Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района Кемеровской области от 26 августа 2016 г. N 253-р "О порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения" (пятый созыв сорок четвертое заседание)

Решение Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района от 26 августа 2016 г. N 253-р
"О порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
(пятый созыв сорок четвертое заседание)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Уставом Яшкинского муниципального района, Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района пятого созыва решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Обнародовать данное решение на информационном стенде администрации Яшкинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджету, налогам и финансовой политике Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района пятого созыва (председатель - А.А. Елисеенко).

4. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района

Ю.Э. Вульф

Глава Яшкинского муниципального района

С.В. Фролов

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
(утв. решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района пятого созыва от 26 сентября 2016 г. N 253-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Яшкинского муниципального района и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).

1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Яшкинского муниципального района (далее - бюджет района) в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Яшкинского муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом Яшкинского муниципального района, Соглашением о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района

2.1. Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района (далее - Совет):

2.1.1. принимает решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений и наоборот;

2.1.2. контролирует выполнение принятых решений;

2.1.3. принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления районом (поселением) переданных полномочий поселения (района), если иное не предусмотрено Соглашением.

2.2. Глава Яшкинского муниципального района (далее - глава района):

2.2.1. представляет на рассмотрение Совета проект решения о передаче органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.2. подписывает Соглашение о передаче органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.2.3. определяет отраслевой орган администрации Яшкинского муниципального района, которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;

2.2.4. через отраслевые органы администрации района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;

2.2.5. осуществляет контроль за реализацией отраслевыми органами администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;

2.2.6. привлекает к ответственности лиц, виновных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Яшкинского муниципального района (далее - администрация района) в лице отраслевых органов:

2.3.1. инициирует передачу осуществления части полномочий от района поселениям и наоборот;

2.3.2. готовит заключения о целесообразности передачи осуществления полномочий;

2.3.3. производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.4. готовит проект решения Совета о передаче органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2.3.5. исполняет заключенные Соглашения о передаче осуществления органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значениям района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. В случае если инициатором передачи полномочий выступает администрация района, она готовит проект решения Совета о передаче осуществления части полномочий. Вместе с проектом решения готовятся: заключение финансового управления, заключение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации района, заключение юридического отдела администрации района, заключение отраслевого органа администрации района.

3.3. Глава района направляет проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на рассмотрение в органы местного самоуправления поселения, которые в течение 15 дней рассматривают поступивший проект решения и направляют в администрацию района свое заключение.

3.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения органами местного самоуправления поселения администрация района направляет его со всеми материалами в Совет для принятия окончательного решения.

3.5. В случае если инициатором передачи полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, они вносят проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в администрацию района, которая готовит заключение по данной инициативе в соответствии п. 3.2 настоящего Порядка, и передает в Совет указанные документы.

3.6. На основании принятых решений органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение. Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из договаривающихся сторон.

При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения, которая готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.7. Нормативное регулирование вопросов, не отраженных в Соглашении о передаче осуществления полномочий, осуществляет Совет в рамках своей компетенции по инициативе органов местного самоуправления района.

3.8. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется отраслевыми органами администрации района, курирующими соответствующее направление деятельности, на основании ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (субвенций), предоставляемых администрациями поселений. Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

3.9. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах, утвержденных на эти цели в бюджете района в соответствии с графиком финансирования, прилагаемым к Соглашению.

В случае использования межбюджетного трансферта не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет района.

3.10. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение финансового года.

4. Подготовка проекта Соглашения

4.1. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления муниципального района и поселений могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

4.2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в отраслевых органах администрации района.

4.3. Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В соглашении в обязательном порядке указывается:

- предмет (вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению),

- права и обязанности сторон,

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий,

- компетенция органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

- контроль за исполнением полномочий,

- срок, на который заключается соглашение,

- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного,

- финансовые санкции за неисполнение соглашения,

- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.

5.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет юридический отдел администрации района.

5.4. Внесение изменений и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.