Приложение N 1. Положение о демонтаже нестационарных торговых объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Новокузнецка
от 16 августа 2016 г. N 123

Положение
о демонтаже нестационарных торговых объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о демонтаже нестационарных торговых объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 "Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа", Уставом Новокузнецкого городского округа.

1.2. Целями настоящего Положения являются:

1.2.1. Недопущение самовольного (незаконного) размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, вне утвержденной администрацией города Новокузнецка схемы размещения нестационарных торговых объектов и при отсутствии документов, удостоверяющих право на установку нестационарного торгового объекта.

1.2.2. Обеспечение прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях.

1.2.3. Создание условий для обеспечения жителей Новокузнецкого городского округа услугами торговли и бытового обслуживания.

1.2.4. Обеспечение благоустройства территории Новокузнецкого городского округа.

1.2.5. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в целях совершенствования системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической устойчивости.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- демонтаж самовольно (незаконно) размещенных нестационарных торговых объектов (далее - демонтаж) - действия по отключению нестационарных торговых объектов от сетей инженерно-технического обеспечения, по снятию их с места установки и эксплуатации, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке к месту хранения, с сохранением за владельцем права собственности на объекты;

- комиссия по демонтажу нестационарных торговых объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа (далее - комиссия) - специально созданная комиссия, которая принимает решение о демонтаже, организует и проводит мероприятия по демонтажу, вывозу, разборке, хранению демонтируемых нестационарных торговых объектов, а также иных мероприятий в целях реализации настоящего Положения;

- уполномоченный орган - орган администрации города Новокузнецка, ответственный за организацию и проведение мероприятий по демонтажу, хранению, а также иных мероприятий в целях реализации настоящего Положения. Уполномоченным органом является Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новокузнецка;

- владелец самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового либо иное лицо, обладающее вещным правом на нестационарный торговый объект или правом владения и пользования нестационарным торговым объектом;

- самовольно размещенный нестационарный торговый объект - объект, расположенный на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, вне утвержденной администрацией города Новокузнецка схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие документов, удостоверяющих право на установку нестационарного торгового объекта, либо в отсутствие договора аренды земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый объект;

- незаконно размещенный нестационарный торговый объект - объект, расположенный на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, право на размещение которого прекратилось либо на основании договора (соглашения), заключенного с нарушением целевого использования земельного участка.

2. Выявление самовольно (незаконно) размещенных нестационарных торговых объектов

2.1. Работу по выявлению самовольно (незаконно) размещенных нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа осуществляют администрации районов города Новокузнецка, Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка и Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка.

2.2. Выявление самовольно (незаконно) размещенных нестационарных торговых объектов осуществляется на основании результатов осуществления муниципального земельного контроля, информации, поступившей от органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, чьи права и законные интересы нарушены в результате размещения нестационарного торгового объекта, иных источников информации.

Решения о демонтаже на территории Новокузнецкого городского округа принимает комиссия.

2.3. При выявлении самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта либо получении сведений о выявленных нестационарных объектах районные администрации города Новокузнецка, Управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка направляют в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) сведения о выявлении самовольно (незаконно) размещенных нестационарных торговых объектов для проведения обследования земельного участка, на котором расположен указанный нестационарный торговый объект.

2.4. В течение 20 рабочих дней после получения сведений, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, Комитет проводит мероприятия, направленные на установление владельца самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта, а также устанавливает наличие (отсутствие) документов, удостоверяющих право на размещение нестационарного торгового объекта.

2.5. В течение 5 рабочих дней после проведения мероприятий, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, Комитет составляет акт выявления самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта согласно приложению N 1 к настоящему Положению и уведомление (требование) о демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта (далее - уведомление) по установленной форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с указанием срока добровольного демонтажа нестационарного торгового объекта в зависимости от вида нестационарного торгового объекта, но не более 14 дней.

Комитет вручает уведомление под личную роспись владельцу самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес владельца самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта.

При невозможности установить владельца самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта уведомление размещается на нестационарном объекте, что подтверждается средствами фото- и видеофиксации.

Одновременно данное уведомление Комитет размещает на официальном сайте администрации города Новокузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.admnkz.info (далее - официальный сайт администрации города Новокузнецка) и публикует в городской газете "Новокузнецк".

2.6. В случае неисполнения владельцем самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта уведомления о добровольном демонтаже в установленный в уведомлении срок материалы дела о самовольном (незаконном) размещении нестационарного торгового объекта передаются Комитетом на рассмотрение комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока для добровольного демонтажа. Заседание комиссии проводится в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующих материалов.

2.7. На основании решения комиссии Комитет в течение 2 рабочих дней готовит проект распоряжения администрации города Новокузнецка о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее - распоряжение) и направляет указанный проект распоряжения Главе города Новокузнецка для подписания.

2.8. Распоряжение должно содержать следующую информацию:

- реквизиты решения Комиссии;

- тип и место расположения самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта;

- срок, в течение которого уполномоченный орган обязан произвести демонтаж самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта;

- список членов Комиссии, участвующих в демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта;

- наименование и адрес организации, куда владелец самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта вправе обратиться с целью получения (предоставления) дополнительной информации и документов;

- перечень мероприятий, которые необходимо провести уполномоченному органу по приведению земельного участка, на котором был самовольно (незаконно) размещен нестационарный торговый объект, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

2.9. В течение 5 рабочих дней с момента подписания распоряжение подлежит опубликованию в городской газете "Новокузнецк", а также размещению на официальном сайте администрации города Новокузнецка.

2.10. В течение 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения Комитет доводит до сведения владельца самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта информацию о сроке проведения демонтажа путем размещения соответствующего сообщения на самовольно (незаконно) установленном нестационарном торговом объекте, производя при этом фото-, видеофиксацию. В случае если владелец самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта известен, информация о демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта направляется владельцу самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта заказным письмом с уведомлением.

В случае, если владелец самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта не был выявлен, Комитет в течение 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения обеспечивает:

- опубликование в городской газете "Новокузнецк" сообщения о планируемом демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта;

- размещение на официальном сайте администрации города Новокузнецка сообщения о планируемом демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта;

- размещение на нестационарном торговом объекте или на информационном щите в границах земельного участка, на котором размещен данный нестационарный торговый объект, сообщения о планируемом демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного торгового объекта. Факт такого размещения фиксируется и подтверждается фото- и (или) видеоматериалами.

Демонтаж в этом случае осуществляется не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте администрации города Новокузнецка сообщения о планируемом демонтаже.

3. Порядок демонтажа самовольно (незаконно) размещенных нестационарных торговых объектов

3.1. Уполномоченный орган осуществляет мероприятия по демонтажу, вывозу и хранению демонтированного нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке, в том числе с привлечением специализированной организации. Демонтаж производится в присутствии не менее 5 членов комиссии.

3.2. Все действия при демонтаже, описание и характеристики демонтируемого объекта фиксируются комиссией в акте демонтажа самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта (далее - акт демонтажа) согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Материалы фото- и (или) видеофиксации, осуществляемых при демонтаже, являются неотъемлемой частью акта демонтажа в виде соответствующих приложений. Составленный акт демонтажа подписывается всеми членами комиссии, участвующими в демонтаже. Акт демонтажа составляется в трех экземплярах, один из которых вручается владельцу самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта, если он известен, второй - уполномоченному органу, третий - Комитету.

3.3. Комиссии предоставляется право вскрытия самовольно (незаконно) размещенных нестационарных торговых объектов при их демонтаже, с указанием в акте демонтажа о таком вскрытии, в присутствии сотрудников правоохранительных органов и свидетелей (не менее двух человек).

3.4. В случае нахождения какого-либо имущества внутри демонтируемого нестационарного торгового объекта комиссией составляется его подробная опись с фото- и (или) видеофиксацией, о чем в акте делается соответствующая запись.

3.5. Факт присутствия (отсутствия) владельца самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта при проведении демонтажа указывается в акте демонтажа. Владелец самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта вправе зафиксировать в описи свои замечания по состоянию и составу имущества.

3.6. После демонтажа уполномоченный орган организует проведение мероприятий по приведению земельного участка, на котором был самовольно (незаконно) размещен нестационарный объект, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

3.7. В течение 5 рабочих дней с даты проведения демонтажа информация о произведенном демонтаже с указанием даты и времени демонтажа, порядка выдачи владельцу самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта и имущества, находящегося в нем, публикуется в городской газете "Новокузнецк", а также размещается на официальном сайте администрации города Новокузнецка.

3.8. К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу относятся:

- расходы на демонтаж, перевозку и хранение демонтированного нестационарного объекта;

- расходы на приведение освобожденного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования;

Расходы подлежат возмещению в полном объеме владельцем самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта.

4. Хранение и возврат демонтированных нестационарных торговых объектов

4.1. Уполномоченный орган в установленном законом порядке обеспечивает проведение мероприятий по вывозу и хранению демонтированных нестационарных торговых объектов и находящегося в них имущества.

4.2. Нестационарный торговый объект и имущество, находящееся внутри него, возвращаются владельцу самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта на основании письменного обращения в уполномоченный орган и предъявления документов, свидетельствующих о правах на демонтированный нестационарный торгового объект, об оплате всех расходов, связанных с демонтажем, вывозом и хранением нестационарного торгового объекта и имущества, находившегося внутри него, а также расходов по приведению земельного участка, на котором был самовольно (незаконно) размещен нестационарный торговый объект, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Возврат нестационарного торгового объекта и имущества, находящегося внутри него, производится в соответствии с актом демонтажа.

4.3. Уполномоченный орган не несет ответственности за продукты питания, пришедшие в негодность в течение периода хранения по причине истечения срока их годности либо невозможности обеспечить хранение в специально оборудованных местах.

В случае возникновения неблагоприятных экологических последствий, связанных с хранением скоропортящихся товаров и товаров с ограниченным сроком хранения, последние подлежат уничтожению организацией, осуществляющей их хранение.

4.4. В случае если владелец самовольно (незаконно) установленного нестационарного торгового объекта и имущества, находящегося внутри него, в течение 3 месяцев с даты проведения демонтажа не обратился за возвратом нестационарного торгового объекта и имущества, находящегося внутри него, а также отказался в добровольном порядке возмещать расходы, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о возмещении расходов.

4.5. Уполномоченный орган по истечении трех месяцев с даты проведения демонтажа направляет в комиссию отчет о проведенных мероприятиях по демонтажу, хранению и возврату демонтируемого нестационарного торгового объекта.

Первый заместитель Главы города

Е.А. Бедарев