Постановление Администрации г. Кемерово от 30 декабря 2016 г. N 3398 "О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 11.09.2014 N 2325 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Кемерово" на 2015-2019 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015 N 1378 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кемерово", статьей 45 Устава города Кемерово

1. Внести в приложение к постановлению администрации города Кемерово от 11.09.2014 N 2325 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Кемерово" на 2015-2019 годы" следующие изменения:

1.1. В разделе 1. "Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Кемерово" на 2015-2019 годы" строку "Разработчик муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"

Разработчик муниципальной программы

Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово (Н.С. Корелина)

".

1.2. В разделе 1. "Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Кемерово" на 2015-2019 годы" строку "Объёмы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации" изложить в следующей редакции:

"

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 13 129 753,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2 697 885,4 тыс. рублей; 2016 год - 2 612 960,9 тыс. рублей; 2017 год - 2 651 871,6 тыс. рублей; 2018 год - 2 592 535,1 тыс. рублей; 2019 год - 2 574 500,1 тыс. рублей; из них: средства бюджета города Кемерово - 137 550,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 28 929,1 тыс. рублей; 2016 год - 27 640,7 тыс. рублей; 2017 год - 26 993,6 тыс. рублей; 2018 год - 26 993,6 тыс. рублей; 2019 год - 26 993,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 10 320 757,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2 117 366,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 039 474,3 тыс. рублей; 2017 год - 2 053 245,2 тыс. рублей; 2018 год - 2 064 111,5 тыс. рублей; 2019 год - 2 046 560,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 2 671 445,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 551 590,3 тыс. рублей; 2016 год - 545 845,9 тыс. рублей; 2017 год - 571 632,8 тыс. рублей; 2018 год - 501 430,0 тыс. рублей; 2019 год - 500 946,0 тыс. рублей

".

1.3. Раздел 2 "Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Повышение уровня жизни населения города Кемерово, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей, поддержка и защита материнства и детства - основные направления социальной политики Кемеровской области и города Кемерово.

В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В целом в Кемеровской области, в том числе и в городе Кемерово, в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и наиболее заслуженных жителей города.

В городе Кемерово более 275 тыс. чел. получили меры социальной поддержки согласно нормативно-правовым актам всех уровней.

Одним из объемных блоков социальной поддержки граждан является компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг.

С 01.01.2016 изменен порядок предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Компенсация назначается:

- льготникам, оплачивающим коммунальные услуги по показаниям приборов учета, расчет производится исходя из фактического их потребления, определенного по показаниям приборов учета (но не более нормативов потребления);

- льготникам, не имеющим приборов учета и оплачивающим услуги по нормативу потребления - исходя из нормативов потребления.

Компенсация предоставлена 91909 получателям. Всего компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг получили более 132 тыс. чел.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 8397 семей.

Ежемесячная денежная выплата на частичную оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 514 руб. предоставлена 596 федеральным льготникам.

Предоставлена компенсация части страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств 32 получателям.

В городе Кемерово 73 тыс. льготникам предоставлен бесплатный и льготный проезд.

С 01.11.2016 года вступил в силу Закон Кемеровской области от 24.10.2016 N 73 "О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области". Согласно положениям статьи 1 Закона, гражданам, удостоенным почетных званий и ряда наград Кемеровской области, пенсии Кемеровской области выплачиваются, в том числе при условии оставления оплачиваемой работы (не распространяется на граждан, которым пенсия по вышеназванным основаниям была назначена до 1 ноября 2016 года, и приобретшим до 1 ноября 2016 года право на пенсию по данным основаниям, но не реализовали его).

Более 15 тыс. чел. получили пенсию Кемеровской области.

Широкий спектр мер социальной поддержки предоставляется семьям с детьми, малообеспеченным семьям, многодетным семьям:

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком получили 4454 чел., не подлежащих обязательному социальному страхованию;

- единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 1108 детей;

- пособие на ребенка получили более 10 тыс. семей на 18 тыс. детей;

- ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей получили 2104 семьи;

- независимо от дохода 3456 многодетных семей получили ежемесячную денежную выплату в размере 1000 руб.

С января 2011 года в городе реализуется дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде предоставления областного материнского капитала. С 01.01.2013 его размер увеличен со 100 до 130 тыс. руб. В городе Кемерово за весь период действия закона (с 2011 г. по 2016 г.) правом на получение средств областного материнского капитала воспользовались 1063 семьи, из них в 2016 году - 332 семьи использовали его на улучшение жилищные условий.

В настоящее время развивается новая форма государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Данная форма государственной социальной помощи направлена на повышение стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, в которую они попали.

В настоящее время в Кемерово стабильно функционируют 10 муниципальных учреждений социального обслуживания населения: 7 центров социального обслуживания населения (из них 1 учреждение - автономное), 1 центр социальной адаптации населения и 2 детских учреждения (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и центр социальной помощи семье и детям).

Социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, определяется потребностями граждан в социально-бытовых, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услугах, услугах в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, признанных нуждающимися, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услугах.

Обеспечение качественного выполнения государственных полномочий по организации социального обслуживания граждан реализуется в соответствии с ведомственным перечнем социальных услуг в двух формах: на дому и в полустационарной форме.

Ежегодно более 9 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают социальное обслуживание на дому и в отделениях дневного пребывания. В течение года им предоставляется более 4,9 млн. единиц социальных услуг.

В центре социальной адаптации населения города Кемерово ежегодно получают социальные услуги более 2,5 тыс. лиц без определенного места жительства, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы и попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В центрах социального обслуживания населения продолжается разработка и внедрение новых проектов и программ по совершенствованию социального обслуживания и улучшению качества жизни пожилых людей и инвалидов. Например, в МАУ "КЦСОН Кировского района г. Кемерово" успешно реализуется программа "Наедине с природой", в ходе которой получателям социальных услуг предоставляется возможность отдохнуть за пределами города в комфортных условиях.

В МБУ "КЦСОН Заводского района г. Кемерово" оборудован выставочный кабинет с пунктом проката технических средств реабилитации для получателей социальных услуг.

В МБУ "КЦСОН ж.р. Кедровка г. Кемерово" разработан проект "Энергия жизни", посвященный физкультурно-оздоровительному направлению. Он включает в себя оборудование тренажерного зала для создания условий занятиями лечебной физкультурой получателями социальных услуг.

В результате межведомственного взаимодействия разработан проект "Город на ладони" для людей с ограниченными возможностями передвижения, которые не в состоянии самостоятельно посетить достопримечательности города. Для людей, передвигающихся в инвалидных колясках, управление социальной защиты населения предоставляет "Социальное такси", оборудованное специальными подъемниками.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей услуги ежегодно получают более 14 тыс. получателей.

С целью улучшения качества социального обслуживания семей с детьми в учреждениях внедрены новые технологии, открыты кабинеты с использованием современного оборудования, модернизирована материально-техническая база.

На базе МБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Фламинго" открыты социальная гостиная, кабинет "Новых технологий" и новый реабилитационный зал, предназначенный для занятий по восстановительному лечению детей с патологией опорно-двигательного аппарата, что позволило увеличить количество медико-социальных услуг детям-инвалидам на 3%. Начал работу кабинет "Лекотека", что позволило проводить индивидуальные игровые сеансы с детьми-инвалидами, реализовать коррекционные развивающие программы с использованием игровых методов по формированию у детей новых умений и навыков. В рамках Губернаторской акции для обслуживания детей-инвалидов РЦ "Фламинго" выделен микроавтобус со специальным подъемным устройством. Микроавтобус имеет семь посадочных мест, две площадки с приспособлениями для закрепления инвалидных колясок и оснащен специальными автоматическими подъемниками. Выполнен ремонт стационарного отделения и отделения дневного пребывания. В 2015-2016 гг. оборудован кабинет эрготерапии, в результате чего в комплексную реабилитацию детей-инвалидов с тяжелой патологией включен новый метод - эрготерапия.

Основной задачей в плановом периоде является оптимизация работы учреждений социального обслуживания населения города Кемерово, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг населению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2014 году обеспечено формирование независимой системы оценки качества предоставления социальных услуг, включая определение критериев оценки эффективности работы учреждений социального обслуживания населения города Кемерово и введение публичных рейтингов их деятельности.

Оценка удовлетворенности населения работой учреждений социального обслуживания населения проводится ежегодно путем проведения анкетирования. Оценка результативности деятельности муниципальных учреждений осуществляется исходя из отчетов о выполнении муниципальных заданий по результатам проверок.

Несмотря на существенную социальную поддержку отдельных категорий граждан, численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке, прежде всего семей с детьми, пенсионеров и инвалидов, не снижается.

В городе Кемерово, как и в целом по Кемеровской области и по России, является актуальной проблема "старения населения". Согласно демографическим прогнозам к 2025 году каждый пятый россиянин будет в возрасте старше 65 лет. В настоящее время в городе Кемерово проживают около 160 тыс. получателей пенсий, из них 80% - граждане пожилого возраста и инвалиды. Более 8 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждаются в социальном обслуживании на дому. В силу возрастных особенностей и состояния здоровья представители старшего поколения постоянно нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи, социальной адаптации.

Высокая концентрация промышленных предприятий, неблагополучная экологическая обстановка способствуют росту уровня заболеваемости, производственного травматизма, как следствие, ежегодно увеличивается численность инвалидов. В настоящее время в городе Кемерово проживает более 45,0 тыс. человек, имеющих инвалидность (8% от общей численности населения города Кемерово), из них 1,8 тыс. - это дети-инвалиды.

В современных условиях в период упрочения рыночных отношений в обществе формируется особая категория граждан, которые в силу чрезвычайных обстоятельств находятся в экстремальной ситуации, положение которых характеризуется не просто бедностью, а отсутствием жилья, работы и деградацией личности. Такая ситуация требует дальнейшего формирования и развития базы социального обслуживания данной категории граждан.

Еще одной проблемой развития социального обслуживания является низкая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы принят ряд мер по повышению заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.

С 01.06.2011 внедрена новая отраслевая система оплаты труда, в каждом учреждении разработаны критерии результативности работы учреждений и их структурных подразделений для установления стимулирующих выплат.

С 01.10.2012 фонды оплаты труда всех работников учреждений социального обслуживания населения увеличены на 6 процентов, с 01.10.2013 на 5,5%.

Дополнительные ассигнования были направлены на увеличение размеров ставок заработной платы и должностных окладов, то есть на базовую (гарантированную) часть.

По решению Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева увеличены фонды оплаты труда социальных работников: с 01.04.2013 на 15%, с 01.12.2013, с 01.05.2014 и с 01.10.2014 на 10%.

Основные мероприятия по совершенствованию оплаты труда в планируемом периоде будут направлены на отработку системы стимулирования по результатам и качеству социального обслуживания.

В целях создания условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальной службы проводится обучение на курсах повышения квалификации педагогов и медицинских работников.

Работникам муниципальных учреждений социального обслуживания населения, молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования по специальности "Социальная работа", предоставляются меры социальной поддержки в виде выплат единовременных и ежемесячных пособий.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 N 249-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения города Кемерово на 2013-2018 годы". Ключевой задачей реализации "дорожной карты" является повышение качества предоставления социальных услуг и повышение к 2018 году средней заработной платы работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При реализации муниципальной программы также предусмотрены мероприятия по повышению уровня средней заработной платы работников социальной сферы.".

1.4. Раздел 4 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы" в части граф 1, 2, 4, 5, 6, 7 изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1.5. В разделе 5 "Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы" отдельные строки изложить в следующей редакции:

"

1.4. Меры социальной поддержки инвалидов в соответствии с Законом Кемеровской области от 14 февраля 2005 года N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"	Среднегодовой доход инвалида за счет предоставления мер социальной поддержки	Рассчитывается по формуле СДИ = В / Ч, где: В - объем средств, направленных на социальную поддержку инвалидов, тыс. рублей; Ч - численность инвалидов, чел.	тыс руб	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1
1.11. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Кемеровской области от 27 января 2005 года N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"	Среднегодовой доход отдельных категорий граждан за счет предоставления мер социальной поддержки	Рассчитывается по формуле СДОК = В / Ч, где: В - объем средств, направленных на социальную поддержку отдельных категорий, Ч - количество получателей в рамках Закона от 27.01.2005 N 15-ОЗ, чел.	Тыс. руб.	3,8	2,3	2,3	2,3	2,3
1.13. Ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Кемеровской области от 18 ноября 2004 года N 75-ОЗ "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"	Доля детей, получивших ежемесячное пособие на ребенка, в общей численности детей	Рассчитывается по формуле ДД = ЧД1 / ЧД2 х 100%, где: ЧД1 - количество детей, получивших ежемесячное пособие, чел.; ЧД2 - общее количество детей в городе Кемерово, чел	проц	11,7	17,4	17,4	17,4	17,4
1.15. Предоставление бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта детям работников, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях, в соответствии с Законом Кемеровской области от 18 мая 2004 года N 29-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки по оплате проезда детям работников, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях"	Средний размер адресной поддержки детям работников, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях, по оплате проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (на одного ребенка)	Рассчитывается по формуле СРД = В / Ч, где: В - объем средств, направленных на социальную поддержку детей работников, погибших (умерших) на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях, тыс. рублей; Ч - количество детей работников, погибших (умерших) на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях, чел.	тыс руб	1,4	0	1,4	1,4	1,4
1.18. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17 января 2005 года N 2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг"	Среднегодовой доход отдельных категорий граждан из числа региональных льготников за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг	Рассчитывается по формуле РЖКУ = В / Чр, где: В - объем средств, направленных на оплату жилья и (или) коммунальных услуг, тыс. рублей; Чр - количество региональных льготников, пользующихся данной мерой социальной поддержки, чел.	тыс руб	6,9	6,1	6,1	6,1	6,1
1.23. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	Среднегодовой доход отдельных категорий граждан из числа федеральных льготников за счет предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг	Рассчитывается по формуле ФЖКУ = В / Чф, где: В - объем средств, направленных на оплату жилья и (или) коммунальных услуг, тыс. рублей; Чф - количество федеральных льготников, пользующихся данной мерой социальной поддержки, чел.	тыс руб	5,4	4,9	4,9	4,9	4,9
2.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, оказывающих услуги на дому, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, оказывающие социальные услуги на дому	Рассчитывается по формуле ДГПсу = ГПсу / ГОсу х 100%, где: ГПсу - численность граждан, получивших социальные услуги, чел.; ГОсу - численность граждан, обратившихся за получением социальных услуг, чел.	проц	100	100	100	100	100
	Количество пожилых людей и инвалидов, обеспеченных социальным обслуживанием на дому	В абсолютных числах	тыс чел	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0
	Соотношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате в Кемеровской области	Рассчитывается по формуле СЗП = ЗПСР / ЗП х 100%, где: ЗПСР - среднемесячная заработная плата социальных работников, руб.; ЗП - среднемесячная заработная плата в Кемеровской области, руб.	проц	68,7	65,7	89,5	100,0	100,0
2.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям	Количество детей-инвалидов, получивших социальную реабилитацию	В абсолютных числах	тыс чел	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
	Количество семей с детьми, охваченных социальным обслуживанием	В абсолютных числах	тыс ед	11,0
	Количество получателей социальных услуг	В абсолютных числах	тыс ед		12,0	12,0	12,0	12,0
2.3. Меры социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания в виде пособий и компенсации в соответствии с Законом Кемеровской области от 30 октября 2007 года N 132-ОЗ "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания"	Количество работников муниципальных учреждений социального обслуживания, получивших меры социальной поддержки	В абсолютных числах	чел	65	60	10	10	10

".

2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам О.В. Коваленко.

Глава города

И.В. Середюк

Начальник управления делами

В.И. Вылегжанина