Постановление Администрации г. Кемерово от 30 декабря 2016 г. N 3404 "О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 03.10.2014 N 2534 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие информационного общества в городе Кемерово" на период 2015-2019 годы"

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015 N 1378 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кемерово", ст. 45 Устава города Кемерово

1. Внести следующие изменения в постановление администрации города Кемерово от 03.10.2014 N 2534 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие информационного общества в городе Кемерово" на период 2015-2019 годы" (далее - постановление):

1.1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам Т.В. Ананьину.".

1.2. В разделе 1 "Паспорт муниципальной программы "Развитие информационного общества в городе Кемерово" на период 2015-2019 годы" приложения к постановлению:

1.2.1. В строке "Исполнители мероприятий муниципальной программы" слова "управление бюджетного учета администрации города Кемерово" заменить словами "управление бюджетного учета администрации города Кемерово, комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово".

1.2.2. Строку "Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации" изложить в следующей редакции:

"

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы составляет 509 967,74 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 28 369,00 тыс. рублей; 2016 год - 108 914,84 тыс. рублей; 2017 год - 185 450,40 тыс. рублей; 2018 год - 93 682,20 тыс. рублей; 2019 год - 93 551,30 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: Средства бюджета города Кемерово - 467 967,74 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 28 369,00 тыс. рублей; 2016 год - 66 914,84 тыс. рублей; 2017 год - 185 450,40 тыс. рублей; 2018 год - 93 682,20 тыс. рублей; 2019 год - 93 551,30 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 42 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 0; 2016 год - 42 000,00 тыс. рублей; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 0.

".

1.2.3. Строку "Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

По состоянию на 31.12.2019 планируется достижение следующих значений целевых показателей (индикаторов): - доля рабочих мест органов местного самоуправления, обеспеченных программно-техническими средствами, - 90 процентов; - доля компьютеров органов местного самоуправления, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - 95 процентов; - количество программных средств, приобретаемых для защиты информации в органах местного самоуправления за 5 лет, - 26 единиц; - количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации в сфере информационных технологий за 5 лет, - 5 человек; - доля рабочих мест, подключенных к информационно-коммуникационной сети администрации города Кемерово, - 100 процентов; - доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) и аппаратно-технически обеспеченных, - 100 процентов; - доля муниципальных услуг города Кемерово, информация о которых размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), - 100 процентов; - уровень удовлетворенности населения города Кемерово качеством предоставления муниципальных услуг - 95 процентов; - среднее время ожидания в очереди при обращении граждан за получением одной государственной или муниципальной услуги - 15 минут; - количество комплектов документов, принятых от заявителей и выданных заявителям в МФЦ за 2016-2019 годы, - 462 552 комплекта; - исполнение сроков предоставления услуг в МФЦ - 99,9 процентов; - отсутствие жалоб заявителей в МФЦ - 99,5 процентов; - доля жителей города Кемерово, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, от общего количества жителей города Кемерово - не менее 90 процентов

".

1.3. В разделе 2 "Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы" приложения к постановлению:

1.3.1. П.п. 2.2., 2.3. изложить в следующей редакции:

"2.2. Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг жителям города Кемерово.

В целях предоставления качественных государственных и муниципальных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию Правительством Российской Федерации поставлена задача более активного внедрения в деятельность органов местного самоуправления современных информационных технологий. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" определены основные направления совершенствования системы государственного управления.

В сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства, реализации административной реформы в администрации города Кемерово организована работа по 3 основным направлениям:

а) организация предоставления государственных и муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия;

б) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с помощью Единого портала государственных услуг и муниципальных услуг (функций);

в) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ.

По данным направлениям деятельности создана комиссия по развитию информационного общества, формированию элементов электронного правительства, по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по организации государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (постановление администрации города Кемерово от 30.04.2013 N 1337).

Сформирован и утвержден Реестр муниципальных услуг города Кемерово (постановление администрации города Кемерово от 14.02.2014 N 289).

2.2.1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия.

С 01.07.2012 согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - закон 210-ФЗ) для получения государственной или муниципальной услуги граждане не обязаны представлять документы и информацию, находящиеся в распоряжении других органов власти.

При этом существуют исключения - документы, которые гражданин обязан принести самостоятельно:

- документы, перечисленные в пункте 6 статьи 7 закона 210-ФЗ (например: паспорт, свидетельство о заключении брака, справка о заработной плате, либо правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Росреестре и др.), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг;

- документы, выдаваемые по результатам оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 закона 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг.

Для сокращения сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в администрации города Кемерово внедрена система межведомственного электронного взаимодействия, которая позволяет обмениваться документами и сведениями с органами власти в электронном виде, настроены рабочие места специалистов, проводится обучение сотрудников.

2.2.2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с помощью Единого портала государственных услуг и муниципальных услуг (функций).

На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) размещена информация по всем государственным и муниципальным услугам, оказываемым администрацией города Кемерово, а также подведомственными ей учреждениями, что позволяет любому юридическому и физическому лицу независимо от места проживания:

- ознакомиться с перечнем государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией города Кемерово, а также подведомственными ей учреждениями;

- ознакомиться с пакетом необходимых документов, скачать бланки заявлений;

- узнать в какие органы власти следует обратиться и их контактные данные;

- скачать нормативно-правовые акты, регулирующие порядок оказания государственных и муниципальных услуг;

- узнать условия предоставления государственных и муниципальных услуг;

- подать заявление и документы на получение государственных и муниципальных услуг (для тех государственных и муниципальных услуг, для которых данная возможность реализована);

- осуществлять мониторинг хода предоставления государственных и муниципальных услуг (для тех государственных и муниципальных услуг, для которых данная возможность реализована);

- получить результат предоставления государственных и муниципальных услуг (для тех государственных и муниципальных услуг, для которых данная возможность реализована).

Предоставление государственных и муниципальных услуг посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) реализовано совместно с департаментом информационных технологий Кемеровской области.

В настоящее время с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) можно подать заявления в электронном виде на 37 государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией города Кемерово, а также подведомственными ей учреждениями.

Для того чтобы зарегистрироваться на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), гражданам необходимо подтвердить личность в пунктах активации простой электронной подписи.

В настоящее время администрацией города Кемерово организовано 19 пунктов активации простой электронной подписи на территории города Кемерово: в отделах социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово, в МАУ "МФЦ г. Кемерово" и муниципальных библиотеках.

Количество мест выдачи ключа простой электронной подписи на территории города планируется увеличить до 24, полный перечень указанных пунктов утвержден постановлением администрации города Кемерово от 25.07.2016 N 1843 "Об определении операторов выдачи ключа простой электронной подписи при обращении заявителей за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В рамках реализации концепции снижения административных барьеров и повышения качества и доступности муниципальных услуг и в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 08.05.2013 N 1362 "Об утверждении плана проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в городе Кемерово" в администрации города Кемерово проводится ежегодный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг.

В соответствии с проведенным исследованием общий уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг составил в 2015 году - 95 %, в 2016 году - 96 %.

Также ведется работа по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг: касающиеся сокращения сроков предоставления муниципальных услуг, сокращения перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг, доступности помещений, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, залов ожидания, мест для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационных стендов с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Однако существующая система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям справедливо характеризуется со стороны гражданского общества как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и представлению документов на заявителя.

При этом основные массовые, общественно значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В связи с этим целесообразно продолжать проводить мероприятия по данным направлениям, оптимизирующие работы всех ведомств, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Организация работ, направленных на выполнение поставленных задач, требует системного подхода и использования программных методов для их решения.

2.3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг жителям города Кемерово по принципу "одного окна" в МФЦ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна была составлять не менее 90 %.

В городе Кемерово получать государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна" жители города могут в стационарных офисах МАУ "МФЦ г. Кемерово":

- ул. Кирова, 41а - 22 окна;

- ул. Рекордная, 2в - 15 окон;

- бульв. Пионерский, стр. 3, пом. 1 - 86 окон,

а также в мобильном офисе МФЦ.

Мобильный офис выезжает в различные районы города Кемерово: Ленинский, Рудничный, жилые районы Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна и т.д.

Преимущества мобильного офиса МФЦ:

а) возможность получения услуг гражданами с ограниченными возможностями, а также родителями с маленькими детьми.

б) возможность обслуживания граждан различных районов города без учета прописки и проживания.

в) возможность обслуживания жителей районов, наиболее отдаленных от центра города.

г) возможность получения широкого спектра услуг муниципальных, государственных и федеральных органов власти, чьих представительств нет в территориальных управлениях районов города.

д) в мобильный офис могут обратиться жители города, которые затрудняются с выбором органа власти, оказывающим ту или иную услугу.

Также мобильный офис выезжает в зоны, подверженные подтоплению, садовые товарищества в целях консультирования жителей и приема документов на государственные услуги в сфере регистрации прав собственности на объекты недвижимости.

В настоящее время в МФЦ оказывается 206 государственных и муниципальных услуг по соглашению о взаимодействии с 45 органами власти.

Также для заявителей реализована возможность выезда работника МФЦ для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, доставки результатов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Тарифы на дополнительные платные услуги МФЦ утверждены постановлением администрации города Кемерово от 09.10.2012 N 1669 "Об установлении тарифов на дополнительные платные услуги муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Кемерово".

При этом основными задачами при предоставлении услуг населению являются:

- создание комфортных условий для жителей города при получении государственных и муниципальных услуг;

- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

- минимизация взаимодействия заявителя с органами власти в целях получения государственных и муниципальных услуг.".

1.4. В разделе 3 "Перечень мероприятий муниципальной программы" приложения к постановлению в п.п. 3.1. слова "и мобильного офиса МФЦ" исключить.

1.5. Раздел 4 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы" приложения к постановлению изложить в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

1.6. В разделе 5 "Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы" приложения к постановлению:

1.6.1. Слово "проценты" заменить словом "ПРОЦ", слово "единицы" заменить словом "ЕД", слово "человек" заменить словом "ЧЕЛ", слово "минуты" заменить словом "МИН".

1.6.2. В п.п. 3.1. слова "и мобильного офиса МФЦ" исключить.

1.6.3. В п.п. 3.1. цифры "115 500", "116 000", "116 500" заменить цифрой "250 000".

2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать данное постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам Т.В. Ананьину.

Глава города

И.В. Середюк

Начальник управления делами

В.И. Вылегжанина