Приложение N 2. План мероприятий финансового оздоровления Юргинского муниципального района на 2016-2019 годы

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Юргинского
муниципального района
от 12 января 2017 г. N 2-МНА

План
мероприятий финансового оздоровления Юргинского муниципального района на 2016-2019 годы

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки выполнения	Бюджетный эффект (целевые показатели), тыс. рублей
				2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Мероприятия по увеличению доходов консолидированного бюджета
1	Проведение работы по улучшению инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций на территории Юргинского муниципального района	Все заместители главы Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	x	x	x	x
2	Мероприятия по повышению доходной базы консолидированного бюджета Юргинского муниципального района
2.1	Продолжение деятельности территориального антикризисного штаба Юргинского муниципального района по вопросам: - увеличения поступлений налоговых платежей в бюджет муниципального образования и внебюджетные фонды; - погашения задолженности по уплате налогов и сборов, а также не исполнившими функции налогового агента по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц предприятиями и организациями района; - проведения работы с убыточными предприятиями	Заместители главы Юргинского муниципального района; Финансовое управление Юргинского муниципального района; Начальники управлений, отделов администрации Юргинского муниципального района, Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	9250	9500	10300	10700
2.2	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости, предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в налоговые органы в рамках информационного обмена. Проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению путем содействия в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами	Заместитель главы Юргинского муниципального района по экономическим вопросам, транспорту и связи, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Межрайонная ИФНС России N 7 по Кемеровской области (по согласованию), Главы сельских поселений (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	400	420	435	455
2.3	Продолжение работы по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, постановке их на учёт в налоговых органах и привлечению к уплате налогов	Комиссия по обеспечению координации деятельности по выявлению неучтенных объектов недвижимости, земельных участков, предприятий (бизнеса) на территории Юргинского муниципального района, Главы сельских поселений (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	50	60	65	70
2.4	Применение рекомендаций, выработанных Главным финансовым управлением Кемеровской области для органов местного самоуправления в целях повышения эффективности реализации органами местного самоуправления полномочий по регулированию налоговой нагрузки по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества	Заместитель главы Юргинского муниципального района по экономическим вопросам, транспорту и связи, Юридический отдел администрации Юргинского муниципального района, Финансовое управление по Юргинскому району, Главы сельских поселений (по согласованию)	до 01.07.2018	x	x	x	500
2.5	Проведение анализа и мониторинга по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и применение рекомендаций в случае необходимости, выработанных Главным финансовым управлением Кемеровской области для органов местного самоуправления по пересмотру размера корректирующего коэффициента базовой доходности К2, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района, Юридический отдел администрации Юргинского муниципального района, Финансовое управление по Юргинскому району	2016-2019 годы (до 01.12.2016, 01.12.2017, 01.12.2018)	x	x	x	600
2.6	Проанализировать ситуацию с задолженностью физических лиц по имущественным налогам (транспортный налог, земельный налог, налог и на имущество физических лиц) и принять все необходимые меры к ее погашению, в том числе проводить широкую разъяснительную работу среди населения о необходимости своевременной и полной уплаты налогов в бюджет	Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района, Финансовое управление по Юргинскому району, Межрайонная ИФНС России N 7 по Кемеровской области (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	100	120	150	200
3.	Повышение эффективности налоговых расходов консолидированного бюджета
3.1	Осуществление мониторинга и анализа предоставляемых налоговых льгот в соответствии с Порядком и Методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Юргинском муниципальном районе, утвержденной постановлением администрации Юргинского муниципального района от 23.05.2012 N 14-МНА. Подготовка сводного аналитического отчета об оценке эффективности муниципальных налоговых льгот, предоставленных в Юргинском муниципальном районе, за отчетный финансовый год	Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района, Финансовое управление по Юргинскому району, Межрайонная ИФНС России N 7 по Кемеровской области (по согласованию)	Ежегодно до 01 сентября	x	x	x	x
3.2	Применение в случае необходимости рекомендаций для органов местного самоуправления, подготовленных Главным финансовым управлением Кемеровской области по отмене неэффективных налоговых льгот, изменению размера льгот и ставок по местным налогам	Финансовое управление по Юргинскому району, Юридический отдел администрации Юргинского муниципального района, Главы сельских поселений (по согласованию)	Ежегодно до 01 октября	x	x	x	x
3.3	Реализация плана по снижению неформальной занятости и легализации неофициальной заработной платы, защиты трудовых прав и социальных гарантий работников организаций, расположенных на территории Юргинского муниципального	Заместитель главы по экономическим вопросам, транспорта и связи, Районная межведомственная комиссия по вопросам снижения неформальной занятости и легализации неофициальной заработной платы работников организаций, расположенных на территории Юргинского муниципального района, Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района, Главы сельских поселений (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	140,4	150	153	155
3.4	Информирование правоохранительных, налоговых, контрольно-надзорных органов в случаях поступлений жалоб от населения по телефону горячей линии по вопросу неформальной занятости	Заместители главы Юргинского муниципального района, Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
3.5	Работа с собственниками организаций (предприятий) Юргинского муниципального района по вопросу повышения уровня оплаты труда работников во время заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве	Заместители главы Юргинского муниципального района, Отдел экономики, планирования и торговли администрации Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
4.	Повышение эффективности реализации полномочий в сфере земельно-имущественных отношений
4.1	Проведение инвентаризации муниципального имущества Юргинского муниципального района с целью приватизации выявленного непрофильного имущества	Заместитель главы по экономическим вопросам, транспорта и связи, Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	57,0	60,0	62,0	65,0
4.2	Усиление претензионно-исковой деятельности к должникам по арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена	КУМИ Юргинского муниципального района, Юридический отдел администрации Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	65,0	70,0	72,0	75,0
4.3	Выявление земельных участков, используемых без оформления договорных отношений, и возмещение стоимости неосновательного обогащения	КУМИ Юргинского муниципального района, Юридический отдел администрации Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	50,0	50,0	50,0	50,0
4.4	Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов в связи с реализацией Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": установление максимальных ставок земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов и землях промышленности; Пересмотр коэффициентов для расчета размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области"	КУМИ Юргинского муниципального района, Юридический отдел администрации Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	x	70,0	70,0	70,0
	Бюджетный эффект мероприятий по увеличению доходов:			10112,4	10500	11357	11915
II. Мероприятия по оптимизации расходов консолидированного бюджета Юргинского муниципального района
5	Сокращение расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Юргинского муниципального района	Заместители главы Юргинского муниципального района, Управляющий делами - руководитель аппарата администрации Юргинского муниципального района, Учетно-финансовый отдел администрации Юргинского муниципального района, Главы сельских поселений (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	x	200	2300	650
6	Предусмотреть сокращение прочих расходов местного бюджета, за исключением расходов на первоочередные нужды (заработная плата работникам бюджетного сектора, меры социальной поддержки, обслуживание муниципального долга, питание, налоги и оплата коммунальных услуг бюджетной сферы), в 2018 году на 9% и в 2019 году на 11%	Заместители главы Юргинского муниципального района, Управляющий делами - руководитель аппарата администрации Юргинского муниципального района, Начальники Управлений: образования, культуры, молодежной политики и спорта, Учетно-финансовый отдел администрации Юргинского муниципального района, Главы сельских поселений (по согласованию)	2016-2019 годы (постоянно)	x	x	3000	3100
7	Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных региональными и муниципальными нормативными правовыми актами, и их пересмотр с учетом принципов адресности и нуждаемости	Заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам, Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района, Управление образования Юргинского муниципального района, Управление культуры, молодежной политики и спорта	2016-2019 годы (ежегодно до 1 июля)	да	да	да	да
8	Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Кемеровской области в целях усиления адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	Заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам, Управление социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района, Управление образования Юргинского муниципального района	постоянно	да	да	да	да
9	Увеличение доходов от оказания платных услуг с направлением дополнительных доходов на расходы бюджетных и автономных учреждений	Заместитель главы по экономическим вопросам, транспорта и связи, Заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам, Начальники Управлений: образования, культуры, молодежной политики и спорта, социальной защиты населения, Руководители муниципальных бюджетных, автономных учреждений	2016-2019 годы (постоянно)	8,6	7,3	9,0	9,8
10	Не допускать превышения целевых показателей "дорожных карт" по уровню заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам, Начальники Управлений: образования, культуры, молодежной политики и спорта, социальной защиты населения	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
11	Соблюдение показателей оптимизации численности отдельных категорий работников в соответствии с утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами") повышения эффективности сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения	Заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам, Начальники Управлений: образования, культуры, молодежной политики и спорта, социальной защиты населения	2016-2019 годы (постоянно)	1800	1768,3	1517,7	500,0
12	Проводить дальнейшую оптимизацию бюджетной сети, в том числе укрупнение или присоединение небольших учреждений к более крупным	Заместитель главы Юргинского муниципального района по социальным вопросам, Начальники Управлений: образования, культуры, молодежной политики и спорта	2016-2019 годы (постоянно)	x	311,0	114,6	x
13	Повышение эффективности муниципальных закупок в целях экономии в ходе закупочных процедур при условии соблюдения качества и требований законодательства	Заместители главы Юргинского муниципального района, Сектор по муниципальным закупкам администрации Юргинского муниципального района	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
14	Снижение уровня просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов консолидированного бюджета Юргинского муниципального района	Финансовое управление по Юргинскому району	2016-2019 годы (ежегодно на 1 января)	0	0	0	0
	Бюджетный эффект мероприятий по повышению эффективности расходов:			1808,6	2286,6	6941,3	4259,8
III. Мероприятия по совершенствованию долговой политики
15	Поддержание уровня общего муниципального долга в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ, статья 107: предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)	Финансовое управление по Юргинскому району	2016-2019 годы (постоянно)	не более 50 %	не более 50 %	не более 50 %	не более 50 %
16	Сохранение моратория на предоставление муниципальных гарантий	Финансовое управление по Юргинскому району	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
17	Взаимодействие с территориальным органом Федерального казначейства по привлечению краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатков средств в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга	Финансовое управление по Юргинскому району	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
18	Проведение операций по реструктуризации долговых обязательств	Финансовое управление по Юргинскому району	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
19	Мониторинг уровня муниципального долга	Финансовое управление по Юргинскому району	2016-2019 годы (постоянно)	да	да	да	да
	Бюджетный эффект мероприятий по совершенствованию долговой политики:			да	да	да	да
	Общий бюджетный эффект:			11921,0	12786,6	18298,3	16174,8