Постановление Администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 26 октября 2016 г. N 193 "Об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации, а также осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Киселевского городского округа и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Киселевского городского округа от 26 октября 2016 г. N 193
"Об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации, а также осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Киселевского городского округа и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа"

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Киселевского городского округа:

1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке и реализации, а также осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Киселевского городского округа и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Киселевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Киселевского городского округа по экономике и финансам Н.А. Новосадову.

Глава Киселевского городского округа

С.С. Лаврентьев

Порядок
принятия решений о подготовке и реализации, а также осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Киселевского городского округа и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа
(утв. постановлением Администрации Киселевского городского округа от 26 октября 2016 г. N 193)

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капиталовложений за счет средств бюджета Киселевского городского округа в объекты капитального строительства муниципальной собственности Киселевского городского округа и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Киселевского городского округа (далее соответственно решение, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества), а также осуществления бюджетных инвестиций в указанные объекты.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение стоимости муниципального имущества Киселевского городского округа за счет средств бюджета Киселевского городского округа (далее - местный бюджет);

- реализация бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества - осуществление бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации;

- уполномоченный орган - орган местного самоуправления Киселевского городского округа, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на принятие решений в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, включенных в муниципальные программы Киселевского городского округа (далее - муниципальная программа), утвержденные до момента вступления в силу настоящего Порядка.

1.4. Не допускается при исполнении местного бюджета предоставление бюджетных инвестиций, если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества принято решение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества.

Принятие решения в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, по которым было принято решение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, осуществляется после признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных ассигнований (с субсидии на бюджетные инвестиции).

1.5. Осуществление бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

1.6. Инициатором подготовки проекта решения является предполагаемый уполномоченный орган.

1.7. Отбор объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, а также объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития Киселевского городского округа, установленных Комплексной программой социально-экономического развития Киселевского городского округа до 2025 года, муниципальными программами, концепциями и стратегиями развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также документами территориального планирования Киселевского городского округа;

б) отдельных поручений Коллегии Администрации Кемеровской области, Главы Киселевского городского округа;

в) оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в соответствии с постановлением администрации Киселевского городского округа от 17.10.2011 N 349 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Киселевского городского округа, направленных на капитальные вложения";

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории Киселевского городского округа.

1.8. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

1.9. Приобретение в муниципальную собственность Киселевского городского округа объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Бюджетные инвестиции могут осуществляться на условиях софинансирования капитальных вложений за счет средств федерального и областного бюджетов.

1.11. В случае если бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Киселевского городского округа (объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, либо объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность Киселевского городского округа в результате осуществления бюджетных инвестиций) планируются в рамках муниципальной программы, то информация об указанных объектах включается в муниципальные программы согласно Порядку принятия решений о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.

2. Подготовка и согласование проекта решения

2.1. В отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества решением является распоряжение администрации Киселевского городского округа.

2.2. Уполномоченный орган подготавливает проект распоряжения администрации Киселевского городского округа, который должен содержать информацию, указанную в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2.3. Проектом решения могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.

2.4. Проект решения должен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта

недвижимого имущества:

а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (в случае отсутствия утвержденной проектной документации на дату подготовки проекта решения - предпроектное наименование объекта капитального строительства) либо наименование объекта недвижимого имущества;

б) существующее либо планируемое место нахождения объекта;

в) цель и форма инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);

г) наименование уполномоченного органа;

д) срок реализации бюджетных инвестиций и год ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

е) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

ж) параметры стоимости и финансового обеспечения объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества):

- сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, определяемая на основании независимой оценки, согласно проекту бюджетных инвестиций с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технического и ценового аудита;

- распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой стоимости объекта капитального строительства, или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по годам реализации проекта бюджетных инвестиций с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- общий объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию проекта по источникам финансового обеспечения, и распределение общего объема предоставляемых бюджетных инвестиций по годам реализации проекта с выделением объема бюджетных инвестиций по источникам финансового обеспечения;

з) наличие выделенного для целей строительства земельного участка, наличие (отсутствие) инженерных коммуникаций, примерная стоимость оснащения земельного участка инженерными коммуникациями в случае их отсутствия (либо, в случае отсутствия возможности осуществить расчет, - указать причины);

и) указание на необходимость проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в случае, предусмотренном пунктом 1.8 настоящего Порядка.

2.5. В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте решения указывается объем средств местного бюджета, необходимых соответственно на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой документации.

2.6. Уполномоченный орган обеспечивает подготовку и согласование проекта решения в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в администрации Киселевского городского округа, утвержденную распоряжением администрации Киселевского городского округа от 07.04.2011 N 422-р.

К проекту решения в качестве приложения к решению уполномоченным органом прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества;

б) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанный расчет, либо, в случае отсутствия возможности осуществить расчет, - указать причины;

в) заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств местного бюджета, выданное на основании Методики оценки эффективности использования средств бюджета Киселевского городского округа, направляемых на капитальные вложения, в случаях, предусмотренных данным Постановлением.

2.7. Проект решения, согласованный в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка и Инструкцией по делопроизводству в администрации Киселевского городского округа, направляется Главе Киселевского городского округа для подписания.

2.8. Решение в отношении бюджетных инвестиций, планируемых к осуществлению в очередном финансовом году и плановом периоде, подлежит принятию главой Киселевского городского округа до 1 октября текущего финансового года.

2.9. Решение в отношении бюджетных инвестиций, планируемых к осуществлению в текущем финансовом году, может быть принято в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.

3. Осуществление бюджетных инвестиций

3.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества:

- муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств местного бюджета,

- муниципальными бюджетными, автономными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), которым муниципальные заказчики, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Киселевского городского округа от лица указанных органов муниципальных контрактов.

3.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю бюджетных средств, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Киселевского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных решениями, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

3.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка муниципальными заказчиками с организациями заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Киселевского городского округа муниципальных контрактов от лица муниципальных заказчиков (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

3.4. Условиями передачи полномочий муниципального заказчика в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка являются:

- соответствие целей и видов деятельности, предусмотренных уставом организации, целям и видам деятельности по созданию объектов капитального строительства или приобретению объектов недвижимого имущества;

- отсутствие стадии банкротства или процедуры ликвидации организации.

3.5. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, соответствующих решению, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного муниципальному заказчику как получателю средств местного бюджета, соответствующих решению;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени Киселевского городского округа от лица муниципального заказчика муниципальных контрактов;

в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право муниципального заказчика на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности муниципальному заказчику как получателя средств местного бюджета.

3.6. Контроль целевого, эффективного использования бюджетных инвестиций осуществляется муниципальным заказчиком и органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4. Порядок внесения изменений в решение

4.1. В отношении объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества изменение принятого решения осуществляется путем внесения уполномоченным органом изменений в соответствующее распоряжение администрации Киселевского городского округа в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.

Заместитель главы Киселевского городского округа по экономике и финансам

Н.А. Новосадова