы лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) в государственном профессиональном образовательном учреждении "Ленинск-Кузнецкое училище (техникум) олимпийского резерва", г. Ленинск-Кузнецкий, с 2011 года реализуется программа инклюзивного образования, которая решает следующие задачи:

развитие и адаптация спортсменов с ограниченными возможностями здоровья в рамках получения среднего профессионального образования по специальности "Физическая культура";

комфортное обучение спортсменов с ограниченными возможностями здоровья.

Данное учреждение планируется оборудовать пандусом, поручнями, кнопкой помощника, оборудовать туалетную комнату; рабочим местом для маломобильных, слабовидящих и слабослышащих; интерактивной доской, информационной системой, видеоувеличителем в лекториях, библиотеке;

4) государственное профессиональное образовательное учреждение "Новокузнецкое училище (техникум) олимпийского резерва", г. Новокузнецк, является образовательным учреждением, оказывающим образовательные услуги и услуги по спортивной подготовке населению, в том числе инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата и нарушениями слуха.

Данное учреждение частично доступно для вышеназванных категорий инвалидов. Для создания в образовательном учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, запланировано установить пандусы на все входные группы, подъемники; расширить дверные проемы, оборудовать туалетные комнаты, автостоянки; установить интерактивную доску для слабослышащих категорий обучающихся, а также приобрести звукоусиливающее оборудование.

В целях обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг из 28 государственных стационарных учреждений социального обслуживания Кемеровской области для проведения мероприятий по повышению значений показателей доступности объектов и услуг выделены 3 учреждения с наибольшим количеством граждан с ограниченными физическими возможностями (инвалиды-колясочники, слабовидящие инвалиды). Это ГАУ Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов; Анжеро-Судженский дом-интернат; Новокузнецкий дом-интернат N 2. Для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов и самостоятельного перемещения по зданию и прилегающей территории необходимо установить пандусы, оборудовать поручнями, реконструировать санитарно-гигиенические помещения, расширить дверные проемы.

В отрасли жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области обеспечиваются условия доступности для инвалидов объектов и услуг.

По результатам проведенного анализа предприятиям и организациям Кемеровской области рекомендовано оборудовать входы в здания поручнями и пандусами согласно нормативам, а также предусмотреть специальные парковочные места с нанесением разметки и установкой соответствующих знаков. Кроме того, учреждениям, обслуживающим жилой фонд многоквартирных жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, при проведении собраний собственников включать в повестку дня вопрос о необходимости установки пандусов или приобретения гусеничных подъемников.

Вместе с тем в муниципальных образованиях проводится работа по устройству на территориях магазинов, торговых центров, внутридворовых территориях специальных парковочных мест для инвалидов, обустройству светофоров с звуковыми сигналами, устройству пандусов на территориях скверов, парков, зон отдыха, объектов социально-культурного назначения и т.д., устройству переходных съездов с тротуаров на проезжую часть, установке специальных игровых площадок для детей с ограниченными физическими возможностями.

При ремонте улично-дорожной сети предусмотрены мероприятия по устройству пандусов и понижению бортового камня для комфортного движения инвалидов.

В соответствии с пунктом 11 "Модернизация светофорных объектов" приложения N 5 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" светофорными объектами обустраиваются крупные города - Кемерово и Новокузнецк. На территории г. Кемерово 130 светофорных объектов, которые оборудованы звуковыми сигналами. Кроме того, функционируют также 25 светофорных объектов с кнопкой вызова, нажав на которую можно дождаться зеленого сигнала.

На территории г. Новокузнецка из 189 светофорных объектов звуковым сигналом оборудованы только 24. В "дорожную карту" мероприятия по оборудованию светофорными объектами не включены.

На территории Кемеровской области осуществляют деятельность по обслуживанию населения 9 автовокзалов, 17 автостанций и 4 автокассы, которые входят в структуру государственного учреждения "Кузбасспассажиравторанс"#, которое в целях беспрепятственного доступа инвалидов к автовокзалам и автостанциям осуществляет комплекс мер по техническому оснащению объектов и созданию условий информационной доступности. Его деятельность осуществляется за счет собственных средств.

В "дорожную карту" включен Кемеровский автовокзал, как крупный транспортный узел Сибири и самый большой в сети автостанций и автовокзалов Кемеровской области. С его перрона ежедневно отправляются до 300 автобусов по 48 междугородным и пригородным маршрутам. Он уже оборудован пандусами, имеется звуковая система оповещения, смонтированы видеопанели с использованием мониторов с расписанием движения автобусов в режиме реального времени, санитарные комнаты для инвалидов-колясочников оборудованы специальными поручнями. Необходимость полной адаптации объекта и услуг данного вокзала очевидна.

Выполнение мероприятий "дорожной карты" позволит создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развития личности через реализацию их творческого, художественного и интеллектуального потенциала.

Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в приложении к "дорожной карте". Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке. Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные "дорожной картой", ежегодно корректируются в соответствии с законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий "дорожной карты" из внебюджетных источников организуют департамент транспорта и связи Кемеровской области, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.