Приложение N 1. Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров администрации Березовского городского округа и организации работы с резервом

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Берёзовского
городского округа
от 24 августа 2016 г. N 610

Положение
о порядке формирования резерва управленческих кадров администрации Березовского городского округа и организации работы с резервом

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок конкурсного отбора кандидатов для формирования резерва и организации работы с резервом управленческих кадров администрации Березовского городского округа.

1.2. Резерв управленческих кадров администрации Березовского городского округа (далее - резерв) - вид кадрового резерва для замещения управленческих должностей в системе муниципального управления, сформированный на конкурсной основе из перспективных работников, обладающих необходимыми деловыми, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, необходимыми для выдвижения на управленческую должность, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку.

1.3. Кандидаты в резерв - граждане, подавшие заявления и необходимый пакет документов на участие в конкурсе на включение в резерв.

1.4. Резервисты - граждане, включенные в состав резерва.

2. Перечень должностей, на которые формируется резерв

2.1. Резерв формируется по следующим группам должностям:

Группа 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность:

- первый заместитель главы Березовского городского округа;

- заместители главы Березовского городского округа.

Группа 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Березовского городского округа:

- руководители структурных подразделений администрации Березовского городского округа (начальник управления, председатель комитета).

Группа 3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Березовского городского округа:

- заместитель председателя комитета;

- заместитель начальника управления;

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела.

2.2. Внутри каждой группы резерв подразделяется по уровню готовности к занятию управленческих должностей на:

а) высший уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях высшего и среднего управленческого звена не менее 1 года и профессионально готовые к замещению этих должностей;

б) базовый уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста после прохождения дополнительной профессиональной подготовки позволят ему претендовать на занятие вышестоящей должности. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях среднего и начального управленческого звена не менее 1 года;

в) перспективный уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста после получения дополнительного профессионального образования, по итогам и с учетом соответствующих экзаменов и тестирования позволят ему претендовать на замещение управленческих должностей. К этой части резерва относятся граждане, имеющие высокий управленческо-организаторский потенциал, но для формирования профессионально значимых навыков и умений им потребуется полноценная профессиональная подготовка.

3. Источники формирования резерва

Источниками формирования резерва являются:

3.1. Граждане, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы Березовского городского округа - по представлению заместителя главы Березовского городского округа, курирующего соответствующее структурное подразделение администрации Березовского городского округа, и с письменного согласия служащего.

3.2. Представители бизнеса, науки, образования, культуры и здравоохранения - по представлению заместителя главы Березовского городского округа, курирующего структурное подразделение администрации Березовского городского округа в соответствующей сфере.

3.3. Граждане, прошедшие профессиональную подготовку в соответствии с государственными планами подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа).

3.4. Граждане, включенные в кадровые резервы органов местного самоуправления, а также изъявившие желание участвовать в отборе в резерв.

3.5. Представители политических партий, общественных организаций и объединений - по представлению их руководящих органов.

3.6. Самовыдвиженцы - граждане, изъявившие желание на включение в резерв, успешно зарекомендовавшие себя выпускники учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, успешно обучающиеся студенты последних курсов учебных заведений высшего и среднего профессионального образования - по представлению лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата.

3.7. Временно не работающие граждане, находящиеся в этом статусе не более 1 года и обладающие подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом, по представлению заместителя главы Березовского городского округа, курирующего структурное подразделение администрации Березовского городского округа в соответствующей сфере

4. Критерии отбора для включения кандидатов в резерв и резервистов

4.1. Наличие высшего профессионального образования или наличие среднего профессионального образования кандидата в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности муниципальной службы, на которую предлагается его включение.

4.2. Соответствие стажа работы кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на которую предлагается его включение.

4.3. Результативность и эффективность трудовой деятельности кандидата, наличие успешно реализованных им проектов, программ.

4.4. Высокий уровень профессиональной и личностной компетенции.

4.5. Знание Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства, Устава Березовского городского округа и иных правовых актов применительно к должностным обязанностям, соответствующим должности, на которую предполагается включение кандидата в резерв управленческих кадров.

4.6. Опыт управленческой деятельности, подтвержденный документально (запись в трудовой книжке, служебном контракте, трудовом договоре, справка органа управления политической партии, общественного движения или организации, учреждения высшего профессионального или среднего профессионального образования).

4.7. Лидерские качества, активная гражданская позиция, инициативность, способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива, добросовестность, высокая работоспособность, коммуникабельность, корректность, порядочность.

4.8. Возраст в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Объем персональной информации, используемой в отношении кандидатов в резерв и резервистов

5.1. Все кандидаты для представления в комиссию по формированию резерва управленческих кадров Березовского городского округа формируют пакет документов, куда входит:

5.1.1. Личное заявление кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

5.1.2. Анкета установленного образца с фотографией, заполненная собственноручно по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5.1.3. Документы, подтверждающие трудовую деятельность: копия трудовой книжки, копия трудового договора, заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально, для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенная нотариально.

5.1.4. Характеристики, отзывы с места работы, учебы.

5.1.5. Рекомендация по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

5.1.6. Копия паспорта.

5.1.7. Копия военного билета (при наличии).

5.1.8. Копия(ии) диплома(ов) о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, о наличии ученой степени; сертификатов, удостоверений о повышении квалификации, участии в семинарах, тренингах и другие документы по усмотрению кандидата.

5.1.9. Список публикаций кандидата в средствах массовой информации, копии статей о кандидате, копии почетных грамот, благодарственных писем и другие материалы, подтверждающие заслуги кандидата (при наличии таковых).

5.1.10. Заявление о согласии на обработку персональных данных кандидата по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

5.2. Представление кандидатом документов за пределами сроков подачи документов, указанных в объявлении о формировании резерва, или представлении их в не полном объеме является основанием для отказа кандидату в их приеме.

6. Организация работы с резервом

6.1. Решение о проведении отбора кандидатов в резерв принимаются комиссией по формированию резерва управленческих кадров администрации Березовского городского округа.

6.2. Информация о формировании резерва с указанием основных условий участия, приложением форм заявлений, анкет и рекомендаций размещается на официальном сайте администрации Березовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.3. Для привлечения к участию в конкурсе большего количества заинтересованных граждан организуется работа с кадровыми службами органов местного самоуправления Березовского городского округа по привлечению муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий к участию в отборе в резерв, а также с ассоциациями выпускников и студенческими союзами по проведению рекламной кампании среди выпускников и студентов 4-х, 5-х курсов образовательных организаций высшего профессионального образования Кемеровской области.

6.4. Конкурсный отбор в резерв проводится в несколько этапов, при этом используются следующие методы: анкетирование, собеседование или тестирование. Для отбора кандидатов в высший и базовый резерв используются методики, позволяющие оценивать имеющиеся управленческие знания, умения и навыки, для отбора кандидатов в перспективный резерв используются методики, позволяющие выявить наличие потенциальных навыков, дающих возможность их реализации при дополнительной подготовке.

6.5. После объявления конкурсного отбора для включения в резерв организационный отдел администрации Березовского городского округа проводит прием документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсном отборе, по перечню, указанному в разделе 5 Положения.

6.6. На первом этапе отбор осуществляется по общим формальным критериям: стаж работы, уровень и направление профессионального образования, рекомендации. По результатам первичного отбора формируется список кандидатов в резерв.

6.7. На втором этапе осуществляется конкурсный отбор в форме собеседования по профессиональным компетенциям, направленных на выявление у претендентов соответствующих навыков и умений.

6.7.1. Процедура оценки включает диагностику личностных особенностей, выявление мотивационных предпочтений при выборе карьерных стратегий, определение способностей к усвоению новых знаний, аналитической деятельности и соответствие кандидата критериям оценки.

Под критериями оценки профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов понимается сочетание знаний, умений и навыков, необходимых для замещения целевой должности.

6.7.2. К критериям оценки кандидатов относятся:

"Опыт управления" - совокупность профессиональных достижений кандидата, характеризующих его как эффективного руководителя;

"Управленческие качества" - компетентность, лидерские и организаторские способности;

"Стратегическое мышление" - государственный подход и целостное видение процессов, способность к планированию и предвидению последствий принимаемых решений;

"Активная гражданская позиция" - патриотизм и социальная активность, позитивное мышление.

6.7.3. Собеседование заключается в устных ответах на вопросы членов комиссии в рамках каждого из предусмотренных подпунктом 6.7.2 критерия настоящего Положения.

Ответы кандидатов оцениваются по 10 - балльной шкале:

по критерию "Опыт управления" - от 0 до 3 баллов;

по критерию "Управленческие качества" - от 0 до 3 баллов;

по критерию "Стратегическое мышление" - от 0 до 3 баллов;

по критерию "Активная гражданская позиция" - от 0 до 1 балла.

Мнение каждого члена комиссии вносится в лист оценки профессиональных, деловых и личностных качеств кандидата согласно приложению N 5 к настоящему Положению, а затем выводится средний балл кандидата, который рассчитывается посредством деления суммы общих баллов, выставленных кандидату каждым членом комиссии, на количество членов комиссии, участвовавших в заседании.

6.7.4. На основании полученного среднего балла каждого кандидата комиссия открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии принимает следующие решения:

не включать кандидата в резерв (балльная оценка от 0 до 2 баллов);

включить кандидата в "перспективный" уровень резерва (балльная оценка от 3 до 5 баллов);

включить кандидата в "базовый" уровень резерва (балльная оценка от 6 до 8 баллов);

включить кандидата в "высший" уровень резерва (балльная оценка от 9 до 10 баллов).

6.8. Оценка кандидата на соответствие критериям отбора производится на заседании комиссии по формированию резерва управленческих кадров администрации Березовского городского округа (далее - комиссия) в месячный срок после представления в организационный отдел полного пакета документов.

6.9. Решения комиссии оформляются протоколом.

6.10. На основании протокола комиссии организационный отдел администрации Березовского городского округа подготавливает проект распоряжения администрации Березовского городского округа о зачислении кандидатов в резерв, который после всех необходимых процедур, определенных регламентом работы администрации Березовского городского округа, направляется главе Березовского городского округа для подписания. После подписания распоряжение размещается на официальном сайте администрации Березовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и публикуется в газете "Мой город".

6.11. Документы кандидатов, не включенных в резерв, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение года со дня подачи документов для включения в резерв. До истечения этого срока документы хранятся в организационном отделе администрации Березовского городского округа, после чего подлежат уничтожению.

6.12. Для оценки состояния подготовки и состава резерва организационный отдел администрации Березовского городского округа ежегодно осуществляет мониторинг хода работы с резервом.

6.13. Организационный отдел администрации Березовского городского округа формирует базу данных резерва, которая включает в себя по каждой должности, на которую формируется резерв, следующую информацию:

а) персональные данные каждого кандидата (ФИО, дата рождения);

б) наименование замещаемой им должности, места работы;

в) направление (специальность) профессионального образования;

г) стаж работы по специальности, стаж муниципальной или государственной службы.

6.14. Мониторинг состава резерва осуществляется с целью:

а) исключения из состава резерва по основаниям, предусмотренным разделом 7 настоящего Положения;

б) периодической оценки профессиональных и личностных качеств резервистов;

в) оценки необходимости пополнения резерва и организации работы по дополнительному отбору в резерв, в случае возникновения потребности в той или иной сфере управления.

6.15. Срок нахождения резервистов в резерве - 3 года.

7. Основания исключения из резерва

7.1. Основаниями исключения гражданина из резерва являются:

7.1.1. Назначение на целевую должность, для замещения которой гражданин был включен в резерв.

7.1.2. Истечение предельного срока нахождения в резерве.

7.1.3. Личное заявление резервиста об исключении из резерва.

7.1.4. Достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

7.1.5. Двукратный отказ от предложения замещения целевой должности.

7.1.6. Недобросовестное отношение к выполнению должностных обязанностей по замещаемой должности, увольнение с работы по инициативе нанимателя по причине грубого нарушения служебных обязанностей.

7.1.7. Представление подложных документов или заведомо ложных сведений.

7.1.8. Совершение действий коррупционного характера, подтвержденных документально.

7.1.9. Осуждение к уголовному наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, на замещение которой гражданин был включен в резерв.

7.1.10. Смерть резервиста.

7.2. Повторное включение гражданина в резерв происходит в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

7.3. Не имеют права повторного включения в резерв граждане, исключенные из него по основаниям, предусмотренными подпунктами 7.1.4 - 7.1.9. настоящего Положения.

8. Организационно-методическое обеспечение формирования и подготовки резерва

8.1. Организационно-методическое обеспечение формирования и подготовки резерва, ведение базы данных, мониторинг резерва осуществляется главным специалистом организационного отдела администрации Березовского городского округа.

8.2. С целью информационного обеспечения мероприятий по формированию резерва и работы с ним на официальном сайте администрации Березовского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создается раздел "Кадровый резерв".