Приложение. Порядок разработки, утверждения (одобрения) и содержание прогноза социально-экономического развития Беловского муниципального района на среднесрочный период

Приложение
к постановлению
Администрации Беловского
муниципального района
от 7 ноября 2016 г. N 292

Порядок
разработки, утверждения (одобрения) и содержание прогноза социально-экономического развития Беловского муниципального района на среднесрочный период

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки, утверждения (одобрения) и содержание прогноза социально-экономического развития Беловского муниципального района на среднесрочный период (далее - прогноз).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Беловского муниципального района;

участники разработки прогноза - органы местного самоуправления Беловского муниципального района, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Беловского муниципального района, участвующие в разработке прогноза в пределах своей компетенции;

прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития Беловского муниципального района на среднесрочный период, то есть на очередной финансовый год и плановый период (два года).

показатели прогноза - прогнозируемые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Беловского муниципального района на среднесрочный период;

пояснительная записка к прогнозу - документ, содержащий обоснование значений макроэкономических показателей, прогнозируемых на среднесрочный период;

1.3. Уполномоченным органом по разработке прогноза является администрация Беловского муниципального района в лице отдела экономического анализа и прогнозирования развития территории администрации Беловского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

1.4. Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию прогноза в федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

2. Назначение прогноза

2.1. Прогноз на среднесрочный период определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития в среднесрочной перспективе, формирует единую основу для разработки Стратегии социально-экономического развития Беловского муниципального района, муниципальных программ, схемы территориального планирования, генерального плана и иных программно-плановых документов Беловского муниципального района.

2.2. Прогноз служит основой для обоснования параметров бюджета Беловского муниципального района.

2.3. Значения показателей прогноза на среднесрочный период могут использоваться для обоснования целевых показателей Плана мероприятий (первого этапа) по реализации Стратегии социально-экономического развития Беловского муниципального района, муниципальных программ и других программно-плановых документов Беловского муниципального района.

3. Горизонт прогнозирования

3.1. Прогноз может разрабатываться на срок продолжительностью от 3 до 6 лет.

3.2. Прогноз разрабатывается ежегодно путем уточнения показателей планового периода и добавления показателей второго года планового периода.

3.3. Преемственность очередного прогноза по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства и приоритетов социально-экономического развития Беловского муниципального района в целом на прогнозируемый период, а также с учётом мероприятий, предусмотренных муниципальными программами.

4. Содержание прогноза

4.1. Прогноз включает в себя основные показатели Прогноза, которые оформляются соответствующей таблицей, и пояснительную записку.

4.2. Значения показателей прогноза за два года, предшествующих текущему году, должны соответствовать официальной статистической информации, а при ее отсутствии - данным ведомственной отчетности.

5. Порядок разработки и одобрения прогноза

5.1. Прогноз разрабатывается в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. Прогноз разрабатывается в нескольких вариантах, на основе предложенных Министерством экономического развития Российской Федерации сценарных условий, а также с учётом методических рекомендаций департамента экономического развития Администрации Кемеровской области (основные макроэкономические параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Кемеровской области, прогноз показателей инфляции и системы цен, данные о предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и компаний инфраструктурного сектора), других информационно-аналитических материалов.

5.3. Участники разработки прогноза в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития, представляют информацию в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории администрации Беловского муниципального района согласно формам и срокам, которые доводятся до участников разработки прогноза уполномоченным органом в запросах, в электронном виде и на бумажном носителе.

5.4. Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории администрации Беловского муниципального района:

1) координирует процесс разработки и формирования прогноза;

2) осуществляет обобщение представленных участниками разработки прогноза показателей прогноза, направляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области по отраслевой принадлежности, и проводит согласование в сроки и по графику, указанному в соответствующем запросе.

3) после проведения полного согласования с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области готовит обобщенный прогноз и пояснительную записку, которые направляются на бумажном носителе и в электронном виде в департамент;

4) обобщенный и согласованный с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области прогноз представляется в финансовое управление по Беловскому району в целях формирования бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Срок разработки и утверждения (одобрения) прогноза

6.1. Сроки разработки и одобрения прогноза устанавливаются органами местного самоуправления Беловского муниципального района и должны соответствовать требованиям, установленным к бюджетному процессу законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными правовыми актами Беловского муниципального района.

6.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации прогноз одобряется постановлением администрации Беловского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет народных депутатов Беловского муниципального района.

7. Форма представления прогноза

7.1. Значения показателей прогноза на среднесрочный период представляются в форме таблицы "Основные показатели прогноза социально-экономического развития Беловского муниципального района на период до ______ года".

7.2. Таблица со значениями показателей прогноза содержит следующие основные направления развития Беловского муниципального района: демография, промышленность, сельское хозяйство, производство важнейших видов продукции в натуральном выражении, потребительский рынок, инвестиции, строительство, финансы и др.

7.3. Формат и содержание данной таблицы доводится до сведения администрации Беловского муниципального района департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области.

8. Пояснительная записка к прогнозу

8.1. Пояснительная записка к прогнозу должна содержать обоснования значений прогнозируемых показателей, и включает в себя оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Беловского муниципального района; оценку внешних и внутренних условий, факторов и ограничений социально-экономического развития Беловского муниципального района; основные направления и показатели социально-экономического развития Беловского муниципального района.

8.2. Пояснительная записка к прогнозу должна включать следующие разделы, соответствующие разделам табличной формы прогноза:

демографические показатели;

денежные доходы населения;

промышленное производство;

сельское хозяйство;

производство важнейших видов продукции в натуральном выражении;

потребительский рынок;

инвестиции;

строительство;

финансы;

рынок труда и занятость населения;

развитие социальной сферы.

8.3. В пояснительной записке указываются факторы, влияющие на определение значений прогнозируемых показателей, а также основные мероприятия (в том числе предусмотренные муниципальными программами), реализация которых позволит достичь прогнозируемых значений в будущем. Количественные значения показателей могут дополняться качественными характеристиками ожидаемых результатов социально-экономического развития Беловского муниципального района.

Также, целесообразно приводить сопоставление параметров прогноза со значениями ранее утвержденного (одобренного) прогноза (если таковой имеется) с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

8.4. В случаях, когда значения прогнозируемых показателей в той или иной степени зависят от деятельности органов местного самоуправления, указывается, каким образом эта деятельность влияет на процессы и результаты развития Беловского муниципального района, которые отражают данные прогнозируемые показатели.

8.5. Стоимостные показатели прогнозируемого периода рассчитываются с учетом изменения ценовых параметров: динамики индексов цен и индексов-дефляторов цен.