Приложение

Муниципальная программа
Киселевского городского округа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2016-2019 годы"
(утв. постановлением Администрации Киселевского городского округа от 27 сентября 2016 г. N 178-н)

Паспорт
муниципальной программы Киселевского городского округа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2016-2019 годы"

Наименование муниципальной программы	"Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2016-2019 годы".
Директор муниципальной программы	Заместитель главы Киселевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству В.В. Скирта.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Киселевского городского округа; управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.
Исполнители муниципальной программы	Администрация Киселевского городского округа; управление жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа.
Цели муниципальной программы	1. Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и критически важных объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угроз природного, техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Киселевского городского округа. Улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на территории Киселевского городского округа.
Задачи муниципальной программы	- Совершенствование мер по обеспечению пожарной безопасности; - создание на территории Киселевского городского округа условий для безопасной жизнедеятельности населения и повышения уровня сейсмической устойчивости жилищного фонда, безопасного функционирования значимых инфраструктурных объектов и систем жизнеобеспечения; - создание и развитие автоматизированной системы оповещения населения с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов; - предотвращение гибели людей, в том числе детей на водных объектах; - обеспечение постоянной готовности сил и средств МБУ "Аварийно-спасательная служба" к организованным и эффективным действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - совершенствование материально-технического обеспечения деятельности учреждений: МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Киселевска" (далее -МКУ "Управление по делам ГО и ЧС"), МБУ "Аварийно-спасательная служба" (далее - МБУ "АСС").
Срок реализации программы	2016-2019 годы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий муниципальной программы составит - 54 952 тыс. рублей из средств местного бюджета, из них: 2016 год - 13 738 тыс. рублей; 2017 год - 13 738 тыс. рублей; 2018 год - 13 738 тыс. рублей; 2019 год - 13 738 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит к 2019 году достижение следующих результатов: - снижение количества погибших и пострадавших в ЧС до 4 человек; - охват населения, своевременно оповещенных об угрожающей опасности - 100%; - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 100%.

1. Характеристика текущего состояния в Киселевском городском округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становятся все более острыми и актуальными. В настоящее время исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

На территории Киселевского городского округа сохраняется уровень возможности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, но при этом количество ЧС и число погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

На территории Киселевского городского округа возможны такие чрезвычайные ситуации природного характера, как снежные заносы и землетрясения 6-7 баллов, которые приводят к материальному ущербу, гибели людей. Это явление способствует возникновению различных чрезвычайных ситуаций: подтоплений (из-за прорыва гидротехнических сооружений и прудов), пожаров (при повреждении автозаправочных станций, нефтебаз), повреждений коммуникаций, линий энерго-водоснабжения и канализации, возможны различные повреждения общественных и жилых зданий. В результате землетрясения интенсивностью 6-7 баллов в городе могут получить сильные и средние разрушения 383 жилых дома, 82 км электрических воздушных сетей, 1,2 км шоссейных дорог, 11 км железной дороги и 2 моста.

По статистическим данным в период с 2013 г. по I полугодие 2016 г. в Киселевском городском округе произошло 11 ЧС, погиб 60 человек, пострадало 114 человека. Статистические данные в период с 2013 г. по I полугодие 2016 г. приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Статистика ЧС, произошедших на территории Киселевского городского округа в период с 2013 г. по I полугодие 2016 г.

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	I полугодие 201 года	Итого
количество ЧС	3	2	4	2	11
погибло, чел.	17	19	14	10	60

В том числе в период с 2013 г. по I полугодие 2016 г. на водных объектах погибло 11 человек, из них 1 ребенок. Статистика гибели на водных объектах приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

Статистика гибели на водных объектах, произошедших на территории Киселевского городского округа в период с 2013 г. по I полугодие 2016 г.

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	I полугодие 2016 года	Итого
количество ЧС	3	2	4	2	11
погибло, чел.	3	2	4	2	11

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий программы будет выражен в снижении гибели людей, сохранении здоровья и жизни людей на водных объектах.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Киселевского городского округа.

Статистика пожаров позволяет констатировать, что за последнее время их количество сокращается. Поэтому, необходимо приложить максимум усилий по закреплению положительной тенденции в улучшении данного показателя.

При выполнении намеченных в программе мероприятий предполагается создать эффективную скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу пожарных подразделений. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, объектах с массовым пребыванием людей, в том числе на объектах социальной сферы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточной эффективностью её функционирования, уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Одной из главных проблем, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Решение задач в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнение аварийно-спасательных работ и предоставление таких услуг возложено на муниципальное бюджетное учреждение "Аварийно-спасательная служба", которое создано 19 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

В период с 2012 г. до 01.07.2016 г. специалисты МБУ "АСС" неоднократно участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера как самостоятельно, так и совместно с предприятиями городского округа.

Таким образом, за этот период общими усилиями было оказано 597 услуг:

- ликвидация последствий дорожно-транспортных происшествий (25 услуг, в т.ч. 1 услуга в 2016 году),

- проведение поисково-спасательных работ в лесных массивах (18 услуг, в т.ч. 4 услуги в 2016 году),

- извлечение людей из труднодоступных мест: колодцы, погреба, подземные вертикальные резервуары для хранения нефтепродуктов, теплотрассы, водные объекты и пр. (31 услуга),

- оказание услуг по спасению людей, оказавшихся заблокированными в квартирах, жилых домах (221 услуга, из них 18 услуг в 2016 году),

- оказание услуг по ликвидации последствий провала почвы (10 услуг, в т.ч. 2 услуги 2016 году),

- оказание помощи людям, дома которых были затоплены в паводковый период (52 услуги, в т.ч. 8 услуг в 2016 году),

- оказание услуг по обеспечению водой, электроэнергией объектов соцкультбыта из-за возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях (12 услуг, из них 8 услуг в 2016 году),

- оказание услуг по предотвращению возможной угрозы теракта совместно со службами городского округа (28 услуг, из них 9 услуг в 2016 году),

- оказание услуг по тушению пожаров совместно со службами городского округа (30 услуг, из них 12 услуг в 2016 году),

- обеспечение безопасности населения при неблагоприятных метеоусловиях (14 услуг, из них 9 услуг 2016 году),

- обследование территорий с подозрениями на утечку газа (4 услуги, из них 1 услуга в 2016 году).

Стоит отметить, что сотрудниками МБУ "АСС" была проведена огромная работа по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации - землетрясения, произошедшего 19.06.2013. а также ликвидация аварийной ситуации на тепловых сетях, произошедшая в феврале 2016 года, в результате которой без тепла и горячей воды оставались несколько жилых многоквартирных домов, и объекты соцкультбыта (учреждения общего и дошкольного образования).

Более того, сотрудниками МБУ "АСС" осуществлялось патрулирование водных объектов в период купального сезона (157 патрулирований, из них 30 в 2016 году), тренировочное учение при возникновении пожаров (30 учений, из них 1 в 2016 году), а также непосредственное участие в городских учениях по теме "Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации", проводившихся на территории городского округа в мае- июне 2016 года.

Таким образом, за счёт реализации программных мероприятий произойдет снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Основными целями муниципальной программы являются:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и критически важных объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угроз природного, техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Киселевского городского округа;

- улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на территории Киселевского городского округа.

Задачами муниципальной программы являются:

- проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения, организация проведения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

- совершенствование мер по обеспечению пожарной безопасности;

- создание на территории Киселевского городского округа условий для безопасности жизнедеятельности населения и повышения уровня сейсмической устойчивости жилищного фонда, безопасного функционирования значимых инфраструктурных объектов и систем жизнеобеспечения;

- организация и проведение аварийно-спасательных других неотложных работ, а также обеспечение поддержания общественного порядка при их проведении;

- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- содержание и эксплуатация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- создание и развитие автоматизированной системы оповещения населения с элементами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств МБУ "АСС" к организованным и эффективным действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности учреждений (МКУ "Управление по делам ГО и ЧС", МБУ "АСС").

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и задач в рамках следующих подпрограмм муниципальной программы Киселевского городского округа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2016-2019 годы".

1. Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" направлена на снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и критически важных объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угроз природного, техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах Киселевского городского округа. Данная подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

1.1. Обеспечение пожарной безопасности.

1.2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

1.3. Укрепление и развитие материально-технической базы.

1.4. Обеспечение деятельности и функционирования МКУ "Управление по делам ГО и ЧС".

2. Подпрограмма "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" направлена на улучшение качества проведения аварийно-спасательных работ на территории Киселевского городского округа. Основным мероприятием подпрограммы является:

2.1. Обеспечение деятельности и функционирования МБУ "АСС".

2.2. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа.

2.3. Проведение поисково-спасательных работ.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Реализация муниципальной программы рассчитана на период с 2016 по 2019 годы. Достижение целей, поставленных в реализуемой муниципальной программе, запланировано через достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов).

Показатель эффективности реализации муниципальной программы Киселевского городского округа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2016-2019 годы составит:

в 2016 году - 95%;

в 2017 году - 95%;

в 2018 году - 95%;

в 2019 году - 95%.

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" ожидается достижение следующих показателей:

Охват населения, своевременно оповещенных об угрожающей опасности:

в 2016 году - 62%;

в 2017 году - 67%;

в 2018 году - 75%;

в 2019 году - 80%.

В ходе выполнения мероприятий подпрограммы "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" ожидается достижение следующих показателей:

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

в 2016 году - 100%;

в 2017 году - 100%;

в 2018 году - 100%;

в 2019 году - 100%.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Киселевского городского округа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2016-2019 годы"

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2016-2019 годы	Всего	13 738,0	13 738,0	13 738,0	13 738,0
	местный бюджет	13 738,0	13 738,0	13 738,0	13 738,0
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	Всего	6 573,0	6 573,0	6 573,0	6 573,0
	местный бюджет	6 573,0	6 573,0	6 573,0	6 573,0
Мероприятие Обеспечение пожарной безопасности	Всего	0,0	43,0	43,0	43,0
	местный бюджет	0,0	43,0	43,0	43,0
Мероприятие Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Всего	16,6	16,6	16,6	16,6
	местный бюджет	16,6	16,6	16,6	16,6
Мероприятие Укрепление и развитие материально-технической базы	Всего	904,0	878,0	878,0	878,0
	местный бюджет	904,0	878,0	878,0	878,0
Мероприятие Обеспечение деятельности и функционирования МКУ "Управление по делам ГО и ЧС"	Всего	5 652,4	5 653,4	5 653,4	5 653,4
	местный бюджет	5 652,4	5 653,4	5 653,4	5 653,4
Подпрограмма "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа"	Всего	7 165,0	7 165,0	7 165,0	7 165,0
	местный бюджет	7 165,0	7 165,0	7 165,0	7 165,0
Мероприятие Обеспечение деятельности и функционирования МБУ "АСС"	Всего	7 165,0	7 165,0	7 165,0	7 165,0
	местный бюджет	7 165,0	7 165,0	7 165,0	7 165,0
Мероприятие Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие Проведение поисково-спасательных работ	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0
	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа" на 2015-2018 годы	Эффективность реализации муниципальной программы	%	95	95	95	95
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	Охват населения, своевременно оповещенного об угрожающей опасности	%	62	67	75	80
Мероприятие Обеспечение пожарной безопасности	Снижение количества пожаров	шт.	78	77	76	75
Мероприятие Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Сокращение гибели на водных объектах	чел.	1	1	1	1
Мероприятие Укрепление и развитие материально-технической базы	Приобретение оборудования	шт.	1	1	1	1
	Обслуживание системы оповещения	шт.	1	1	1	1
Мероприятие Обеспечение деятельности и функционирования МКУ "Управление по делам ГО и ЧС"	Время реагирования на ЧС (на основании приложения к Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Киселевского городского округа)	мин.	30	30	30	30
Подпрограмма "Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа"	Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	%	100	100	100	100
Мероприятие Обеспечение деятельности и функционирования МБУ "АСС"	Количество обоснованных жалоб со стороны потребителей муниципальной услуги	шт.	0	0	0	0
	Оснащенность учреждения необходимым оборудованием	%	100	100	100	100
	Укомплектованность учреждения кадрами: спасатели, диспетчеры	%	100	100	100	100
Мероприятие Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Киселевского городского округа Мероприятие Проведение поисково-спасательных работ	Количество оказанных услуг населению по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	шт.	120	120	120	120

7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с разделом 3 Положения о муниципальных программах Киселевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Киселевского городского округа от 27.09.2013 N 368-н (в редакции постановления от 11.12.2013 N 473-н, от 24.04.2014 N 63-н).